多地提出未來五年綠色低碳發(fā)展“藍(lán)圖”

近期，各地相繼召開黨代會，多地提出了未來五年綠色低碳發(fā)展“藍(lán)圖”，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，加快發(fā)展新能源和清潔能源。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清表示，大力推動綠色低碳發(fā)展，讓綠色經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)增長加持，為高質(zhì)量助力，有利于深入推動能源革命，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。

具體來看，北京市第十三次黨代會報(bào)告提出，全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推動從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。開展低碳技術(shù)攻關(guān)和低碳試點(diǎn)，完成市級工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造。構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。推廣綠色建筑，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，因地制宜發(fā)展超低能耗建筑。

上海市第十二次黨代會報(bào)告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，確保2030年前達(dá)峰。加快推動鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)和交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等非化石能源，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。加強(qiáng)氫能、碳捕集、減污降碳、高效安全儲能等綠色低碳技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

廣東省第十三次黨代會報(bào)告提出，要推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照“控煤、節(jié)油、提氣、增非化石、輸清潔電”的思路，有序調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源和清潔能源。要推動生產(chǎn)生活方式綠色變革，深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳技術(shù)，倡導(dǎo)簡約適度的生活風(fēng)尚。要完善綠色低碳政策體系，建立減污降碳激勵約束機(jī)制，健全碳普惠機(jī)制，完善碳交易市場機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

宋向清表示，綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵在能源領(lǐng)域，調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，提升能源使用效率，積極發(fā)展清潔能源，通過科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制和機(jī)制改革等推進(jìn)新能源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源全領(lǐng)域全體系的清潔性、安全性和高效性，并使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)性、可持續(xù)和高質(zhì)量相協(xié)調(diào)，從而加快碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦表示，節(jié)能減碳工作應(yīng)在做好工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理、居民生活等全領(lǐng)域。一方面，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從土地、金融、財(cái)稅等方面明確政策，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥、有色金屬等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過循環(huán)利用，打通要素循環(huán)渠道，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源有效回收，消納二氧化碳再生成產(chǎn)品，提升資源利用效率，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對原生資源的依賴，保障資源安全。

吳琦認(rèn)為，各地應(yīng)在確保能源供給的基礎(chǔ)上，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)朝著“減煤穩(wěn)油、增氣加新”的方向前進(jìn)。一方面，推動化石能源高效利用，并有序降低高耗能源的使用比例，加速油氣、天然氣等資源的開發(fā)。另一方面，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)光伏、風(fēng)電等新型電力系統(tǒng)，提高新能源消費(fèi)比重，通過“源、網(wǎng)、荷、儲”實(shí)現(xiàn)電力供需雙向調(diào)度。構(gòu)建低碳、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源體系，在能源供應(yīng)、“雙碳”目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求能源轉(zhuǎn)型的最優(yōu)解，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型之間的平衡。

宋向清建議，各地在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全的前提下，兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，加快新能源標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)?；l(fā)展，為新能源企業(yè)和品牌跨區(qū)域跨所有制融合發(fā)展提供政策支持，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立能源供應(yīng)鏈新機(jī)制。

“建議加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場、用能權(quán)交易市場、綠色電力交易市場，利用市場機(jī)制推動高耗能企業(yè)主動積極推進(jìn)自我能源革命，倒逼企業(yè)加大低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，促進(jìn)我國能源科技和利用效率的整體提升。”宋向清說。