建設(shè)“無廢城市”，破解“垃圾圍城”

南京探索利用“土方銀行”對工程渣土進(jìn)行收儲(chǔ)、調(diào)配，有效破解渣土棄置難題；蘇州推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，固體殘?jiān)白兩怼庇袡C(jī)堆肥；無錫試點(diǎn)小微企業(yè)危廢收集處置綠島；徐州已建成32個(gè)“無廢書屋”……日前，江蘇省南京、蘇州、無錫、徐州等9個(gè)城市入選“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，努力減輕環(huán)境壓力。

隨著生活水平的提升、城市化進(jìn)程的加快，我國廢物產(chǎn)生量不斷增長。我們在享受技術(shù)發(fā)展帶來便捷的同時(shí)，也面臨著日趨嚴(yán)峻的“垃圾圍城”困境。就拿本省來說，每年固體廢物產(chǎn)生量超過3億噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。都說垃圾是放錯(cuò)地方的資源，固體廢物不是無用的廢物，而是有用的資源。比如，建筑垃圾可以制成“環(huán)保磚”等等。變廢為“寶”，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低，“無廢城市”理念應(yīng)運(yùn)而生。

實(shí)際上，“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用。“無廢城市”體現(xiàn)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，有效利用固廢、降低固廢產(chǎn)生、解決歷史堆存固廢，保證良性循環(huán)，這也是踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的題中之義。“無廢城市”在全球范圍內(nèi)興起已有20多年，國際社會(huì)在建設(shè)“無廢城市”的過程中已積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，比如日本在2000年通過了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，形成高效的固體廢物管理系統(tǒng)，當(dāng)前日本每年產(chǎn)生的近4400萬噸廢物中僅有1%進(jìn)入垃圾填埋場，國內(nèi)外的典型做法值得借鑒。

抓好全域“無廢城市”建設(shè)是今年本省的重點(diǎn)工作任務(wù)。當(dāng)前，我們在推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)中還面臨一些問題，比如重末端輕源頭的固體廢物管理模式?jīng)]有基本改變，固體廢物管理涉及部門眾多，部門間協(xié)同性不足，責(zé)任不夠清晰等等。同時(shí)，“無廢城市建設(shè)”沒有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，切忌照搬照抄、簡單拼湊，各地需結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)甄別薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)事求是制定實(shí)施辦法，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識、形成破解難題的合力。從技術(shù)創(chuàng)新的角度來看，對于技術(shù)難點(diǎn)要?jiǎng)訂T多方面科研力量參與，協(xié)同創(chuàng)新，突破廢棄物循環(huán)再利用的技術(shù)瓶頸，為“無廢城市”建設(shè)鋪平技術(shù)道路。從機(jī)制的角度來說，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，形成規(guī)模效應(yīng)是關(guān)鍵。需要通過政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升固體廢物循環(huán)利用水平。在部門協(xié)同方面，要打破壁壘，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，明晰、落實(shí)各方主體責(zé)任。

建設(shè)“無廢城市”，誰都不是局外人，需要全社會(huì)的共同參與。倡導(dǎo)生產(chǎn)生活方式綠色化，提升公眾意識，凝聚民心、匯集民智，有效化解“鄰避效應(yīng)”，讓人人感受“鄰利成效”。期待未來有更多亮眼方案在各地實(shí)施，更廣泛的主體參與進(jìn)來，讓“無廢”成為現(xiàn)實(shí)，真正為城市發(fā)展減負(fù)。