全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林：健全綠色低碳評價制度 開展有效激勵

“雙碳目標(biāo)”下，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是各行業(yè)的方向和目標(biāo)。金融業(yè)如何助力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展？全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都離不開金融的強(qiáng)有力支持。對金融而言，服務(wù)綠色發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。就此，他建議，進(jìn)一步健全統(tǒng)計以及考核評價制度，對支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融活動開展有效激勵。

2021年，金融業(yè)在支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)上取得積極進(jìn)展。全國碳排放權(quán)交易市場建立，碳減排支持工具落地生效。截至2021年末，我國綠色信貸余額15.9萬億元，多年位居世界第一，綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)。

與此同時，“雙碳”工作也是一項多重目標(biāo)、多重約束下的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。尚福林表示，要客觀認(rèn)識我國基本國情。與西方發(fā)達(dá)國家長達(dá)200年的工業(yè)化進(jìn)程相比，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍比較高，能源結(jié)構(gòu)中化石能源占比高，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時間更緊、難度更大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都離不開金融的強(qiáng)有力支持。

尚福林認(rèn)為，對金融而言，服務(wù)綠色發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。就此他提出三方面的建議：一是完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策。以支持實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，調(diào)整完善信貸政策和投資政策。進(jìn)一步健全統(tǒng)計以及考核評價制度，對支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融活動開展有效激勵。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對碳減排項目的支持，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

二是創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)碳市場建設(shè)，拓展金融創(chuàng)新領(lǐng)域，推動碳排放權(quán)交易不斷擴(kuò)容提質(zhì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，通過資本市場進(jìn)行融資和再融資。探索以環(huán)境權(quán)益為內(nèi)容的抵質(zhì)押方式。拓展綠色保險覆蓋面，發(fā)展綠色信托、綠色投資，滿足與綠色低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)相關(guān)的投融資需求，提升綠色金融服務(wù)能力。

三是加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險管理。將氣候和環(huán)境因素納入全面風(fēng)險管理體系。前瞻研判傳統(tǒng)能源和高碳行業(yè)的潛在經(jīng)營風(fēng)險，將碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程，嚴(yán)把新上項目的碳排放關(guān)。運(yùn)用金融科技手段提升對氣候和環(huán)境風(fēng)險的管理能力，積極探索環(huán)境和氣候風(fēng)險管理工具和方法，開展情景分析和壓力測試，評估碳減排和環(huán)保政策形成的風(fēng)險敞口。