2021年氣候變化綠皮書(shū)發(fā)布：中國(guó)城市 更綠更低碳

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院—中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布了第十三部氣候變化綠皮書(shū)——《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告2021：碳達(dá)峰碳中和專輯》。綠皮書(shū)表明，我國(guó)大部分城市綠色低碳發(fā)展水平有了實(shí)質(zhì)性提高，低碳試點(diǎn)城市的整體低碳水平明顯高于非試點(diǎn)城市，通過(guò)歷年低碳評(píng)估的分?jǐn)?shù)聚類發(fā)現(xiàn)，達(dá)峰基本呈現(xiàn)5個(gè)梯隊(duì)。

部分城市的綠色低碳水平顯著提升

綠皮書(shū)對(duì)182個(gè)城市進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，并對(duì)比分析了2010年、2015年至2020年這些城市的綠色低碳動(dòng)態(tài)變化情況，認(rèn)為我國(guó)部分城市的綠色低碳水平有了顯著提升。在總體評(píng)估中，深圳市以總分96.17分排名第一。

中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所構(gòu)建了中國(guó)城市綠色低碳指標(biāo)體系，這些指標(biāo)包括了宏觀、能源低碳、產(chǎn)業(yè)低碳、生活低碳、環(huán)境低碳、政策創(chuàng)新等六方面，每個(gè)方面涵蓋2—3個(gè)指標(biāo)。如宏觀方面包括碳排放總量下降率、單位GDP碳排放、人均碳排放3個(gè)指標(biāo)，生活低碳包含了新能源汽車(chē)數(shù)量、綠色建筑數(shù)量、人均垃圾日產(chǎn)生量等。

2020年，182個(gè)城市的綠色低碳總分集中在62.55—96.17分之間，整體水平有所提高。其中，90分及以上的城市有18個(gè)，80—89分的城市有115個(gè)，70—79分的城市有44個(gè)，60—69分的城市有5個(gè)，無(wú)不及格城市。相對(duì)于2019年，大部分城市出現(xiàn)二氧化碳排放總量下降等特征。

在2010年，試點(diǎn)建立之初，未出現(xiàn)90分及以上城市，2020年，90分及以上城市達(dá)到18個(gè)，接近評(píng)估城市的10%；80—89分城市從12個(gè)增加到115個(gè)，占評(píng)估城市的63.19%，60—69分城市減少到2.75%。

服務(wù)型城市、試點(diǎn)城市低碳水平高

2020年，四類不同類型城市中，服務(wù)型城市綠色低碳水平最高，其次是生態(tài)優(yōu)先型、綜合型、工業(yè)型?！胺?wù)型城市在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政策創(chuàng)新、綠色建筑以及新能源汽車(chē)等方面的表現(xiàn)最優(yōu)，但存在高碳消費(fèi)現(xiàn)象；綜合型城市產(chǎn)業(yè)綜合得分最高；工業(yè)型城市生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)……生態(tài)優(yōu)先型城市宏觀綜合得分最高，其余領(lǐng)域與上年持平?！本G皮書(shū)披露，與2010年相比，四類城市得分均值都有顯著提高，服務(wù)型城市提高最多，其次為綜合型、工業(yè)型、生態(tài)優(yōu)先型。跟蹤評(píng)估發(fā)現(xiàn)，四類城市排名前三的基本都是低碳試點(diǎn)城市，且名次相對(duì)穩(wěn)定。

低碳試點(diǎn)城市的綠色低碳效果明顯優(yōu)于非試點(diǎn)城市。2020年，試點(diǎn)城市中，80分及以上城市接近80%，60—69分的城市已減少至1.37%，而非試點(diǎn)城市80分及以上城市達(dá)到68.81%。歷年跟蹤評(píng)估發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)城市對(duì)“雙控”指標(biāo)的完成以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)勢(shì)最為明顯，且城市內(nèi)部收斂性更好。

三批試點(diǎn)城市已經(jīng)較為穩(wěn)定地表現(xiàn)出第一批優(yōu)于第二批，第二批優(yōu)于第三批的特點(diǎn)。截至2020年，第一批試點(diǎn)已無(wú)80分以下的城市，特別是在宏觀、產(chǎn)業(yè)和能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)全面超過(guò)第三批試點(diǎn)且拉開(kāi)了一定差距；第二批試點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得分高于第三批；不過(guò)，第三批試點(diǎn)城市自身分?jǐn)?shù)提高得更快。

銜接好碳達(dá)峰與碳中和的階段性目標(biāo)

綠皮書(shū)建議，抓住“雙碳”目標(biāo)的機(jī)遇，差異性布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。銜接好碳達(dá)峰與碳中和的階段性目標(biāo)，盡量壓縮峰值水平和時(shí)間，為碳中和做好準(zhǔn)備。

“對(duì)全國(guó)許多城市而言，綠色建筑、低碳交通仍是較為薄弱的環(huán)節(jié)，同時(shí)也具有較大的減排潛力。在能源利用上，未來(lái)風(fēng)能、太陽(yáng)能將在城市電網(wǎng)中占較大比重。由于不同地區(qū)的風(fēng)、光資源在全天時(shí)間上形成互補(bǔ)的程度不同，高比例風(fēng)電和光電接入時(shí)對(duì)儲(chǔ)能或其它電源的配比需求也不同。特別是在持續(xù)出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣時(shí)，將導(dǎo)致風(fēng)電、光電供給下降，未來(lái)城市電網(wǎng)需要防范類似的風(fēng)險(xiǎn)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。目前一些能源企業(yè)已利用新能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，這將有助于發(fā)揮可再生能源最大效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和。”國(guó)家氣候中心氣候變化戰(zhàn)略研究室副主任黃磊說(shuō)。

綠皮書(shū)建議，加強(qiáng)零碳示范城市、工程的建設(shè)。對(duì)于部分低碳試點(diǎn)成績(jī)不俗的城市，可以率先探索城市一級(jí)、街區(qū)、園區(qū)或者重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的零碳示范，充分發(fā)揮先行先試作用；深化減污降碳協(xié)同工作。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同增效，在全社會(huì)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。