鄭楊：新時(shí)期金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展思考

作者：鄭楊，浦發(fā)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)

黨的十八大明確將生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)“五位一體”總體布局，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。在國(guó)家以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)、踐行新發(fā)展理念以及加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，將持續(xù)引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展方式和生活方式深刻變革。金融是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要支柱，綠色發(fā)展離不開金融的有效支持。金融業(yè)需要深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的重大意義，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，以更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)助力低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的重大意義

綠色發(fā)展是我國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的直接體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界正值百年大變局之際，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大碳排放國(guó)，深入?yún)⑴c全球治理，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，共建地球生命共同體，推動(dòng)完善《生物多樣性公約》，提出碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo)，構(gòu)建保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“1+N”政策體系，這一系列舉措正是大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹苯芋w現(xiàn)。

綠色發(fā)展是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在長(zhǎng)期實(shí)踐探索和理論思考的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握世界文明走向，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)推向了新階段、新高度、新境界，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。其中，樹立和踐行綠色發(fā)展理念、形成綠色發(fā)展方式和生活方式是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容之一。綠色發(fā)展旨在從根本上解決人與自然之間的和諧共生問(wèn)題，只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能更好地發(fā)展。

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。一方面，綠色發(fā)展通過(guò)倒逼傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，助力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；另一方面，綠色發(fā)展推動(dòng)人民踐行綠色生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)與生活之間建立起完整暢通的新循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊抓好綠色發(fā)展，有助于我國(guó)打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

綠色發(fā)展是化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要舉措。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民收入水平和生活條件不斷提升，綠色發(fā)展和綠色生活成為新時(shí)代人民群眾美好生活的應(yīng)有之義。綠色發(fā)展通過(guò)變革生產(chǎn)生活方式，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)等需求，成為化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要抓手。

金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展的成效及挑戰(zhàn)

未來(lái)三十年，我國(guó)將加快推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，低碳轉(zhuǎn)型將全過(guò)程改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，從而為金融業(yè)更好地服務(wù)綠色發(fā)展提供了更大的空間。從近年來(lái)我國(guó)金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展實(shí)踐看，已取得一定成效。

一是綠色信貸總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)。根據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)，截至2021年第一季度末，國(guó)內(nèi)21家主要商業(yè)銀行綠色信貸余額達(dá)12.5萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款比重近10%，規(guī)模穩(wěn)居世界第一。綠色信貸每年支持綠色項(xiàng)目節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超3.2億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超過(guò)7.3萬(wàn)噸。其中，投向碳減排項(xiàng)目的信貸余額達(dá)8萬(wàn)億元，占整體綠色信貸余額的66%以上。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中綠色交通、可再生能源及清潔能源領(lǐng)域的投資規(guī)模最大，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資規(guī)模最大。

二是綠色債券增長(zhǎng)快、質(zhì)量?jī)?yōu)。綠色債券已成為支撐我國(guó)金融機(jī)構(gòu)綠色投放的重要金融工具。2016年以來(lái)，國(guó)內(nèi)綠色債券每年發(fā)行量均在2000億元以上，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2020年末存量金額達(dá)8132億元，居世界第二位，累計(jì)發(fā)行規(guī)模超過(guò)1.3萬(wàn)億元，成為推動(dòng)世界綠色債券增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。從質(zhì)量看，我國(guó)88%的綠色債券獲得了A級(jí)以上評(píng)級(jí)，73%的綠色債券獲AAA評(píng)級(jí)，發(fā)行主體質(zhì)量?jī)?yōu)于債券市場(chǎng)整體水平。同時(shí)，發(fā)行利率穩(wěn)步下降，融資期限逐步拉長(zhǎng)，有力支持了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是綠色金融創(chuàng)新品種多、效能優(yōu)。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)推出了碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債等品種。各金融機(jī)構(gòu)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索新型融資擔(dān)保方式，先后推出了一系列綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。例如，工商銀行、中國(guó)銀行推出碳金融合約業(yè)務(wù)，較早進(jìn)入了碳交易市場(chǎng)；浦發(fā)銀行綠色金融覆蓋六大領(lǐng)域場(chǎng)景、包含十余種特色產(chǎn)品，形成了立體式、全流程、廣覆蓋的綠色金融服務(wù)體系。

但同時(shí)也要清醒看到，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間更短、困難更多、任務(wù)更重，綠色發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和困難，金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是有關(guān)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)制度法規(guī)不健全。這增加了金融機(jī)構(gòu)的管理難度和成本，限制了綠色金融產(chǎn)品的流通。比如一些標(biāo)準(zhǔn)界定范圍存在差異，易造成發(fā)行人、投資者困惑，甚至引發(fā)監(jiān)管套利行為。綠色評(píng)級(jí)方面也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)采集、計(jì)算和評(píng)估碳排放、碳足跡等信息存在偏差，一定程度上阻礙了綠色發(fā)展領(lǐng)域投融資效率的提升。

二是綠色金融市場(chǎng)的主體參與度不廣，機(jī)構(gòu)間、區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。目前，市場(chǎng)主體主要是銀行機(jī)構(gòu)，六家大型銀行的綠色信貸余額占存量的一半以上，中小金融機(jī)構(gòu)參與度普遍較低。這也導(dǎo)致綠色金融產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，綠色信貸獨(dú)大，綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、碳金融等市場(chǎng)份額長(zhǎng)期偏低。此外，我國(guó)綠色金融仍處于區(qū)域試點(diǎn)發(fā)展階段，地區(qū)之間政策配套、宣傳引導(dǎo)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展均存在不同程度的差異。

三是綠色金融的國(guó)際化發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有一定差異，但在金融業(yè)不斷開放的背景下，必將加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，這將對(duì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)快速理解和執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際綠色金融準(zhǔn)則提出挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征也決定了金融機(jī)構(gòu)尚處于綠色資產(chǎn)積累和綠色業(yè)務(wù)能力提升的初級(jí)階段，綠色金融在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)并不明顯。

四是金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力面臨考驗(yàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展可能導(dǎo)致相關(guān)商品價(jià)格階段性上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率也有一定影響。從金融市場(chǎng)角度看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)有可能形成規(guī)模較大的“擱淺資產(chǎn)”，進(jìn)而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)增加。此外，農(nóng)林牧漁、以生態(tài)環(huán)境為支撐的旅游及其相關(guān)的零售、地產(chǎn)、交通等行業(yè)高度依賴生物多樣性，因此金融業(yè)不僅面臨生物多樣性下降帶來(lái)的“物理風(fēng)險(xiǎn)”，同時(shí)也面臨保護(hù)生物多樣性政策出臺(tái)導(dǎo)致的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”、投資生物多樣性相關(guān)行業(yè)的部分金融資產(chǎn)估值下降的風(fēng)險(xiǎn)。

金融業(yè)更好服務(wù)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

金融業(yè)要更好服務(wù)綠色發(fā)展，需要在頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展、國(guó)際合作、風(fēng)險(xiǎn)管理以及專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加快實(shí)現(xiàn)突破。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展提供法治保障

一是法治先行，為金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展提供有力的法律支撐。建議在國(guó)家層面制定《綠色發(fā)展促進(jìn)法》，明確綠色發(fā)展的基本概念、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容范疇、保障措施等，將綠色基建、綠色能源、綠色交通、生物多樣性保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域納入，并對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中與綠色發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。同時(shí)，加快制定全國(guó)性的《綠色金融條例》，更好助力金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展。此外，建議建立明確的責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)懲“洗綠”等行為，提高違法違規(guī)成本。

二是對(duì)標(biāo)國(guó)際，加快推動(dòng)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建議借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)關(guān)注歐盟提出的“無(wú)重大損害”原則，構(gòu)建統(tǒng)一、接軌國(guó)際的中國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，并在標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)化與生物多樣性相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。也可學(xué)習(xí)新加坡金融管理局開發(fā)的綠色和轉(zhuǎn)型活動(dòng)分類目錄，采用“紅綠燈”系統(tǒng)，幫助市場(chǎng)參與者識(shí)別“綠色”“黃色”（過(guò)渡）和“紅色”活動(dòng)。同時(shí)，加快研究出臺(tái)強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露制度，建立完善的綠色核算和賬戶體系，進(jìn)一步強(qiáng)化碳數(shù)據(jù)信息管理，明晰每筆綠色融資的“碳足跡”。另外，建議國(guó)家生態(tài)環(huán)境部設(shè)立碳監(jiān)測(cè)局，健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，構(gòu)建全面系統(tǒng)的開放性碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，更好地支撐金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)支持綠色項(xiàng)目融資。

強(qiáng)化政策激勵(lì)，充分釋放金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展的潛力

一是建議在中央和地方政府層面，盡早規(guī)劃出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期減排路徑和政策。根據(jù)減排目標(biāo)任務(wù)，編制綠色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，組織金融單位及其他配套資源協(xié)同支持減排行動(dòng)；持續(xù)完善擔(dān)保、減稅、貼息等方面的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)降低綠色項(xiàng)目融資成本，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與綠色投資，提升綠色融資的可獲得性；持續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、市場(chǎng)定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理，并逐步向全國(guó)推廣；按照金融市場(chǎng)規(guī)律清晰安排碳排放總量目標(biāo)、碳中和實(shí)施路徑，深入推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)成為碳金融發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，有效發(fā)揮碳金融對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。

二是建議在金融管理層面，將更多綠色產(chǎn)品納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排及低碳技術(shù)發(fā)展提供資金支持；做好機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、宏觀審慎評(píng)估等，并持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案，以提升綠色金融業(yè)務(wù)績(jī)效；研究降低綠色資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，允許按照較低系數(shù)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備；構(gòu)建并持續(xù)完善ESG投融資指數(shù)，完善ESG評(píng)級(jí)和ESG信息披露，引導(dǎo)各類主體開展ESG投資，推動(dòng)更多資金流向環(huán)境友好型企業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低綠色消費(fèi)信貸成本，引導(dǎo)居民綠色出行、綠色消費(fèi)，推動(dòng)居民生活向綠色低碳轉(zhuǎn)變。

樹立綠色發(fā)展理念，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展的能力

一是將綠色發(fā)展理念融入金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，樹立正確業(yè)績(jī)觀。建議金融機(jī)構(gòu)積極踐行ESG理念，在總部層面設(shè)立綠色金融推進(jìn)機(jī)制，董事會(huì)設(shè)立ESG專業(yè)委員會(huì)，并設(shè)立專門負(fù)責(zé)“可持續(xù)金融、綠色金融或ESG”的部門，將ESG及綠色發(fā)展理念全面融入發(fā)展戰(zhàn)略和公司治理，推動(dòng)形成綠色金融發(fā)展共識(shí)。在投融資決策中把環(huán)境保護(hù)擺到更為重要的位置，并將其作為自身履行社會(huì)責(zé)任的基本政策和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)行差異化考核和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)部門增加綠色金融供給，發(fā)揮金融對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)和調(diào)配作用。

二是擴(kuò)大綠色資產(chǎn)規(guī)模，加大綠色產(chǎn)業(yè)支持力度，同時(shí)加快綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，滿足綠色融資的差異化需求。在擴(kuò)大綠色資產(chǎn)規(guī)模方面，建議金融機(jī)構(gòu)加快布局新能源、綠色建筑、低碳運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色資產(chǎn)比重；加大對(duì)石化化工、電力、鋼鐵等高碳行業(yè)綠色改造的金融支持力度，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。此外，在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的背景下，建議金融機(jī)構(gòu)在加快自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與各行業(yè)深度融合，提高各行業(yè)生產(chǎn)效率，降低能源消耗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，建議在繼續(xù)大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色保單、綠色基金、綠色信托、綠色消費(fèi)等進(jìn)行深入探索。創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等產(chǎn)品；研究推動(dòng)綠色金融資產(chǎn)跨境交易，提高國(guó)內(nèi)綠色金融產(chǎn)品流動(dòng)性；豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資綠色領(lǐng)域。積極跟進(jìn)參與碳市場(chǎng)建設(shè)，開發(fā)碳基金、碳信托、碳指數(shù)、碳遠(yuǎn)期等碳金融產(chǎn)品；積極培育碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資者，幫助各類市場(chǎng)主體構(gòu)建碳資產(chǎn)負(fù)債表，引導(dǎo)開展碳核算，更好地推動(dòng)碳市場(chǎng)交易，助力降低“綠色溢價(jià)”。此外，部分綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)構(gòu)可以嘗試以中歐可持續(xù)金融分類共同標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品貼標(biāo)的基礎(chǔ)，推出面向全球市場(chǎng)的中國(guó)綠色金融產(chǎn)品。

推動(dòng)開放務(wù)實(shí)的國(guó)際合作，持續(xù)提升綠色風(fēng)險(xiǎn)管理能力

一是持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)更加開放務(wù)實(shí)的綠色發(fā)展。未來(lái)可在中央銀行機(jī)構(gòu)綠色金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)(NGFS)、中歐可持續(xù)金融分類共同標(biāo)準(zhǔn)等綠色金融國(guó)際合作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)多邊框架下的國(guó)際合作，共同探索建立具有更高國(guó)際認(rèn)可度的綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)金融業(yè)雙向開放，暢通國(guó)際資金投資我國(guó)綠色金融市場(chǎng)的渠道，增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展的國(guó)際影響力；持續(xù)推動(dòng)綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的國(guó)際合作，加快推動(dòng)“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，上海作為全球領(lǐng)先的國(guó)際金融中心，應(yīng)發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，積極打造全球綠色金融中心，吸引全球金融機(jī)構(gòu)組建或擴(kuò)大其在上海的綠色金融團(tuán)隊(duì)，助力上海打造成為聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際的綠色金融樞紐，做全球綠色金融發(fā)展的積極參與者、突出貢獻(xiàn)者，推動(dòng)我國(guó)更好地參與國(guó)際合作。

二是在開放環(huán)境中持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，處理好綠色發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系。建議在推動(dòng)綠色發(fā)展接軌國(guó)際的同時(shí)，更加關(guān)注金融機(jī)構(gòu)向綠色資產(chǎn)和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，積極探索完備有效的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和體系。建議金融管理部門加快健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎評(píng)估和微觀運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一并完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)評(píng)估環(huán)境變化對(duì)金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響，對(duì)金融機(jī)構(gòu)定期開展氣候壓力測(cè)試和情景分析，并系統(tǒng)分析環(huán)境變化影響；健全完善綠色擔(dān)保機(jī)制和綠色金融動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，成立專業(yè)綠色擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，分擔(dān)綠色項(xiàng)目的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。金融機(jī)構(gòu)要加快提升識(shí)別綠色發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的能力，穩(wěn)妥有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及自身的低碳轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)綠色信貸和綠色債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮綠色股權(quán)融資作用，防止綠色項(xiàng)目杠桿率過(guò)高，確保項(xiàng)目資金可平衡、長(zhǎng)期可持續(xù)；從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品等多個(gè)角度把握好資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分布，充分利用專業(yè)服務(wù)能力幫助受“3060”目標(biāo)影響較大的企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型，與客戶一起提高風(fēng)險(xiǎn)隱患處置效率。此外，要高度重視國(guó)際溝通，加強(qiáng)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)管理。特別是要加強(qiáng)碳邊境調(diào)節(jié)稅、碳市場(chǎng)連通等問(wèn)題的溝通協(xié)調(diào)，為金融業(yè)更好地服務(wù)綠色發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

加強(qiáng)全社會(huì)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升綠色發(fā)展與金融服務(wù)的聯(lián)動(dòng)能力

綠色人才在綠色發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，是最活躍、最能動(dòng)的生產(chǎn)要素，對(duì)于綠色發(fā)展的順利推進(jìn)具有重要作用。為此，一方面建議各級(jí)政府、各類企事業(yè)單位加快培養(yǎng)和引進(jìn)推動(dòng)綠色發(fā)展的專業(yè)人才，加大對(duì)研究型、應(yīng)用型、技術(shù)型綠色人才的培養(yǎng)力度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)和生活方式變革、綠色技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的投融資方面，要更好地促進(jìn)各類主體與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，提升綠色發(fā)展與金融服務(wù)之間順暢高效的聯(lián)動(dòng)能力。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要盡快推進(jìn)綠色金融人才儲(chǔ)備工作，創(chuàng)新綠色金融人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，不斷提升綠色金融專業(yè)人才的服務(wù)能力，穩(wěn)固綠色金融發(fā)展根基，為服務(wù)綠色發(fā)展提供人才保障；在總部及分支機(jī)構(gòu)組建專職綠色金融團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)綠色環(huán)保項(xiàng)目的市場(chǎng)分析、產(chǎn)品和服務(wù)方案制定，以有效支撐綠色金融業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。