一體推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。這是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型做出的重要決策部署。

城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，但仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。解決這些問題，就要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重在解決人與自然和諧問題。一方面，我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境；另一方面，要把城市與鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃。城市和農(nóng)村彼此相互依賴、相互補充、相互促進(jìn)，難以割裂。只有充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢，才能有效提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展，關(guān)鍵要建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市和打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。對建設(shè)美麗城市而言，不能超出自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量，盲目向周邊進(jìn)行攤大餅式的擴張，要合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模以及開發(fā)建設(shè)密度和強度。要科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)節(jié)水城市、海綿城市、綠色城市、森林城市、“無廢城市”等建設(shè)，不能一下雨，城市就成了“?！保还物L(fēng)就塵土飛揚，一入冬季就頻現(xiàn)霧霾。現(xiàn)在不少城市，仍然存在污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染依然嚴(yán)重、交通堵塞、秩序混亂等“城市病”。要從根本上解決這些問題，就需要建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造，推動形成綠色生活方式。同時，還要完善城市防洪排澇體系，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強城市韌性。實施城市生態(tài)修復(fù)工程，加強城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村而言，不僅要追求田園風(fēng)光之美，還要保證農(nóng)民過上富裕幸福的生活。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)，垃圾亂倒亂放、污水橫流、廁所臟臭等現(xiàn)象還沒有根本改觀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥等超量使用，造成面源污染嚴(yán)重。一些農(nóng)村地區(qū)生態(tài)脆弱、土壤退化、水土流失現(xiàn)象突出，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板是當(dāng)務(wù)之急。實踐證明，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，生態(tài)優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。如現(xiàn)在越來越多的鄉(xiāng)村成了城市的“后花園”，生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等辦得紅紅火火，宜居又宜業(yè)，農(nóng)民的獲得感、幸福感大大增強。各地要根據(jù)《意見》提出的要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，實施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強水土流失綜合治理，為農(nóng)村綠色發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，要創(chuàng)新工作方法，加強政策法規(guī)支持，確保一張藍(lán)圖實施不走樣、不變形。要建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項目。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機制，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)，塑造時代特色風(fēng)貌。各地要根據(jù)《意見》確定本地區(qū)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)解決重點難點問題。建立完善推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新要求、新任務(wù)、新舉措繪就城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展新愿景。各地要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。