中國到2035年將基本建成交通強國 加快形成綠色低碳交通運輸方式

第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會于10月14日至16日以線上線下相結(jié)合方式在北京舉行。10月14日晚，國家主席習(xí)近平以視頻方式在開幕式上發(fā)表主旨講話時指出，中國將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)綠色絲綢之路和數(shù)字絲綢之路。習(xí)近平宣布，中方將建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心，為全球交通發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

10月12日，聯(lián)合國發(fā)布的《可持續(xù)交通，可持續(xù)發(fā)展》報告指出，目前，交通排放的二氧化碳量大約占全球的24%，而且隨著城市人口增加，電子商務(wù)帶動全球貿(mào)易增長，交通運輸系統(tǒng)在全球發(fā)展方面發(fā)揮著比以往更關(guān)鍵的作用。本次大會以“可持續(xù)的交通，可持續(xù)的發(fā)展”為主題，旨在為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《巴黎協(xié)定》目標(biāo)提供更多動力。

習(xí)近平在主旨講話中指出，建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策。要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。

“我們必須對所有交通工具進(jìn)行脫碳，以便到2050年在全球?qū)崿F(xiàn)凈零排放?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯通過視頻在開幕式上致辭時指出了可持續(xù)交通轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急：到2040年，逐步淘汰內(nèi)燃機汽車的生產(chǎn)；零排放船舶必須是默認(rèn)選擇，并在2030年前面向所有各方商業(yè)化，以便到2050年實現(xiàn)航運業(yè)的零排放；航空公司現(xiàn)在必須開始使用可持續(xù)航空燃料，以便到2050年將每位乘客的碳排放量減少65%。

聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長兼大會秘書長劉振民說，“努力加快交通部門的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，對于減少造成氣候影響的排放和改善世界各地人民的生活和生計至關(guān)重要。在北京舉行的可持續(xù)交通大會將加強我們對交通的關(guān)注。全球在交通領(lǐng)域的共同努力可對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響?！?/span>

雖然交通是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心驅(qū)動力，并為人們提供了獲得就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和上學(xué)的機會，但交通系統(tǒng)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，全世界仍有超過10億人無法使用全天候道路，尤其是在發(fā)展中國家，包括處于特殊情況的國家。在非洲，4.5億人（約占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%以上）仍然無法接觸交通基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)。除此之外，道路交通傷害是15至29歲年輕人死亡的主要原因。

與此同時，雖然全球電動汽車銷量已從2015年的130萬輛增長到2018年的510萬輛，但可持續(xù)交通在全球的推進(jìn)仍然緩慢且不均衡。世界銀行數(shù)據(jù)表明，考慮到車輛、燃料、運營費用、因擁堵造成的損失等全部運輸成本，到2050年，全球向可持續(xù)交通的過渡可以節(jié)省70萬億美元。同時，提升道路可及性可以幫助非洲實現(xiàn)糧食自給自足，并在2030年前創(chuàng)造一個價值1萬億美元的區(qū)域糧食市場。

2035年我國基本建成“交通強國”

習(xí)近平指出，新中國成立以來，中國建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國。中國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空航海通達(dá)全球。高鐵、大飛機等裝備制造實現(xiàn)重大突破，新能源汽車占全球總量一半以上，港珠澳大橋、北京大興國際機場等超大型交通工程建成投運，交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。中國已經(jīng)成為全球海運連接度最高、貨物貿(mào)易額最大的經(jīng)濟(jì)體。

大會官方網(wǎng)站10月14日發(fā)布的《中國可持續(xù)交通發(fā)展報告》指出，如今，我國已基本形成以“十縱十橫”綜合運輸大通道為主骨架、內(nèi)暢外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路里程、高速公路里程、內(nèi)河航道通航里程、城市軌道交通運營里程、沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)、頒證運輸機場、郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)長度居世界前列。高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場已覆蓋92%的地級市。

報告指出，到2035年，我國將基本建成交通強國，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度，基本形成都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋的“全國123出行交通圈”和國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)的“全球123快貨物流圈”，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，中國初步形成國際物流主通道網(wǎng)絡(luò)，已開通泛太平洋、歐洲、泛大西洋、亞太、東南亞及南亞等集裝箱航線，以國際海運、航空貨運、鐵路聯(lián)運為主的國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系逐步形成。海運服務(wù)體系持續(xù)完善，國際海運航線往來100多個國家和地區(qū)的主要港口，海運船隊規(guī)模達(dá)到3.14億載重噸，注冊海員數(shù)量為80.8萬，海員規(guī)模居世界前列。國際航空貨運快速發(fā)展，2020年中國民航完成國際貨郵運輸量223萬噸，2016年至2020年，國際航空貨郵運輸量年均增長6.7%。國際鐵路聯(lián)運產(chǎn)品基本穩(wěn)定，成為國際貨物交流的重要選擇。

“小河有水大河滿，大河無水小河干。各國只有開放包容、互聯(lián)互通，才能相互助力、互利共贏?！绷?xí)近平表示，要推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，不搞歧視性、排他性規(guī)則和體系，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，促進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通。

“六廊六路多國多港”架構(gòu)基本形成

截至今年8月，我國已同172個國家或國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。在疫情期間，中國同很多沿線國家建立了暢通貨物流動的“綠色通道”并努力改善陸、海、空多式聯(lián)運方式，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

《中國可持續(xù)交通發(fā)展報告》指出，接下來，中國將加強與共建“一帶一路”國家的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的交通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)沿線各國共同實現(xiàn)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，國際鐵路合作項目已取得重大進(jìn)展，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、拉伊鐵路、中俄同江鐵路大橋建成通車，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等項目扎實推進(jìn)。巴基斯坦1號鐵路干線升級改造、中吉烏鐵路等項目前期研究正在積極推進(jìn)。

自2011年首次開行以來，中歐班列已累計開行超過4萬列、通達(dá)歐洲23個國家的174個城市，年度運送貨值由2016年的80億美元增長到2020年的近560億美元。自新冠肺炎疫情發(fā)生至2021年6月底，中歐班列累計向歐洲發(fā)運1232萬件、9.6萬噸防疫物資。

我國與周邊國家公路聯(lián)通加快推進(jìn)，昆曼公路、昆明—河內(nèi)—海防高速公路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路全線通車，中俄黑河公路大橋完工，“雙西公路”（中國西部—歐洲西部）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以共建“一帶一路”為合作平臺，與19個國家簽署了22項雙邊、多邊政府間國際道路運輸便利化協(xié)定。中蒙俄、中吉烏、中塔烏、中俄（大連—新西伯利亞）、中越實現(xiàn)國際道路直達(dá)運輸試運行，國際道路運輸輻射范圍進(jìn)一步拓展。

在海運互聯(lián)互通方面，中國與66個國家和地區(qū)簽署70個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定，海運服務(wù)覆蓋沿線所有沿海國家。與27個國家（地區(qū)）簽署船員適任證書認(rèn)可協(xié)議。與新加坡簽署船舶電子證書諒解備忘錄，便利船舶通關(guān)，引領(lǐng)和推進(jìn)電子證書在全球航運業(yè)的應(yīng)用進(jìn)程。共同開展希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等海外港口的建設(shè)和運營。

在航空互聯(lián)互通方面，中國與其他國家或地區(qū)簽訂128個雙邊航空運輸協(xié)定。截至2020年底，中國航空公司國際定期航班通航62個國家的153個城市。中國幫助巴基斯坦、尼泊爾、馬爾代夫、柬埔寨、贊比亞、津巴布韋、多哥等國實施機場升級擴建項目。