深度！無(wú)廢城市，離我們還有多遠(yuǎn)？

無(wú)廢城市建設(shè)的內(nèi)涵2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》），要求全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！斗桨浮穼ⅰ盁o(wú)廢城市”定義為一種城市發(fā)展模式，在這種模式下，固體廢物對(duì)環(huán)境的影響最低。但是，當(dāng)前固體廢物的處理處置現(xiàn)狀距離“無(wú)廢城市”的愿景還有很大差距。而且，由于發(fā)展方式、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、技術(shù)水平等諸多原因，暫時(shí)難以改變“開(kāi)采—使用—廢棄”的線性發(fā)展模式，也就難以從根本上解決固體廢物環(huán)境污染問(wèn)題。因此，《方案》提出，“無(wú)廢城市”建設(shè)應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量?？梢岳斫鉃?，“無(wú)廢城市”建設(shè)應(yīng)理念先行，通過(guò)推行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，從源頭減少?gòu)U物產(chǎn)生量，從過(guò)程提高資源利用效率，從而減少進(jìn)入末端處置環(huán)節(jié)的廢物量，最終逐漸降低固體廢物的環(huán)境影響。

從國(guó)內(nèi)外的大局勢(shì)來(lái)看，“無(wú)廢城市”建設(shè)旨在解決環(huán)境、資源、發(fā)展三方面的問(wèn)題。一方面，現(xiàn)階段的固體廢物問(wèn)題，關(guān)乎生態(tài)環(huán)境安全，已經(jīng)超出了單項(xiàng)政策或單個(gè)部門的管理范圍，需要提升到城市發(fā)展的層面，用系統(tǒng)思維構(gòu)建治理體系，從根本上實(shí)現(xiàn)全面徹底解決。另一方面，現(xiàn)階段的發(fā)展模式耗費(fèi)了大量的資源，有些金屬已經(jīng)成為戰(zhàn)略性稀缺資源，為保障資源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，亟需改革當(dāng)前的發(fā)展方式。尤其是在2017年我國(guó)逐步禁止洋垃圾入境后，如何填補(bǔ)國(guó)內(nèi)再生資源的缺口，構(gòu)建國(guó)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)體系，成為關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，當(dāng)前亟需系統(tǒng)集成固體廢物環(huán)境管理相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并提升到城市管理層面，形成系統(tǒng)的治理體系，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施協(xié)同增效，在解決固體廢物環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展與資源消耗的脫鉤。

無(wú)廢城市建設(shè)的具體舉措

國(guó)務(wù)院印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，主要從發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用、實(shí)施工業(yè)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、踐行綠色生活方式、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等方面布置任務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。在具體實(shí)踐中，各試點(diǎn)依據(jù)自身情況，在源頭減量、資源效率、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、形成長(zhǎng)效機(jī)制、融入城市發(fā)展等方面采取了較為具體的措施。

1.貫徹“無(wú)廢”理念，推進(jìn)廢物源頭減量

強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)行全鏈條綠色管理，以核心企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)其他相關(guān)企業(yè)，將綠色和“無(wú)廢”的理念貫穿于礦石的開(kāi)采、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料的選取以及生產(chǎn)、銷售、使用、廢物回收等全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)生量最小化。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分發(fā)揮逆向物流的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期后低成本、高效率的回收。在消費(fèi)領(lǐng)域，構(gòu)建“無(wú)廢細(xì)胞”，開(kāi)展多領(lǐng)域的源頭減量。例如，在餐館，提醒顧客適量點(diǎn)餐；在辦公樓，開(kāi)展無(wú)紙化辦公；在酒店，不再免費(fèi)主動(dòng)提供一次性用品；在社區(qū)，倡導(dǎo)將閑置物品捐贈(zèng)；在商場(chǎng)，開(kāi)展以舊換新活動(dòng)等。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)捐贈(zèng)、二手交易、回收中心維修翻新等方式，讓產(chǎn)品重回流通體系，減少進(jìn)入廢物環(huán)節(jié)的物質(zhì)量。

2.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，提升資源效率

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)的以家庭為單位的小規(guī)模零散的耕種模式，通過(guò)構(gòu)建循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)，在消納畜禽糞污的同時(shí)，減少外界化肥農(nóng)藥的投入，也就減少了相應(yīng)的廢棄包裝物。在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)結(jié)合科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將產(chǎn)業(yè)鏈向廢物高值化利用方向延伸，拓展銷售市場(chǎng)，再輔以優(yōu)惠政策或監(jiān)督管理等措施，疏堵結(jié)合，促進(jìn)廢物的全量利用。在日常生活中，改變傳統(tǒng)的以售賣物品所有權(quán)為主的經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)向售賣服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。通過(guò)產(chǎn)品維修和零部件的再使用，促進(jìn)其充分發(fā)揮生命周期內(nèi)的使用價(jià)值。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)交通、住房等領(lǐng)域的設(shè)施和設(shè)備共享，減少不必要的占有；鼓勵(lì)在住宅區(qū)設(shè)置共享區(qū)域，實(shí)行空間共享，配備使用頻率較低的工具、物品，減少多余購(gòu)買，降低物品閑置率。在共享區(qū)域，還可以開(kāi)展捐贈(zèng)、維修等服務(wù)，提升物品在其生命周期內(nèi)的使用價(jià)值。

3.科技助力高效監(jiān)管，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”在固體廢物領(lǐng)域的應(yīng)用。一是建立固體廢物環(huán)境管理信息平臺(tái)，統(tǒng)籌企業(yè)的規(guī)模數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)分析決策一體化，達(dá)到精細(xì)化管理與科學(xué)治污的協(xié)同。二是充分運(yùn)用攝像頭、智能終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，對(duì)固體廢物的轉(zhuǎn)移和處置行為實(shí)行實(shí)時(shí)可視化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電子化高效監(jiān)管，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是組建交易平臺(tái)，整合廢物供給信息與再生資源需求信息，提供技術(shù)專家和科研單位信息，開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)分享、專家咨詢、政策建議等功能，鼓勵(lì)建立以廢物再利用為目的的多方合作，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

4.構(gòu)建治理體系，促進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制

將廢物管理的思路和方法落實(shí)到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)中，形成全鏈條的管理體系。按照“分領(lǐng)域、分行業(yè)、分種類、分環(huán)節(jié)、分主體”的思路，對(duì)各領(lǐng)域和行業(yè)的固體廢物進(jìn)行梳理，查找存在的主要問(wèn)題，融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、處理等具體環(huán)節(jié)中，尋找解決辦法，通過(guò)政府、企業(yè)、社區(qū)、組織、個(gè)人等主體的共同參與，從制度、市場(chǎng)、監(jiān)管、技術(shù)、工程等方面制定具體措施。綜合考慮城市發(fā)展，構(gòu)建全方位的循環(huán)體系。例如，城市報(bào)廢汽車每年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，需要從政策、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管等方面，全面保障報(bào)廢汽車的規(guī)范化處理。在政策方面，出臺(tái)相應(yīng)的政策文件和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，汽車專業(yè)化拆解；在市場(chǎng)方面，鼓勵(lì)汽車租賃行業(yè)發(fā)展、二手車買賣、共享出行等，減少汽車擁有的需求。在技術(shù)方面，將智能制造應(yīng)用于汽車拆解，為末端報(bào)廢汽車拆解提供便利。在監(jiān)管方面，定期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，清除散亂污企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5.融入?yún)^(qū)域管理，系統(tǒng)解決固體廢物問(wèn)題

強(qiáng)化區(qū)域合作，創(chuàng)新多廢物協(xié)同處理模式。通過(guò)建立區(qū)域協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、處理處置設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管等方面開(kāi)展跨區(qū)域合作，共同促進(jìn)廢物的低成本規(guī)范化處理和資源回收。建設(shè)區(qū)域靜脈產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同處理各類固體廢物，推動(dòng)設(shè)施共享、設(shè)備共用、能量梯級(jí)利用，形成各處理單元間的耦合共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的共贏。

無(wú)廢城市建設(shè)的問(wèn)題與不足

1.時(shí)間短，部分項(xiàng)目難以落實(shí)

從2019年5月試點(diǎn)確定，到2020年年底工作完成，僅一年半的時(shí)間，試點(diǎn)地區(qū)需要完成“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的制定、評(píng)審、發(fā)布、落實(shí)和總結(jié)，時(shí)間很緊張。由于需要滿足發(fā)展規(guī)劃和管理程序的要求，部分項(xiàng)目難以在短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)完成，也就難以順利推進(jìn)。

2.資金不足，缺乏改革性的措施

“無(wú)廢城市”建設(shè)的資金主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持和部分PPP項(xiàng)目，缺少國(guó)家撥款。2020年受新冠肺炎疫情影響，部分城市出現(xiàn)財(cái)政緊張，后續(xù)工作動(dòng)力不足，造成“無(wú)廢城市”建設(shè)更偏重見(jiàn)效快、收益明顯的末端處置項(xiàng)目，而非源頭減量的改革性措施和構(gòu)建循環(huán)體系的長(zhǎng)久措施。

3.范圍窄，難以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性

當(dāng)前我國(guó)只選擇了“11+5”個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，雖然也有部分城市或省份自主開(kāi)展，但未能形成廣范圍的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在社會(huì)化大生產(chǎn)下，只有推行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化，實(shí)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循環(huán)低碳，才能全面減少固體廢物的環(huán)境影響，從而真正建成“無(wú)廢城市”。

“十四五”時(shí)期，“無(wú)廢城市”建設(shè)發(fā)展的建議

2020年，中共十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)上我國(guó)提出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，為我國(guó)“十四五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間的發(fā)展提供重要指導(dǎo)。尤其是“碳達(dá)峰”和“碳中和”在我國(guó)已經(jīng)成為一項(xiàng)政治任務(wù)，各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門紛紛將該項(xiàng)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃，并付諸實(shí)施。因此，“十四五”時(shí)期的“無(wú)廢城市”建設(shè)，一方面要解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，另一方面要結(jié)合國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，從宏觀上制定戰(zhàn)略措施，提升整體建設(shè)水平。

1.持續(xù)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)形成“無(wú)廢社會(huì)”

將構(gòu)建“無(wú)廢城市”寫入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在全國(guó)范圍內(nèi)，長(zhǎng)時(shí)間、廣范圍、深程度地開(kāi)展相關(guān)工作。繼續(xù)充分發(fā)揮專家學(xué)者在相關(guān)領(lǐng)域的幫扶作用，加強(qiáng)“11+5”個(gè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)交流與分享，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加大國(guó)家財(cái)政資金投入力度，尤其是中央財(cái)政資金對(duì)地方“無(wú)廢城市”建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)在城市管理中融入改革性措施和創(chuàng)新性方案，從根本上改變粗放型的線性發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成全社會(huì)共建“無(wú)廢社會(huì)”的良好氛圍。

2.多方構(gòu)建循環(huán)體系，保障“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”下的資源充足

《建議》要求暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)需求和供給之間高水平的動(dòng)態(tài)平衡。因此，需要充分發(fā)揮各主體在“無(wú)廢城市”建設(shè)中的作用，構(gòu)建貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)、回收處理等，各環(huán)節(jié)、全鏈條的社會(huì)循環(huán)體系。國(guó)家應(yīng)組織形成“無(wú)廢城市”制度、市場(chǎng)、監(jiān)管、技術(shù)體系，充分發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”對(duì)資源的補(bǔ)充作用，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大工程、骨干企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，促進(jìn)固體廢物加工利用企業(yè)清潔化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。政府部門應(yīng)從宏觀上優(yōu)化城市布局，減少物品在分配環(huán)節(jié)的損失和消耗；淘汰落后產(chǎn)能，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)維修、再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)固體廢物再利用。生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)落實(shí)責(zé)任延伸制度，通過(guò)廢物回收，強(qiáng)化資源的循環(huán)利用，同時(shí)，逐漸將綠色和循環(huán)的理念融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用、回收等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)品為核心的回收利用體系?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)固體廢物回收和資源高效利用等相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)，加大科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。民眾應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)約適度的生活方式和消費(fèi)方式，從消費(fèi)端減少物質(zhì)需求和消耗，推進(jìn)垃圾分類，提升垃圾分類回收水平。

3.鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，降低“全面促進(jìn)消費(fèi)”下的資源消耗

《建議》提出全面促進(jìn)消費(fèi)，并鼓勵(lì)培養(yǎng)新型消費(fèi)和推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。通常情況下，消費(fèi)的增長(zhǎng)伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但會(huì)帶來(lái)資源的消耗。如何破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗的正相關(guān)性，是全世界推行可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中研究的熱點(diǎn)。在“無(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)鼓勵(lì)綠色低碳理念引導(dǎo)下新消費(fèi)模式的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展以“賣服務(wù)而非賣所有權(quán)”為主的經(jīng)營(yíng)方式，增加產(chǎn)品生命周期中的維修、維護(hù)，以及生命周期后的回收和再利用，從而強(qiáng)化產(chǎn)品和零部件的有效使用，也倒逼企業(yè)將材料的可回收性、零部件的可替換性等考慮納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)品或設(shè)施在使用過(guò)程中的共享，減少閑置和無(wú)效占有，提升資源的有效利用率，加大原功能下的再使用，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗的脫鉤。

4.強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)方法的應(yīng)用，提升精準(zhǔn)治污效率和科學(xué)治污水平

《建議》要求加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技成果的應(yīng)用，已經(jīng)為生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大的便利。探索將其應(yīng)用于污染治理和環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域，將有助于優(yōu)化行政資源的配置，提升管理的現(xiàn)代化水平?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”在固體廢物環(huán)境管理領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化科技成果，搭建信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌企業(yè)信息申報(bào)、廢物在線交易、科技成果轉(zhuǎn)化、政府環(huán)境監(jiān)管等功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管與分析決策一體化，降低企業(yè)固體廢物環(huán)境管理成本，提升固體廢物環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平。同時(shí)，整合分析平臺(tái)中的企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)下的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)各領(lǐng)域互聯(lián)互通，對(duì)違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，構(gòu)建廢物精細(xì)管理和企業(yè)精準(zhǔn)管理的治理格局。深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相融合，支持處理處置產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展，全面提升固體廢物的處理處置水平和環(huán)境治理能力。

5.全面融入城市發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

《建議》中還涉及深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展等方面的內(nèi)容，結(jié)合到“無(wú)廢城市”建設(shè)中，主要解決市場(chǎng)作用、三產(chǎn)融合、風(fēng)險(xiǎn)控制、城市發(fā)展四個(gè)方面的問(wèn)題。在“十四五”時(shí)期，建議推動(dòng)形成有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的良好局面，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促使“無(wú)廢城市”相關(guān)項(xiàng)目能夠自主高效運(yùn)行；建議引入生態(tài)治理措施，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，借助互聯(lián)網(wǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，結(jié)合農(nóng)村旅游，發(fā)展宜居養(yǎng)生、生態(tài)觀光、戶外活動(dòng)、鄉(xiāng)村藝術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，在推行“無(wú)廢”的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合；建議結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，建立固體廢物處理處置的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，支持固體廢物處理處置、資源循環(huán)利用、環(huán)境咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域規(guī)?；l(fā)展，在降低固體廢物環(huán)境影響的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入綠色動(dòng)能；建議綜合考慮城市發(fā)展，從政策、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管等方面，構(gòu)建新型固體廢物治理的全鏈條管理體系。

6.協(xié)同推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)與溫室氣體減排，促進(jìn)“減污降碳”提質(zhì)增效

我國(guó)固體廢物和二氧化碳等溫室氣體的產(chǎn)生基本同根同源，可以很好地進(jìn)行協(xié)同推進(jìn)治理。通過(guò)開(kāi)展不同行業(yè)、不同廢物種類、不同處理處置方式、不同流通環(huán)節(jié)的廢物減量化、資源化或無(wú)害化研究，核算不同情境下的溫室氣體的減排量，比較分析最有效的“減污降碳”路徑，從而實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”建設(shè)與溫室氣體減排的協(xié)同推進(jìn)。