多地完善綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，環(huán)境企業(yè)再迎多項(xiàng)利好

新中國成立70周年之際，環(huán)境企業(yè)又迎來多項(xiàng)利好。

近期多個(gè)省份推出的相關(guān)政策顯示，按照污染者付費(fèi)和補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，污水處理費(fèi)、固體廢物處理費(fèi)、水價(jià)、電價(jià)、天然氣價(jià)格等收費(fèi)政策將向環(huán)境企業(yè)傾斜，創(chuàng)造更加有利于環(huán)保投資、營運(yùn)的環(huán)境。

青海省發(fā)展和改革委員會9月下旬公布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見》明確，實(shí)現(xiàn)污水集中處理的建制鎮(zhèn)，全面建立污水處理收費(fèi)制度，建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場化形成機(jī)制。

同時(shí)，按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前全省城鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場化運(yùn)營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實(shí)行市場化定價(jià)。

青海省發(fā)改委價(jià)格處對外提供的此項(xiàng)政策解讀介紹，將通過完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，讓污染者、使用者付出應(yīng)付的成本，讓保護(hù)者、節(jié)約者得到合理的收益。通過價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配，符合綠色發(fā)展要求的就有激勵(lì)、違背綠色發(fā)展要求的就受約束，進(jìn)一步激發(fā)全社會節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

按照上述意見，青海省將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，2025年底前全面完成改革任務(wù)；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。完善差別化電價(jià)政策，適時(shí)取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)，及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策；完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制；完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，2025年底前對污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施等免收基本電費(fèi)。

9月30日，河南省發(fā)改委也印發(fā)了《關(guān)于建立和推行差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確采取以重點(diǎn)污染物、環(huán)保信用評級相結(jié)合的方式，依據(jù)企業(yè)排放的污水主要污染物項(xiàng)目污染程度、環(huán)保信用評價(jià)級別，按照少排放低污染者少付費(fèi)、多排放高污染者多付費(fèi)、激勵(lì)與約束對等的原則，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的環(huán)保信用評級相結(jié)合。評價(jià)結(jié)果為誠信（綠色）級別且得分不低于98分的企業(yè)，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在以重點(diǎn)污染物為依據(jù)確定的征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減收10%；評價(jià)結(jié)果為不良（黑色）級別的企業(yè)，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上加收50%。

此外，云南、內(nèi)蒙古等省區(qū)近期出臺的有關(guān)創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見也提出，進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)政策體系、固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，以促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。

云南省提出，在嚴(yán)格開展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)成本以及企業(yè)、居民的承受能力等因素，合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等，分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。鼓勵(lì)更多社會資本積極參與污水處理設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)，提高污水處理能力和運(yùn)營效率。

內(nèi)蒙古明確，加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。2020年底前實(shí)現(xiàn)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)用大體相當(dāng)。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度，并同步開征污水處理費(fèi)。

各地創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，也不斷做大了環(huán)境企業(yè)的盈利空間，催生了環(huán)保行業(yè)的投資機(jī)會。

環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華表示，隨著環(huán)境治理市場需求的加大，當(dāng)前，環(huán)保行業(yè)也面臨著破舊立新、重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的挑戰(zhàn)，以環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和效率提升為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。

有環(huán)境專家表示，各地綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的政策陸續(xù)落地后，曾經(jīng)屢屢發(fā)生的地方政府拖欠、不足額支付企業(yè)相應(yīng)款項(xiàng)的情況有望得以改善，這有助于環(huán)境企業(yè)正常運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。