中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)危廢專委會(huì)會(huì)員大課堂2022年第九次活動(dòng)順利舉辦

2022年12月29日下午，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)廢物資源化利用與處置專委會(huì)以視頻會(huì)議方式，舉辦了會(huì)員大課堂2022年第九次活動(dòng)。本次活動(dòng)以“生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的環(huán)境法治實(shí)踐”為主題，邀請(qǐng)了生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問(wèn)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤主講。共有來(lái)自河北鋼鐵集團(tuán)、深圳環(huán)?？萍技瘓F(tuán)、東江環(huán)保股份有限公司、中環(huán)信環(huán)境有限公司、深圳星河環(huán)境股份有限公司、上海叢麟環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、北京金隅北水環(huán)保科技有限公司、岳陽(yáng)昌德環(huán)境科技有限公司等六十余家會(huì)員企業(yè)線上參與。生態(tài)環(huán)境部固管中心、南京環(huán)科所、河北生態(tài)環(huán)境廳、中科院過(guò)程所等單位代表參加會(huì)議?；顒?dòng)由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原慶丹主持。

原慶丹指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)取得了重大進(jìn)展，也給危廢專委會(huì)會(huì)員企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。危廢行業(yè)從業(yè)者要知法懂法，才能從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)更多商機(jī)。本年度大課堂活動(dòng)的收官之戰(zhàn)，將主題定為“生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的環(huán)境法治實(shí)踐”，請(qǐng)權(quán)威人士授課解讀，旨在開(kāi)闊視野，提高會(huì)員企業(yè)對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境法規(guī)及實(shí)務(wù)的把握能力。

別濤司長(zhǎng)圍繞4個(gè)“新”展開(kāi)，分別是國(guó)家生態(tài)環(huán)境立法的新發(fā)展、企業(yè)環(huán)保守法義務(wù)的新要求、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理的新變化、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)摹靶轮贫取薄Ｋ紫然仡櫫私陙?lái)國(guó)家生態(tài)環(huán)境立法的進(jìn)展。在習(xí)近平法治思想、生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，環(huán)境立法取得了巨大成就。十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期，體現(xiàn)在四個(gè)“最”，一是立法進(jìn)展最大；二是制度出臺(tái)最密集；三是監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)；四是法律實(shí)施效果最顯著。

隨著國(guó)家環(huán)保立法的不斷完善，對(duì)企業(yè)的環(huán)保守法義務(wù)也提出了新要求。

首先，企業(yè)要遵守各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)要履行環(huán)境監(jiān)測(cè)義務(wù)，嚴(yán)禁篡改、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等的監(jiān)測(cè)造假行為。企業(yè)還應(yīng)遵守環(huán)評(píng)的編制、“三同時(shí)”制度、排污許可制度等相關(guān)規(guī)定。別司長(zhǎng)列舉了一些企業(yè)違規(guī)可能受到的處罰，如企業(yè)的違證排污，輕則限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處20-100萬(wàn)元罰款，重則吊銷排污許可證，并可責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，需加以重視；未取得排污許可證排污，被責(zé)令停止排污、拒不執(zhí)行的或是通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排污的，依照《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)責(zé)任人員會(huì)被拘留。別司長(zhǎng)總結(jié)道，“目前，環(huán)保執(zhí)法的重點(diǎn)包括建設(shè)項(xiàng)目違法、排污許可違法、危險(xiǎn)廢物違法、環(huán)境應(yīng)急違法、生態(tài)紅線違法、環(huán)境污染犯罪、數(shù)據(jù)弄虛作假、環(huán)保督查問(wèn)題等?！?/span>

接著，別司長(zhǎng)介紹了我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其效力，則分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系分為“兩級(jí)六類”，兩級(jí)即國(guó)家級(jí)與地方級(jí)，六類則為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，利用自主創(chuàng)新技術(shù)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

別司長(zhǎng)還對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度進(jìn)行了介紹?！董h(huán)境保護(hù)法》提出了“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的概念，重大環(huán)境污染案時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)行法律責(zé)任體系既不足以遏制環(huán)境違法行為，更不足以補(bǔ)償修復(fù)受損環(huán)境，此背景下，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)環(huán)境損害賠償以修復(fù)為主，賠償為輔，可以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平，或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。

本次大課堂正值歲末年初，別司長(zhǎng)最后祝中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)更好、會(huì)員單位來(lái)年更興旺。