2014年中小企業(yè)發(fā)展專項資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項目申報

關(guān)于做好2014年中小企業(yè)發(fā)展專項資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項目申報工作的通知      

　　根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企[2014]38號，以下簡稱《暫行辦法》），為做好2014年中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）服務(wù)體系和融資環(huán)境項目申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照深化財稅體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，更多采取市場化方式，完善服務(wù)體系，改善融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)公平參與市場競爭。

　　二、支持重點

　?。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)服務(wù)體系

　　1.改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點支持小企業(yè)集聚區(qū)運營服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施的原有廠房改擴(kuò)建，服務(wù)場地和相應(yīng)公用工程更新改造，服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件服務(wù)設(shè)備和設(shè)施購置等能力建設(shè)項目；以及小企業(yè)集聚區(qū)運營服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、人才、倉儲物流、管理咨詢、融資咨詢等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。

　　2.改善技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)環(huán)境。重點支持為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)購置軟硬件設(shè)備的能力建設(shè)項目；以及為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級提供工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研制、工程設(shè)計、生產(chǎn)線調(diào)試、產(chǎn)品檢驗檢測等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。

　　3.改善信息服務(wù)與運行監(jiān)測環(huán)境。重點支持中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)購置和租用服務(wù)設(shè)備的能力建設(shè)項目；以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、信息查詢、數(shù)據(jù)共享、信息咨詢等服務(wù)，滿足省級以上政府部門中小企業(yè)運行監(jiān)測需要的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)信息的采集、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。

　　4.改善培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境。重點支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為提升中小企業(yè)培訓(xùn)能力而實施教學(xué)設(shè)備購置、培訓(xùn)場地改擴(kuò)建的能力建設(shè)項目，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、在崗員工技能培訓(xùn)和管理者管理能力提升培訓(xùn)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎勵項目。

　　5.推動職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。重點支持中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會開展職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度建設(shè)、社會化考核測評、資質(zhì)評價和認(rèn)證等工作。

　　6.鼓勵中小企業(yè)參展中國國際中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）。重點支持我國境內(nèi)及港澳臺中小企業(yè)參加2014年舉辦的第十一屆中博會。

　　(二)改善中小企業(yè)融資環(huán)境

　　重點支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提升小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)水平和積極性，擴(kuò)大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，探索創(chuàng)新小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。

　　三、支持方式和額度

　　（一）完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目

　　1.無償資助。對服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目，按照不超過2013年度項目投資額30%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。新征用土地費用不得納入項目申報范圍。

　　對第十一屆中博會給予補(bǔ)助，減免境內(nèi)及港澳臺中小企業(yè)的參展費用。每個標(biāo)準(zhǔn)展位，展位費補(bǔ)助不超過3000元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù)量不超過4000個。

　　2.業(yè)務(wù)獎勵。對服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)，客戶總體滿意度等因素，按照不超過2013年度實際服務(wù)成本40%的比例給予獎勵，獎勵額度最高不超過500萬元。

　　3.政府購買服務(wù)。向中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會購買職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)服務(wù)，購買額度不超過1000萬元。

　　項目申報單位可同時申請無償資助和業(yè)務(wù)獎勵兩種不同方式的支持。項目申報機(jī)構(gòu)無償資助和業(yè)務(wù)獎勵合計最高支持資金額度不超過500萬元。

　?。ǘ└纳浦行∑髽I(yè)融資環(huán)境項目

　　1.業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對符合條件擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保的單戶1500（含）-500萬元、500（含）-100萬元、100萬元及以下，且年擔(dān)保費率不超過3%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，中東部和東北地區(qū)分別按照不超過年平均在保余額的0.5%、1%、1.5%給予補(bǔ)助；西部地區(qū)分別按照不超過年平均在保余額的1%、1.5%、2%給予補(bǔ)助。

　　對省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過2013年平均在保余額的0.1%給予補(bǔ)助；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)單戶企業(yè)1500（含）-500萬元和500萬元及以下比例風(fēng)險分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.25%和0.5%給予補(bǔ)助。

　　平均在保余額根據(jù)擔(dān)保（再擔(dān)保）貸款業(yè)務(wù)2013年實際在保天數(shù)按年折算。

　　2.增量業(yè)務(wù)獎勵。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下，且年擔(dān)保費率不超過3%的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上或增長2.5億元以上的部分，按照不超過3%的比例給予獎勵；對再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下的小微企業(yè)比例風(fēng)險分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上的部分，按照不超過1%的比例給予獎勵。

　　3.資本投入。對西部地區(qū)2012年和2013年新設(shè)或增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過省級財政出資額30%的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責(zé)。

　　4.代償補(bǔ)償。中央和地方共同出資，設(shè)立代償補(bǔ)償資金賬戶，委托省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行專戶管理，專項資金出資比例不超過60%。當(dāng)省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展單戶500萬元及以下的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)按照代償額50%以上的比例（含）給予補(bǔ)償時，代償補(bǔ)償資金按照不超過代償額30%的比例對擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。該代償業(yè)務(wù)的追償所得，按照代償補(bǔ)償比例繳回代償補(bǔ)償資金賬戶。

　　5.創(chuàng)新獎勵。對積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎勵。

 單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，納入一般風(fēng)險準(zhǔn)備金管理，用于彌補(bǔ)代償損失。

　　四、申報條件

　　申報項目的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合《暫行辦法》要求，申報的項目須符合本通知支持重點要求。

　　(一)完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目申報條件

　　1.申請專項資金支持的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件：

　?。?）于2012年1月1日以前，按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立法人資格。申報的提升服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)事項均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理規(guī)定要求。

　?。?）主要為中小企業(yè)提供服務(wù)，主營業(yè)務(wù)突出，具有的設(shè)備和設(shè)施主要用于服務(wù)中小企業(yè)，無違法違規(guī)行為。有可持續(xù)的服務(wù)能力。

　　（3）具有開展相關(guān)服務(wù)的服務(wù)場地和設(shè)施。其中：東部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不低于500萬元，東北和中部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不低于300萬元，西部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不低于200萬元。

　?。?）具有開展相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人才，2013年末從業(yè)人數(shù)應(yīng)不低于10人。

　　（5）2013年簽訂合同并提供服務(wù)的中小企業(yè)客戶數(shù)量占其簽訂合同客戶量的70%以上。其中：東部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)2013年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不低于50家，東北和中部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于40家，西部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于30家。

　?。?）對小微企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)低于其他客戶和市場一般標(biāo)準(zhǔn)20%以上。

　?。?）2013年中小企業(yè)客戶滿意度不低于80%。

　?。?）東部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目投入不低于300萬元，業(yè)務(wù)獎勵項目服務(wù)成本不低于200萬元；東北和中部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目投入不低于200萬元，業(yè)務(wù)獎勵項目服務(wù)成本不低于150萬元；西部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目不低于150萬元，業(yè)務(wù)獎勵項目服務(wù)成本不低于100萬元。

　?。?）當(dāng)年服務(wù)機(jī)構(gòu)申報項目未獲其他國家財政資金支持。

　　2.為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)的，對小微企業(yè)租金減免比例須不低于40%。

　　3.申請專項資金支持的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)滿足條件1中的（5），或滿足2013年日均發(fā)布中小企業(yè)所需信息數(shù)量東部地區(qū)不低于200條，東北和中部地區(qū)不低于150條，西部地區(qū)應(yīng)不低于100條?；驖M足省級以上政府部門運行監(jiān)測需要。

　　4.申請專項資金支持的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須分別滿足下列條件：

　?。?）主要開展員工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)服務(wù)的，平均培訓(xùn)課時不低于90課時；東部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)2013年培訓(xùn)中小企業(yè)員工人數(shù)不低于1000人；東北老工業(yè)基地及中部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于800人；西部地區(qū)不低于500人。

　?。?）主要開展管理者培訓(xùn)的，2013年培訓(xùn)中小企業(yè)管理者人數(shù)不低于300人，平均課時不低于120課時；以及符合條件的培訓(xùn)活動。

　　5、中博會項目申報機(jī)構(gòu)須按要求提供參展企業(yè)信息，并提供上一年度項目和資金使用情況報告。

　　（二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目申報條件

　　1.申請業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎勵、創(chuàng)新獎勵等方式支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件：

　　（1）申報項目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有獨立企業(yè)法人資格，2012年1月1日前設(shè)立，運營須符合融資擔(dān)保行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，無不良信用記錄。

　?。?）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額10億元以上。

　?。?）東部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的3.5倍以上；東北和中部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的3倍以上；西部地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的2倍以上。

　?。?）擔(dān)保代償率不超過3%。

　?。?）平均年擔(dān)保費率不超過3%。

　?。?）收取客戶保證金比例平均不超過3%。

　?。?）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時向財政部門報送企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報送業(yè)務(wù)信息。

　?。?）近3年沒有因財政、財務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。

　　2.申請業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎勵等方式支持的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件：

　　（1）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨立企業(yè)法人資格。

　　（2）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象，2012年1月1日前設(shè)立。

　?。?）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。

　?。?）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的5倍以上。

　?。?）平均年再擔(dān)保費率不超過1%。

　?。?）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范，及時向財政部門報送企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報送再擔(dān)保業(yè)務(wù)信息。

　?。?）近3年沒有因財政、財務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。

　　3.申請資本投入方式支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)須滿足下列條件：

　　（1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本不低于2億元，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本不低于10億元；

　　（2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)近兩年每年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的2倍以上，其中70%以上用于中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)；再擔(dān)保機(jī)構(gòu)近兩年每年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的5倍以上，其中70%以上用于中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)（新設(shè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)除外）。

　　（3）省級財政出資額或增資額，占此次出資總額或增資總額的50%以上。

　　4.申請代償補(bǔ)償方式支持的必須同時具備下列條件：

　?。?）受托管理的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)需滿足改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目申報條件第2項中所列條件，且再擔(dān)保業(yè)績突出。

　?。?）代償補(bǔ)償資金總規(guī)模不低于5億元，其中地方出資不低于2億元，且在三年內(nèi)到位。

　　（3）建立完善的資金管理、業(yè)務(wù)管理、責(zé)任認(rèn)定、風(fēng)險分擔(dān)制度和機(jī)制。

　?。?）閑置資金可用于購買國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及其他規(guī)定用途，不得用于創(chuàng)業(yè)投資、股票、期貨、房地產(chǎn)等高風(fēng)險投資以及捐贈、贊助等支出。

　?。?）受托管理的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年再擔(dān)保費率不得超過1%。

　　五、項目申報事項

　?。ㄒ唬╉椖可陥?。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門和財政部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和財政部門）根據(jù)《暫行辦法》和本通知要求，公開組織項目申報。符合條件的完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目，以及符合項目儲備要求的改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目向注冊地中小企業(yè)主管部門和財政部門提出資金申請報告，并提供項目申報資料（詳見附件1）。同時，使用用戶名和密碼（擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可使用 “中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報送系統(tǒng)” 用戶名和密碼），登錄“國家中小企業(yè)專項資金項目管理系統(tǒng)”（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址:www.sme.gov.cn），按使用說明填報相關(guān)信息。

　?。ǘ╉椖繉徍?。省級中小企業(yè)主管部門和財政部門要結(jié)合實際，加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按照《暫行辦法》和本通知要求組織項目審核，對申報材料的真實性進(jìn)行核查，組織專家對申報項目進(jìn)行評估論證，并提出審核意見。省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)保存項目單位提供的全部資料以及專家評審意見原始資料備查。

　?。ㄈ╉椖繑?shù)量。省、自治區(qū)、直轄市申報完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目數(shù)不超過80個。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目數(shù)不超過40個。

　　省、自治區(qū)、直轄市申報改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目數(shù)不超過50個，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申報改善融資環(huán)境項目數(shù)不超過25個。

　　（四）項目上報。省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選擇符合條件的項目進(jìn)行公示后上報，于2014年5月20日前將資金申請報告、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表（詳見附件2）上報財政部、工業(yè)和信息化部。同時，將項目申報資料（1份）作為附件上報工業(yè)和信息化部，并通過項目管理系統(tǒng)提交項目電子文件。超過規(guī)定時限上報的不予受理。

　　本通知未盡事宜，按照《暫行辦法》執(zhí)行，后續(xù)將會根據(jù)項目實施情況，適時出臺代償補(bǔ)償資金管理有關(guān)規(guī)定。

　　六、聯(lián)系方式

　　工業(yè)和信息化部

　　電　　話：010-68205314  68205316　　

 　　財政部　　

　　電　　話：010-68551954　　

　　企業(yè)司廉政信息反饋電話及郵箱：010-68552809　czbqys@126.com

　　附件：1.項目申報資料要求.doc

　　　　　2.中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表.xls

                       　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部辦公廳  財政部辦公廳             

　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月21日