各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,北京市園林綠化局、天津市城市管理委、上海市綠化市容局、重慶市城市管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局:
為貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,拓展公園綠地開放共享新空間,滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運動健身新需求新期待,決定開展城市公園綠地開放共享試點工作?,F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、鼓勵各地積極開展試點工作
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提升,特別是受疫情影響,人民群眾對城市綠色生態(tài)空間有了新的需求,希望增加可進入、可體驗的活動場地。在公園草坪、林下空間以及空閑地等區(qū)域劃定開放共享區(qū)域,完善配套服務設施,更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求,是擴大公園綠地開放共享新空間的重要舉措。各地住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,充分認識推動公園綠地開放共享、提升公園多元服務功能的重要意義,按照試點先行、積累經(jīng)驗、逐步推開的原則,積極推動開放共享試點工作。
二、試點時間及范圍
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門要組織本地區(qū)有關城市開展公園綠地開放共享試點工作,試點時間為1年。其中,南方地區(qū)(華南、華東、華中以及除西藏以外的西南地區(qū))要按照應試盡試原則,積極開展試點工作,逐步擴大開放共享區(qū)域。其他地區(qū)可根據(jù)實際情況選擇試點城市,合理確定開放共享區(qū)域,以點帶面,逐步探索建立輪換制養(yǎng)護等管理機制,不斷推動城市公園綠地開放共享。
三、試點任務
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門研究確定開展試點工作的城市,并按要求組織好試點工作。
(一)摸清底數(shù)(2023年2月中旬—3月上旬)。各試點城市要認真梳理公園綠地中的空閑地、可供游憩活動的草坪區(qū)和林下空間等,以及周邊衛(wèi)生間、垃圾收集點、售貨點、安全監(jiān)控等服務設施配置情況,建立可供開放共享的綠地臺賬。開放共享區(qū)域應處于地形相對平整,服務設施、應急保障相對完善和便捷的區(qū)域,避開存在自然災害風險以及生態(tài)脆弱區(qū)域,避開易干擾野生動物繁衍和活動區(qū)域。
(二)編制方案(2023年3月中旬—4月上旬)。各試點城市要科學編制試點實施方案,根據(jù)實際情況確定公園綠地中可開放共享區(qū)域、開放時間、可開展的活動類型、游客承載量,以及完善設施配套、提升服務功能、加強植物養(yǎng)護管理和游客服務保障等措施。其中,開放用于游憩活動的草坪區(qū)域要根據(jù)植物生長周期和特性,可推廣地塊輪換養(yǎng)護管理等制度,避免植被被過度踩踏影響正常生長。鼓勵各地拓展開放共享的綠地類型,增加綠色活動空間。開放共享區(qū)域禁止使用明火。
(三)開展試點探索(2023年4月中旬—10月下旬)。試點城市根據(jù)試點實施方案組織好試點工作,可結合實際分批次開放有條件的公園綠地等綠色空間。確定開放的區(qū)域通過本地媒體主動公開開放共享的區(qū)域范圍、開放時間、可開展的活動類型、使用要求等。根據(jù)人民群眾使用需求和試點中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善開放共享區(qū)域養(yǎng)護管理制度和配套服務設施,提升精細化管理服務水平。加強安全管理,遇暴雨、大風、高溫等極端天氣,應采取臨時關閉等動態(tài)管理措施,并通過通告等形式提前通知。
(四)總結試點經(jīng)驗(2023年11月上旬—12月上旬)。各試點城市圍繞劃定開放共享區(qū)域的選址要求、配套服務設施建設運行、植物養(yǎng)護管理制度、游客服務保障和應急管理機制建設等進行認真總結,研究編制符合本地區(qū)實際的開放共享區(qū)域劃定管理技術指南,不斷完善相關管理制度,提出進一步開放共享公園綠地的思路和對策。
四、工作要求
(一)完善工作機制。各級住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機制,形成部門合力。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門要及時了解試點城市工作進展,及時分析試點城市遇到的困難和問題,通過組織工作交流、專家調研等給予指導和支持。
(二)加強工作指導。各地住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門要爭取財政資金支持,保證城市公園綠地開放共享區(qū)域的養(yǎng)護管理水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用,加強試點工作的信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設,逐步建立及時發(fā)現(xiàn)問題快速解決問題的長效管理機制。
(三)加強宣傳總結。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門要深入總結試點城市的經(jīng)驗做法,通過電視、報紙、網(wǎng)絡等加強宣傳,營造公園綠地開放共享的良好氛圍,并于2023年12月31日前將本地區(qū)試點情況報送我部城市建設司。對于試點工作積極主動、成效明顯的城市,在評選國家園林城市(國家生態(tài)園林城市)時予以優(yōu)先考慮。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
城市建設司:湯 飛 趙亞男
電 話:010-58934023 傳 真:010-58934690
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2023年1月31日