國家能源局公開征求《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（征求意見稿）》 意見

為深入推進能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，進一步完善評定評價工作程序，根據(jù)《關(guān)于促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）、《關(guān)于促進能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）等文件要求，結(jié)合前兩批首臺（套）評定工作情況，我局對《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（試行）》進行修訂完善，形成了《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)意見請于6月17日下班前書面或電子郵件反饋我局（科技司），并注明真實姓名和聯(lián)系方式。

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附件：能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2022年5月12日

能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為落實《關(guān)于促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）和《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）等文件要求，規(guī)范能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備的評定和評價工作，特制定本辦法。

第二條  能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和能源安全。能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備是指國內(nèi)率先實現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未批量取得市場業(yè)績的能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備，包括前三臺（套）或前三批（次）成套設備、整機設備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。

第三條  本辦法所稱評定是指對申報的能源技術(shù)裝備進行審查，確定能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。本辦法所稱評價是指能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運行一年后，對示范效果進行評價，提出評價意見。

第四條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價工作由國家能源局組織實施，主要包括申報、委托第三方機構(gòu)評定、復核、公示、公告、示范及效果評價。

第二章  工作程序

第五條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備原則上由用戶企業(yè)牽頭聯(lián)合研制單位申報，尚未確定依托工程的技術(shù)裝備，由研制單位根據(jù)技術(shù)裝備突破情況申報。

第六條  各地方發(fā)展改革委（能源局）負責組織本地區(qū)的申報工作，根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、示范項目建設條件、支持政策等確定推薦名單并進行公示后，統(tǒng)一上報國家能源局。中央企業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備通過依托工程項目所在地發(fā)展改革委（能源局）和中央企業(yè)集團總部同步申報。

第七條  國家能源局委托第三方機構(gòu)組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定工作，評定工作過程如下：

（一）第三方機構(gòu)對申報材料進行格式審查，審查合格的項目進入專家評定環(huán)節(jié)。

（二）第三方機構(gòu)組織能源技術(shù)裝備領(lǐng)域資深專家，組建不同專業(yè)領(lǐng)域的專家組，召開評定會，對申報的技術(shù)裝備進行評定，形成評定意見。視需要可以組織企業(yè)答辯或?qū)嵉乜疾臁?/span>

（三）評定會結(jié)束后，第三方機構(gòu)負責形成最終評定意見，并以正式文件上報國家能源局。

第八條  國家能源局根據(jù)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)文件要求，對第三方機構(gòu)評定的技術(shù)裝備及其依托工程可行性進行復核。

第九條  國家能源局負責對復核后的評定結(jié)果進行公示。如有異議，應在公示期內(nèi)以書面形式，實名向國家能源局反映，并提供所反映問題的佐證材料。異議提出者對所提供材料內(nèi)容的真實性負責。

第十條  決定受理的異議，由國家能源局轉(zhuǎn)送原第三方機構(gòu)，對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實，形成最終書面復審意見。必要時應組織專家復審，復審專家組由原評定專家和相關(guān)專業(yè)小同行專家構(gòu)成，視需要可以組織企業(yè)答辯或?qū)嵉乜疾臁?/span>

第十一條  經(jīng)復審認為異議不成立或不足以影響首臺（套）評審結(jié)果時，維持原評審結(jié)果；認為異議成立或存在其他問題時，不予列入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。

第十二條  經(jīng)公示無異議，或相關(guān)異議處理程序結(jié)束后，國家能源局以公告形式，發(fā)布能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單，并負責定期更新。

第三章  工作要求

第十三條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報需要提供的材料包括：企業(yè)基本情況介紹、研發(fā)及售后保障能力、技術(shù)裝備自主創(chuàng)新情況、技術(shù)裝備適用范圍、國內(nèi)外技術(shù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀及應用前景、主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)和技術(shù)水平、運行安全風險評估、科技成果鑒定（或評價）材料、科技查新報告、自主知識產(chǎn)權(quán)證明等。對于尚未應用或應用時間少于半年的技術(shù)裝備可不提供科技成果鑒定（或評價）材料，由第三方權(quán)威機構(gòu)出具的技術(shù)方案評審意見或產(chǎn)品檢測（測試）報告代替。（具體格式見技術(shù)裝備申請報告（參考））

第十四條  申報材料應按上述要求整理，內(nèi)容完整、格式清晰，能夠真實、準確、充分地反映申報單位和技術(shù)裝備的有關(guān)情況。

第十五條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備從以下方面評定：技術(shù)先進程度、技術(shù)復雜程度、市場推廣前景、知識產(chǎn)權(quán)情況、社會和經(jīng)濟效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等。

第十六條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定專家要求具有高級職稱，且從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)工作超過10年，專家組成員要涵蓋所評定項目的所有相關(guān)專業(yè)方向，專家組人數(shù)不少于7人，并回避前期技術(shù)方案評審專家。

第十七條  國家相關(guān)科技項目支持研制的能源技術(shù)裝備和能源領(lǐng)域“短板”技術(shù)裝備經(jīng)評定優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。

第十八條  對于能源領(lǐng)域亟需的重大技術(shù)裝備，可根據(jù)技術(shù)裝備研制進展“成熟一個，評定一個”。

第四章  支持政策

第十九條  用戶企業(yè)應積極承擔能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范任務。對于行業(yè)亟需的重點技術(shù)裝備，國家能源局將協(xié)調(diào)優(yōu)先開展示范。

第二十條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備及其示范項目，含應用該技術(shù)裝備前三臺（套）或前三批（次）的其他能源項目，享受《關(guān)于促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）和《國家能源局關(guān)于促進能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）中明確的其他優(yōu)惠政策。

第二十一條  鼓勵能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范單位利用商業(yè)保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等，加強風險保障。

第五章  監(jiān)管和評價

第二十二條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項目承擔單位應及時向國家能源局報告項目執(zhí)行情況和影響項目實施的重大事項等。確定依托工程的技術(shù)裝備，自能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單發(fā)布之日起，三年內(nèi)依托工程未開工建設的，自動取消首臺（套）資格。如發(fā)現(xiàn)存在材料造假等虛假申報不良行為，國家能源局將取消其能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備資格，相關(guān)單位三年內(nèi)不得再次申報。

第二十三條  能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運行一年后，用戶單位應聯(lián)合技術(shù)裝備研制單位，委托具有資質(zhì)的權(quán)威機構(gòu)開展示范應用自評價，形成自評價報告，并通過原申報地方發(fā)展改革委（能源局）上報國家能源局。自評價內(nèi)容包括：示范項目完成情況、示范效果、技術(shù)裝備運行情況、安全可靠性評價等。

第二十四條  國家能源局適時組織開展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范效果評價，委托第三方機構(gòu)組織專家，根據(jù)自評價報告，對能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用情況進行評價并給出最終評價意見。

第二十五條  經(jīng)評價示范成功的首臺（套）重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據(jù)此在后續(xù)能源項目建設中推廣應用。

第六章  附  則

第二十六條  本辦法由國家能源局負責解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之