各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委,有關(guān)中央企業(yè):
為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的約束性指標(biāo),根據(jù)《節(jié)約能源法》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高資金使用效率,我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部 國家發(fā)展改革委
二〇一一年六月二十一日
附件:
節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),提高能源利用效率,“十二五”期間,中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,對(duì)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高資金使用效率,特制定本辦法。
第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際效果,獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤,對(duì)完成預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行公開、透明原則,接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和條件
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。
第五條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目必須符合下述條件:
?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案;
?。ǘ└脑熘黧w符合國家產(chǎn)業(yè)政策,且運(yùn)行時(shí)間3年以上;
?。ㄈ┕?jié)能量在5000噸(含)標(biāo)準(zhǔn)煤以上;
?。ㄋ模╉?xiàng)目單位改造前年綜合能源消費(fèi)量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上;
?。ㄎ澹╉?xiàng)目單位具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施,項(xiàng)目形成的節(jié)能量可監(jiān)測(cè)、可核實(shí)。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 省級(jí)財(cái)政部門要安排一定經(jīng)費(fèi),主要用于支付第三方機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用等。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和下達(dá)
第八條 符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位(包括中央直屬企業(yè))提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告(具體要求見附1),并經(jīng)法人代表簽字后,報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審;省級(jí)財(cái)政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)(必須在財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機(jī)構(gòu)名單內(nèi))對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,由第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報(bào)告(格式見附2)。
第九條 省級(jí)節(jié)能主管部門、財(cái)政部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果,將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部(格式見附3)。
第十條 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審,國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%下達(dá)預(yù)算。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
第十二條 地方節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,督促項(xiàng)目按時(shí)完工。
第十三條 項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目單位及時(shí)向所在地財(cái)政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請(qǐng),省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同節(jié)能主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告(格式見附2),審核匯總后向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委申請(qǐng)清算獎(jiǎng)勵(lì)資金(格式見附3)。
第十四條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行抽查,根據(jù)各地資金清算申請(qǐng)和第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果與省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算,由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第五章 審核機(jī)構(gòu)管理
第十五條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行審查備案、動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì)公布第三方機(jī)構(gòu)名單。
第十六條 列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機(jī)構(gòu)接受各地方委托,獨(dú)立開展現(xiàn)場(chǎng)審查工作,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查過程和出具的核查報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。
第十七條 委托核查費(fèi)用由地方參考財(cái)政性投資評(píng)審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定支付。
第十八條 地方委托第三方機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以下原則:
(一)第三方機(jī)構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項(xiàng)目單位提供過咨詢服務(wù)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ﹥?yōu)先選用實(shí)力強(qiáng)、審核項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加大項(xiàng)目申報(bào)的初審核查力度,并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。對(duì)存在項(xiàng)目弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取國家資金的地區(qū),取消項(xiàng)目所在地節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格。同時(shí),按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定,依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十條 地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查,對(duì)因工作不力造成項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū),國家發(fā)展改革、財(cái)政部將給予通報(bào)批評(píng)。
第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目材料,并按計(jì)劃建成達(dá)產(chǎn)。對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位,國家將扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金,取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)資格,并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(一)提供虛假材料,虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的;
?。ǘo特殊原因,未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的;
?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施完成后,長期不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的;
(四)同一項(xiàng)目多渠道重復(fù)申請(qǐng)財(cái)政資金的。
第二十二條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)核查報(bào)告失真的第三方機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格,并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,原《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕371號(hào))廢止。
附:1、企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容
2、××××單位××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告
3、_____年度節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯總表
附件下載:
1. 企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容.doc
2. ××××單位××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告.doc
3. _____年度節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯總表.xls