生態(tài)環(huán)境部關于在產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知

山西轉型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、南京江寧經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、寧波石化經濟技術開發(fā)區(qū)、萬州經濟技術開發(fā)區(qū)、重慶銅梁高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西靖邊經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會：

為貫徹落實《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》（環(huán)綜合〔2021〕4號）、《環(huán)境影響評價與排污許可領域協(xié)同推進碳減排工作方案》要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評效能，我部選取具備條件的產業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作?，F將有關事項通知如下。

一、工作目標

堅持以生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，落實減污降碳協(xié)同增效目標要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 產業(yè)園區(qū)》，探索在產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術方法和工作路徑，推動形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機制，助力區(qū)域產業(yè)綠色轉型和高質量發(fā)展。通過試點工作形成一批可復制、可推廣的案例經驗，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎。

二、試點對象

具備碳排放評價工作基礎的國家級和省級產業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選擇涉及碳排放重點行業(yè)或正在開展規(guī)劃環(huán)評工作的產業(yè)園區(qū)。試點產業(yè)園區(qū)名單（第一批）見附件1。

三、工作任務

（一）探索規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術方法

以生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，推進減污降碳協(xié)同增效，在《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 產業(yè)園區(qū)》的基礎上，結合產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作要點（見附件2），采取定性與定量相結合的方式，探索開展不同行業(yè)、區(qū)域尺度上碳排放評價的技術方法，包括碳排放現狀核算方法研究、碳排放評價指標體系構建、碳排放源識別與監(jiān)控方法、低碳排放與污染物排放協(xié)同控制方法等方面。

（二）完善將碳排放評價納入規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境管理機制

結合碳排放評價結果，進一步銜接區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、國土空間規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃內容，細化考慮氣候變化因素的生態(tài)環(huán)境準入清單，為區(qū)域建設項目準入、企業(yè)排污許可證申領、執(zhí)法檢查等環(huán)境管理提供基礎。

（三）形成一批可復制、可推廣的案例經驗

通過試點工作，重點從碳排放評價技術方法、減污降碳協(xié)同治理、考慮氣候變化因素的規(guī)劃優(yōu)化調整方式和環(huán)境管理機制等方面總結經驗，形成一批可復制、可推廣的案例，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎。

四、保障措施

（一）做好組織實施

產業(yè)園區(qū)管理機構應按照報送我部的試點工作方案推進工作，做好人員保障和經費支持，及時總結經驗，溝通解決發(fā)現的問題，按月報送工作進展，完成試點工作后編寫試點工作報告，梳理提煉工作亮點和創(chuàng)新點。產業(yè)園區(qū)所屬省、市生態(tài)環(huán)境部門應及時跟蹤試點工作進展，在規(guī)劃環(huán)評審查中充分考慮試點工作提出的意見建議，將減污降碳協(xié)同增效的具體要求落實到規(guī)劃優(yōu)化調整中。試點工作應結合規(guī)劃環(huán)評工作統(tǒng)籌推進，完成一個報送一個，整體在2022年11月底前完成。

（二）強化能力建設

生態(tài)環(huán)境部組織碳排放評價試點工作專家團隊，對試點工作進行指導，并適時組織專題研討和培訓，加強能力建設。鼓勵各省級生態(tài)環(huán)境部門在我部產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價試點經驗的基礎上，進一步拓展試點范圍，探索針對不同行業(yè)、區(qū)域、園區(qū)特征的碳排放評價技術方法。有意向開展相關試點工作的省級生態(tài)環(huán)境部門應商我部環(huán)評司確定試點范圍和工作方案后，組織實施。

（三）加強宣傳引導

我部將組織對試點成果進一步總結和篩選，形成不同類型的產業(yè)園區(qū)碳排放評價案例。廣泛宣傳推廣試點好經驗、好做法，對成效突出的給予表揚，充分發(fā)揮試點示范效應，并不斷完善其他類型規(guī)劃的碳排放評價案例庫、方法庫，適時予以宣傳指導。

附件：1.試點產業(yè)園區(qū)名單（第一批）

　　　2.產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點工作要點

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年10月17日