中國節(jié)水技術(shù)政策大綱

　　為指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，國家發(fā)展改革委、科技部會同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部組織制訂了《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委

科 技 部

水 利 部

建 設(shè) 部

農(nóng) 業(yè) 部

二○○五年四月二十一日

    中國節(jié)水技術(shù)政策大綱

　　為指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，制訂《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》(以下簡稱《大綱》)?！洞缶V》以2010年前推行的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備為主，相應(yīng)考慮中長期的節(jié)水技術(shù)。

　　1.總論

　　1.1我國是一個水資源短缺的國家。人均水資源量約為　2200m3，約為世界平均水平的四分之一。由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，降水在時間和空間分布上極不均衡，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。

　　1.2水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3，水危機(jī)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。由于水資源短缺，部分地區(qū)工業(yè)與城市生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境爭水矛盾突出。部分地區(qū)江河斷流，地下水位持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來城市缺水形勢嚴(yán)峻，缺水性質(zhì)從以工程型缺水為主向資源型缺水和水質(zhì)型缺水為主轉(zhuǎn)變。城市缺水有從地區(qū)性問題演化為全國性問題的趨勢，一些城市由于缺水嚴(yán)重影響了城市的生活秩序，城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　1.3隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用水量持續(xù)增長，用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2003年農(nóng)業(yè)用水(含林業(yè)、濕地等)占總用水量的比重已由1980年的88%下降到66%，工業(yè)用水由10%提高到22.1%，城鎮(zhèn)生活用水由2%提高到11.9%。由于我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源條件不同，用水結(jié)構(gòu)差異顯著。城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水的增加，用水結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，對供水水質(zhì)和保障率的要求更高。

　　1.4節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。目前我國萬元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達(dá)國家的5—10倍，我國灌溉水利用率僅為40%—45%，距世界先進(jìn)水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。

　　1.5國家厲行節(jié)約用水。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把節(jié)水放在更加突出的位置。國家鼓勵節(jié)水新技術(shù)、新工藝和重大裝備的研究、開發(fā)與應(yīng)用。大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。

　　1.6采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等切實(shí)可行的綜合措施，全面推進(jìn)節(jié)水工作。節(jié)水工作要實(shí)現(xiàn)“三個結(jié)合”，即工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合。

　　1.7《大綱》重點(diǎn)闡明了我國節(jié)水技術(shù)選擇原則、實(shí)施途徑、發(fā)展方向、推動手段和鼓勵政策?！洞缶V》用于引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水項(xiàng)目投資的重點(diǎn)技術(shù)方向，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，限制和淘汰落后的高用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，為編制水資源和節(jié)水發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支持。

　　1.8《大綱》按照“實(shí)用性”原則，從我國實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、適用的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力，采用“研究”、“開發(fā)”、“推廣”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對那些用水效率高、效益好、影響面大的先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣。

　　1.9《大綱》所稱節(jié)水技術(shù)是指可提高水利用效率和效益、減少水損失、能替代常規(guī)水資源等技術(shù)，包括直接節(jié)水技術(shù)和間接節(jié)水技術(shù)，有些也是節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。

　　1.10《大綱》為實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)提供技術(shù)政策支撐。通過《大綱》的引導(dǎo)，爭取在2005—2010年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量實(shí)現(xiàn)逐步下降。

（農(nóng)業(yè)部分略去）

　　3.工業(yè)節(jié)水

　　工業(yè)用水主要包括冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水。其中工業(yè)冷卻水用量占工業(yè)用水總量的80%左右，取水量占工業(yè)取水總量的30—40%?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發(fā)酵等八個行業(yè)取水量約占全國工業(yè)總?cè)∷康?0%(含火力發(fā)電直流冷卻用水)。

　　3.1工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)

　　大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率是工業(yè)節(jié)水的首要途徑。

　　3.1.1大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)。推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鼓勵在新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目中采用水網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。

　　3.1.2發(fā)展和推廣蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)。優(yōu)化企業(yè)蒸汽冷凝水回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展閉式回收系統(tǒng)。推廣使用蒸汽冷凝水的回收設(shè)備和裝置，推廣漏汽率小、背壓度大的節(jié)水型疏水器。優(yōu)化蒸汽冷凝水除鐵、除油技術(shù)。

　　3.1.3發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術(shù)。鼓勵和支持企業(yè)外排廢(污)水處理后回用，大力推廣外排廢(污)水處理后回用于循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的技術(shù)。在缺水以及生態(tài)環(huán)境要求高的地區(qū)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用廢水“零排放”技術(shù)。

　　3.2冷卻節(jié)水技術(shù)

　　發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術(shù)是工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。

　　3.2.1發(fā)展高效換熱技術(shù)和設(shè)備。

　　推廣物料換熱節(jié)水技術(shù)，優(yōu)化換熱流程和換熱器組合，發(fā)展新型高效換熱器。

　　3.2.2鼓勵發(fā)展高效環(huán)保節(jié)水型冷卻塔和其他冷卻構(gòu)筑物。優(yōu)化循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，加快淘汰冷卻效率低、用水量大的冷卻池、噴水池等冷卻構(gòu)筑物。推廣高效新型旁濾器，淘汰低效反沖洗水量大的旁濾設(shè)施。

　　3.2.3發(fā)展高效循環(huán)冷卻水處理技術(shù)。在敞開式循環(huán)間接冷卻水系統(tǒng)，推廣濃縮倍數(shù)大于4的水處理運(yùn)行技術(shù)；逐步淘汰濃縮倍數(shù)小于3的水處理運(yùn)行技術(shù)；限制使用高磷鋅水處理技術(shù)；開發(fā)應(yīng)用環(huán)保型水處理藥劑和配方。

　　3.2.4發(fā)展空氣冷卻技術(shù)。在缺水以及氣候條件適宜的地區(qū)推廣空氣冷卻技術(shù)。鼓勵研究開發(fā)運(yùn)行高效、經(jīng)濟(jì)合理的空氣冷卻技術(shù)和設(shè)備。

　　3.2.5在加熱爐等高溫設(shè)備推廣應(yīng)用汽化冷卻技術(shù)。應(yīng)充分利用汽、水分離后的汽。

　　3.3熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)

　　工業(yè)生產(chǎn)的熱力和工藝系統(tǒng)用水分為鍋爐給水、蒸汽、熱水、純水、軟化水、脫鹽水、去離子水等，其用水量居工業(yè)用水量的第二位，僅次于冷卻用水。節(jié)約熱力和工藝系統(tǒng)用水是工業(yè)節(jié)水的重要組成部分。

　　3.3.1推廣生產(chǎn)工藝(裝置內(nèi)、裝置間、工序內(nèi)、工序間)的熱聯(lián)合技術(shù)。

　　3.3.2推廣中壓產(chǎn)汽設(shè)備的給水使用除鹽水、低壓產(chǎn)汽設(shè)備的給水使用軟化水。推廣使用閉式循環(huán)水汽取樣裝置。研究開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)“零排放”的熱水鍋爐和蒸汽鍋爐水處理技術(shù)、鍋爐氣力排灰渣技術(shù)和“零排放”無堵塞濕法脫硫技術(shù)。

　　3.3.3發(fā)展干式蒸餾、干式汽提、無蒸汽除氧等少用或不用蒸汽的技術(shù)。優(yōu)化蒸汽自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)。

　　3.3.4優(yōu)化鍋爐給水、工藝用水的制備工藝。鼓勵采用逆流再生、雙層床、清洗水回收等技術(shù)降低自用水量。研究開發(fā)鍋爐給水、工藝用水制備新技術(shù)、新設(shè)備，逐步推廣電去離子凈水技術(shù)。 3.4洗滌節(jié)水技術(shù)

　　在工業(yè)生產(chǎn)過程中洗滌用水分為產(chǎn)品洗滌、裝備清洗和環(huán)境洗滌用水。

　　3.4.1推廣逆流漂洗、噴淋洗滌、汽水沖洗、氣霧噴洗、高壓水洗、振蕩水洗、高效轉(zhuǎn)盤等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。

　　3.4.2發(fā)展裝備節(jié)水清洗技術(shù)。推廣可再循環(huán)再利用的清洗劑或多步合一的清洗劑及清洗技術(shù)；推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗、水汽脈沖清洗、不停車在線清洗等技術(shù)。

　　3.4.3發(fā)展環(huán)境節(jié)水洗滌技術(shù)。推廣使用再生水和具有光催化或空氣催化的自清潔涂膜技術(shù)。

　　3.4.4推廣可以減少用水的各類水洗助劑和相關(guān)化學(xué)品。開發(fā)各類高效環(huán)保型清洗劑、微生物清洗劑和高效水洗機(jī)。開發(fā)研究環(huán)保型溶劑、干洗機(jī)、離子體清洗等無水洗滌技術(shù)和設(shè)備。

　　3.5工業(yè)給水和廢水處理節(jié)水技術(shù)

　　3.5.1推廣使用新型濾料高精度過濾技術(shù)、汽水反沖洗技術(shù)等降低反洗用水量技術(shù)。推廣回收利用反洗排水和沉淀池排泥水的技術(shù)。

　　3.5.2鼓勵在廢水處理中應(yīng)用臭氧、紫外線等無二次污染消毒技術(shù)。開發(fā)和推廣超臨界水處理、光化學(xué)處理、新型生物法、活性炭吸附法、膜法等技術(shù)在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用。

　　3.6非常規(guī)水資源利用技術(shù)

　　3.6.1發(fā)展海水直接利用技術(shù)。在沿海地區(qū)工業(yè)企業(yè)大力推廣海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻技術(shù)。

　　3.6.2積極發(fā)展海水和苦咸水淡化處理技術(shù)。實(shí)施以海水淡化為主，兼顧鹵水制鹽以及提取其他有用成分相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，提高海水淡化綜合效益。通過擴(kuò)大海水淡化裝置規(guī)模、實(shí)施能量回收等技術(shù)降低海水淡化成本。發(fā)展海水淡化設(shè)備的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化制造技術(shù)。

　　3.6.3發(fā)展采煤、采油、采礦等礦井水的資源化利用技術(shù)。推廣礦井水作為礦區(qū)工業(yè)用水和生活用水、農(nóng)田用水等替代水源應(yīng)用技術(shù)。

　　3.7工業(yè)輸用水管網(wǎng)、設(shè)備防漏和快速堵漏修復(fù)技術(shù)

降低輸水管網(wǎng)、用水管網(wǎng)、用水設(shè)備(器具)的漏損率，是工業(yè)節(jié)水的一個重要途徑。

　　3.7.1發(fā)展新型輸用水管材。限制并逐步淘汰傳統(tǒng)的鑄鐵管和鍍鋅管，加速發(fā)展機(jī)械強(qiáng)度高、剛性好、安裝方便的水管。發(fā)展不泄漏、便于操作和監(jiān)控、壽命長的閥門和管件。

　　3.7.2優(yōu)化工業(yè)供水壓力、液面、水量控制技術(shù)。發(fā)展便捷、實(shí)用的工業(yè)水管網(wǎng)和設(shè)備(器具)的檢漏設(shè)備、儀器和技術(shù)。

　　3.7.3研究開發(fā)管網(wǎng)和設(shè)備(器具)的快速堵漏修復(fù)技術(shù)。

　　3.8工業(yè)用水計(jì)量管理技術(shù)

工業(yè)用水的計(jì)量、控制是用水統(tǒng)計(jì)、管理和節(jié)水技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)工作。

　　3.8.1重點(diǎn)用水系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)配置計(jì)量水表和控制儀表。完善和修訂有關(guān)的各類設(shè)計(jì)規(guī)范，明確水計(jì)量和監(jiān)控儀表的設(shè)計(jì)安裝及精度要求。重點(diǎn)用水系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)逐步完善計(jì)算機(jī)和自動監(jiān)控系統(tǒng)。

　　3.8.2鼓勵和推廣企業(yè)建立用水和節(jié)水計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

　　3.8.3鼓勵開發(fā)生產(chǎn)新型工業(yè)水量計(jì)量儀表、限量水表和限時控制、水壓控制、水位控制、水位傳感控制等控制儀表。

　　3.9重點(diǎn)節(jié)水工藝

　　節(jié)水工藝是指通過改變生產(chǎn)原料、工藝和設(shè)備或用水方式，實(shí)現(xiàn)少用水或不用水。它是更高層次(節(jié)水、節(jié)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量等)的源頭節(jié)水技術(shù)。

　　3.9.1大力發(fā)展和推廣火力發(fā)電、鋼鐵、電石等工業(yè)干式除灰與干式輸灰(渣)、高濃度灰渣輸送、沖灰水回收利用等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備以及冶煉廠干法收塵凈化技術(shù)。

　　3.9.2推廣燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、潔凈煤燃燒發(fā)電技術(shù)。研究開發(fā)使用天然氣等石化燃料發(fā)電等少用水的發(fā)電工藝和技術(shù)。

　　3.9.3推廣鋼鐵工業(yè)融熔還原等非高爐煉鐵工藝，開發(fā)薄帶連鑄工藝。推廣煉焦生產(chǎn)中的干熄焦或低水分熄焦工藝。

　　3.9.4鼓勵加氫精制工藝，淘汰油品精制中的酸堿洗滌工藝。

　　3.9.5發(fā)展合成氨生產(chǎn)節(jié)水工藝。

采用低能耗的脫碳工藝替代水洗脫除二氧化碳、低熱耗苯菲爾工藝和MDEA脫碳工藝；推廣全低變工藝、NHD脫硫、脫碳的氣體凈化工藝；發(fā)展以天然氣為原料制氨；推廣醇烴化精制及低壓低能耗氨合成系統(tǒng)；以重油為原料生產(chǎn)合成氨，采用干法回收炭黑。

　　3.9.6發(fā)展尿素生產(chǎn)節(jié)水工藝。在新建裝置推廣采用CO2和NH3汽提工藝。推廣水溶液全循環(huán)尿素節(jié)能節(jié)水增產(chǎn)工藝。中、小型尿素裝置推廣尿素廢液深度水解解吸工藝。

　　3.9.7推廣甲醇生產(chǎn)低壓合成工藝。

　　3.9.8發(fā)展燒堿生產(chǎn)節(jié)水工藝。推廣離子膜法燒堿，采用三效逆流蒸發(fā)改造傳統(tǒng)的順流蒸發(fā)。推廣萬噸級三效逆流蒸發(fā)裝置和高效自然強(qiáng)制循環(huán)蒸發(fā)器。

　　3.9.9發(fā)展純堿生產(chǎn)節(jié)水工藝。氨堿法工廠推廣真空蒸餾、干法加灰技術(shù)。

　　3.9.10發(fā)展硫酸生產(chǎn)酸洗凈化節(jié)水工藝和新型換熱設(shè)備，逐步淘汰水洗凈化工藝和傳統(tǒng)的鑄鐵冷卻排管。

　　3.9.11發(fā)展紡織生產(chǎn)節(jié)水工藝。推廣使用高效節(jié)水型助劑；推廣使用生物酶處理技術(shù)、高效短流程前處理工藝、冷軋堆一步法前處理工藝、染色一浴法新工藝、低水位逆流漂洗工藝和高溫高壓小浴比液流染色工藝及設(shè)備；研究開發(fā)高溫高壓氣流染色、微懸浮體染整、低溫等離子體加工工藝及設(shè)備。

　　鼓勵紡織印染加工企業(yè)采用天然彩棉等節(jié)水型生產(chǎn)原料，推廣天然彩棉新型制造技術(shù)。

　　3.9.12發(fā)展造紙工業(yè)化學(xué)制漿節(jié)水工藝。推廣纖維原料洗滌水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)；推廣低卡伯值蒸煮、漂前氧脫木素處理、封閉式洗篩系統(tǒng)；發(fā)展無元素氯或全無氯漂白，研究開發(fā)適合草漿特點(diǎn)的低氯漂白和全無氯漂白，合理組織漂白洗漿濾液的逆流使用；推廣中濃技術(shù)和過程智能化控制技術(shù)；發(fā)展提高堿回收黑液多效蒸發(fā)站二次蒸汽冷凝水回用率的工藝。發(fā)展機(jī)械漿、二次纖維漿的制漿水循環(huán)使用工藝系統(tǒng)；推廣高效沉淀過濾設(shè)備白水回收技術(shù)，加強(qiáng)白水封閉循環(huán)工藝研究；開發(fā)白水回收和中段廢水二級生化處理后回用技術(shù)和裝備。

　　3.9.13發(fā)展食品與發(fā)酵工業(yè)節(jié)水工藝。根據(jù)不同產(chǎn)品和不同生產(chǎn)工藝，開發(fā)干法、半濕法和濕法制備淀粉取水閉環(huán)流程工藝。推廣脫胚玉米粉生產(chǎn)酒精、淀粉生產(chǎn)味精和檸檬酸等發(fā)酵產(chǎn)品的取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵(酒精、啤酒、味精、酵母、檸檬酸等)和高濃母液(味精等)提取工藝。推廣采用雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝。淘汰淀粉質(zhì)原料高溫蒸煮糊化、低濃度糖液發(fā)酵、低濃度母液提取等工藝。研究開發(fā)啤酒麥汁一段冷卻、酒精差壓蒸餾裝置等。

　　3.9.14發(fā)展油田節(jié)水工藝。推廣優(yōu)化注水技術(shù)，減少無效注水量。對特高含水期油田，采取細(xì)分層注水，細(xì)分層堵水、調(diào)剖等技術(shù)措施，控制注入水量。推廣先進(jìn)適用的油田產(chǎn)出水處理回注工藝。對特低滲透油田的采出水，推廣精細(xì)處理工藝。注蒸汽開采的稠油油田，推廣稠油污水深度處理回用注汽鍋爐技術(shù)。研發(fā)三次采油采出水處理回用工藝技術(shù)。推廣油氣田施工和井下作業(yè)節(jié)水工藝。

　　3.9.15發(fā)展煤炭生產(chǎn)節(jié)水工藝。推廣煤炭采掘過程的有效保水措施，防止礦坑漏水或突水。開發(fā)和應(yīng)用對圍巖破壞小、水流失少的先進(jìn)采掘工藝和設(shè)備。開發(fā)和應(yīng)用動篩跳汰機(jī)等節(jié)水選煤設(shè)備。開發(fā)和應(yīng)用干法選煤工藝和設(shè)備。研究開發(fā)大型先進(jìn)的脫水和煤泥水處理設(shè)備。

　　3.9.16推廣水泥窯外分解新型干法生產(chǎn)新工藝，逐步淘汰濕法生產(chǎn)工藝。

　　4.城市生活節(jié)水

　　城市生活用水包括：城市居民、商貿(mào)、機(jī)關(guān)、院校、旅游、社會服務(wù)、園林景觀等用水。目前城市生活用水已占城市用水量的55%左右，隨著城市的發(fā)展還將進(jìn)一步增加；城市生活用水與人民群眾日常生活密切相關(guān)，目前人均生活用水量為212升/日(其中設(shè)市城市為228升/日)。城市生活節(jié)水對于促進(jìn)節(jié)水型城市的建設(shè)具有重要意義。

　　4.1節(jié)水型器具

　　節(jié)水型用水器具的推廣應(yīng)用，是生活節(jié)水的重要技術(shù)保障。

　　4.1.1推廣節(jié)水型水龍頭。推廣非接觸自動控制式、延時自閉、停水自閉、腳踏式、陶瓷磨片密封式等節(jié)水型水龍頭。淘汰建筑內(nèi)鑄鐵螺旋升降式水龍頭、鑄鐵螺旋升降式截止閥。

　　4.1.2推廣節(jié)水型便器系統(tǒng)。推廣使用兩檔式便器，新建住宅便器小于6升。公共建筑和公共場所使用6升的兩檔式便器，小便器推廣非接觸式控制開關(guān)裝置。淘汰進(jìn)水口低于水面的衛(wèi)生潔具水箱配件、上導(dǎo)向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器及水箱。

　　4.1.3推廣節(jié)水型淋浴設(shè)施。集中浴室普及使用冷熱水混合淋浴裝置，推廣使用卡式智能、非接觸自動控制、延時自閉、腳踏式等淋浴裝置；賓館、飯店、醫(yī)院等用水量較大的公共建筑推廣采用淋浴器的限流裝置。

　　4.1.4研究生產(chǎn)新型節(jié)水器具。研究開發(fā)高智能化的用水器具、具有最佳用水量的用水器具和按家庭使用功能分類的水龍頭。

　　4.2城市再生水利用技術(shù)

城市再生水利用技術(shù)包括城市污水處理再生利用技術(shù)、建筑中水處理再生利用技術(shù)和居住小區(qū)生活污水處理再生利用技術(shù)。

　　4.2.1建立和完善城市再生水利用技術(shù)體系。城市污水再生利用，宜根據(jù)城市污水來源與規(guī)模，盡可能按照就地處理就地回用的原則合理采用相應(yīng)的再生水處理技術(shù)和輸配技術(shù)；鼓勵研究和制訂城市水系統(tǒng)規(guī)劃、再生水利用規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步優(yōu)化城市供水系統(tǒng)與配水管網(wǎng)，建立與城市水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市再生水利用的管網(wǎng)系統(tǒng)和集中處理廠出水、單體建筑中水、居民小區(qū)中水相結(jié)合的再生水利用體系；制定和完善污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.2.2發(fā)展污水集中處理再生利用技術(shù)。鼓勵缺水城市污水集中處理廠采用再生水利用技術(shù)，再生水用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市綠化、河湖景觀、城市雜用、洗車、地下水補(bǔ)給以及城市污水集中處理回用管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的公共建筑生活雜用水。

　　4.2.3推廣應(yīng)用城市居住小區(qū)再生水利用技術(shù)。缺水地區(qū)城市建設(shè)居住小區(qū)，達(dá)到一定建筑規(guī)模、居住人口或用水量的，應(yīng)積極采用居住小區(qū)再生水利用技術(shù)，再生水用于沖廁、保潔、洗車、綠化、環(huán)境和生態(tài)用水等。

　　4.2.4推廣應(yīng)用建筑中水處理回用技術(shù)。缺水地區(qū)城市污水集中處理回用管網(wǎng)覆蓋范圍外，具有一定規(guī)模或用水量的建筑，應(yīng)積極采用建筑中水處理回用技術(shù)，中水用于建筑的生活雜用水。

　　4.2.5積極研究開發(fā)高效低耗的污水處理和再生利用技術(shù)。鼓勵研究開發(fā)占地面積小、自動化程度高、操作維護(hù)方便、能耗低的新處理技術(shù)和再生利用技術(shù)。

　　4.3城區(qū)雨水、海水、苦咸水利用技術(shù)

　　4.3.1推廣城區(qū)雨水的直接利用技術(shù)。在城市綠地系統(tǒng)和生活小區(qū)，推廣城市綠地草坪滯蓄直接利用技術(shù)，雨水直接用于綠地草坪澆灌；缺水地區(qū)推廣道路集雨直接利用技術(shù)，道路集雨系統(tǒng)收集的雨水主要用于城市雜用水；鼓勵干旱地區(qū)城市因地制宜采用微型水利工程技術(shù)，對強(qiáng)度小但面積廣泛分布的雨水資源加以開發(fā)利用，如房屋屋頂雨水收集技術(shù)等。

　　4.3.2推廣城區(qū)雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術(shù)。把雨水利用與天然洼地、公園的河湖等濕地保護(hù)和濕地恢復(fù)相結(jié)合。

　　4.3.3推廣城區(qū)雨水集蓄回灌技術(shù)。

　　在缺水地區(qū)優(yōu)先推廣城市雨洪水地下回灌系統(tǒng)技術(shù)。通過城市綠地、城市水系、交通道路網(wǎng)的透水路面、道路兩側(cè)專門用于集雨的透水排水溝、生活小區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)、公共建筑集水入滲回補(bǔ)利用系統(tǒng)等充分利用雨洪水和上游水庫的汛期棄水進(jìn)行地下水回灌。完善城市排水體系，建立雨水徑流收集系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵缺水地區(qū)在建設(shè)雨污分流排水體制的基礎(chǔ)上采用城區(qū)雨水處理回灌技術(shù)。研究開發(fā)城區(qū)雨水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)。

　　4.3.4推廣海水利用技術(shù)。東北、華北、華東地區(qū)沿海缺水城市，積極發(fā)展海水淡化和輸配技術(shù)；加快發(fā)展低成本海水淡化技術(shù)。鼓勵沿海城市發(fā)展海水直接利用技術(shù)；積極開發(fā)含鹽生活污水的處理技術(shù)，發(fā)展含鹽生活污水排海(洋)處置技術(shù)。

　　4.3.5推廣苦咸水利用技術(shù)。在華北、西北和沿海地區(qū)缺水城市，推廣苦咸水的電滲析處理技術(shù)和反滲透處理技術(shù)，主要用于城市雜用水、生活雜用水和部分飲用水。

　　4.4城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)

目前城市供水管網(wǎng)水漏損比較嚴(yán)重，已成為當(dāng)前城市供水中的突出問題。積極采用城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)，不僅是節(jié)約城市水資源的重要技術(shù)措施，而且對于提高城市供水服務(wù)水平、保障供水水質(zhì)安全等也具有重要意義。

　　4.4.1推廣預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)。推廣應(yīng)用預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)，并根據(jù)供水管網(wǎng)的不同鋪設(shè)條件，優(yōu)化檢漏方法。埋在泥土中的供水管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)以被動檢漏法為主，主動檢漏法為輔；上覆城市道路的供水管網(wǎng)，應(yīng)以主動檢漏法為主，被動檢漏法為輔。鼓勵在建立供水管網(wǎng)GIS、GPS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，采用區(qū)域泄漏普查系統(tǒng)技術(shù)和智能精定點(diǎn)檢漏技術(shù)。

　　4.4.2推廣應(yīng)用新型管材。大口徑管材(DN＞1200)優(yōu)先考慮預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管；中等口徑管材(DN＝300—1200)優(yōu)先采用塑料管和球墨鑄鐵管，逐步淘汰灰口鑄鐵管；小口徑管材(DN＜300)優(yōu)先采用塑料管，逐步淘汰鍍鋅鐵管。

　　4.4.3推廣應(yīng)用供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)。一般情況下，承插接口應(yīng)采用橡膠圈密封的柔性接口技術(shù)，金屬管內(nèi)壁采用涂水泥沙漿或樹脂的防腐技術(shù)；焊接、粘接的管道應(yīng)考慮脹縮性問題，采用相應(yīng)的施工技術(shù)，如適當(dāng)距離安裝柔性接口、伸縮器或U形彎管。

　　4.4.4鼓勵開發(fā)和應(yīng)用管網(wǎng)查漏檢修決策支持信息化技術(shù)。鼓勵在建設(shè)管網(wǎng)GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)具有關(guān)閥搜索、狀態(tài)仿真、事故分析、決策調(diào)度等功能的決策支持系統(tǒng)，為管網(wǎng)查漏檢修提供決策支持。

　　4.5公共供水企業(yè)自用水節(jié)水技術(shù)

城市公共供水企業(yè)節(jié)水主要是反沖洗水回用，反沖洗水回用兼具城市節(jié)水和水環(huán)境保護(hù)的雙重效能。

　　4.5.1以地表水為原水的新建和擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)推廣反沖洗水回用技術(shù)，選擇截污能力強(qiáng)的新型濾池技術(shù)，配套建設(shè)反沖洗水回用沉淀水池，采用反沖洗效果好、反沖水量低的氣水反沖洗技術(shù)。

　　4.5.2改建供水工程項(xiàng)目，應(yīng)積極采用先進(jìn)的反沖洗技術(shù)，通過改造和加強(qiáng)反沖洗系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組織，采用適宜的反沖洗方式，改進(jìn)濾池反沖洗再生機(jī)能。2008年前淘汰高強(qiáng)度水定時反沖洗的工藝技術(shù)。

　　4.6公共建筑節(jié)水技術(shù)

　　隨著城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，公共建筑用水需求將呈增長趨勢，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)作為公共建筑節(jié)水的重點(diǎn)之一。

　　4.6.1普及公共建筑空調(diào)的循環(huán)冷卻技術(shù)。公共建筑空調(diào)應(yīng)采用循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，冷卻水循環(huán)率應(yīng)達(dá)到98%以上，敞開式系統(tǒng)冷卻水濃縮倍數(shù)不低于3；循環(huán)冷卻水系統(tǒng)可以根據(jù)具體情況使用敞開式或密閉式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)。

　　4.6.2推廣應(yīng)用空調(diào)循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的防腐、阻垢、防微生物處理技術(shù)。

　　4.6.3鼓勵采用空氣冷卻技術(shù)。

　　4.6.4推廣應(yīng)用鍋爐蒸汽冷凝水回用技術(shù)。推廣采用密閉式凝結(jié)水回收系統(tǒng)、熱泵式凝結(jié)水回收系統(tǒng)、壓縮機(jī)回收廢蒸汽系統(tǒng)、恒溫壓力回水器等；間接利用蒸汽的蒸汽冷凝水的回收率不得低于85%；發(fā)展回收設(shè)備防腐處理和水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)。

　　4.7市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)

　　市政環(huán)境用水在城市用水中所占比例有逐步增大的趨勢。鼓勵工程節(jié)水技術(shù)與生物節(jié)水技術(shù)、節(jié)水管理相結(jié)合的綜合技術(shù)，促進(jìn)市政環(huán)境節(jié)水。

　　4.7.1發(fā)展綠化節(jié)水技術(shù)。發(fā)展生物節(jié)水技術(shù)，提倡種植耐旱性植物，并應(yīng)采用非充分灌溉方式進(jìn)行灌溉作業(yè)；綠化用水應(yīng)優(yōu)先使用再生水；使用非再生水的，應(yīng)采用噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，灌溉設(shè)備可選用地埋升降式噴灌設(shè)備、滴灌管、微噴頭、滴灌帶等。

　　4.7.2發(fā)展景觀用水循環(huán)利用技術(shù)。

　　4.7.3推廣游泳池用水循環(huán)利用技術(shù)。

　　4.7.4發(fā)展機(jī)動車洗車節(jié)水技術(shù)。

　　推廣洗車用水循環(huán)利用技術(shù)；推廣采用高壓噴槍沖車、電腦控制洗車和微水洗車等節(jié)水作業(yè)技術(shù)。研究開發(fā)環(huán)保型無水洗車技術(shù)。

　　4.7.5大力發(fā)展免沖洗環(huán)保公廁設(shè)施和其他節(jié)水型公廁技術(shù)。

　　4.8城市節(jié)水信息技術(shù)

　　節(jié)水信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)水信息資源共享、提高節(jié)水決策科學(xué)化，對于加強(qiáng)節(jié)水管理具有重要意義。

　　4.8.1發(fā)展地理信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。

　　鼓勵研究以GIS技術(shù)為平臺的節(jié)水信息系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城市節(jié)水的信息化管理提供基礎(chǔ)保障。

　　4.8.2發(fā)展節(jié)水信息采集傳輸及專業(yè)數(shù)據(jù)庫技術(shù)。開發(fā)節(jié)水信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、節(jié)水信息管理系統(tǒng)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用以加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)水管理和指導(dǎo)城市節(jié)水技術(shù)發(fā)展工作。

　　5.發(fā)展節(jié)水技術(shù)的保障措施

　　完善法律法規(guī)，建立激勵和約束機(jī)制，健全技術(shù)服務(wù)體系，推動節(jié)水技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。

　　5.1加強(qiáng)節(jié)水法制建設(shè)和行政管理

　　5.1.1依據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》等法律，研究制定有關(guān)促進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.1.2國家和地方在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中，把節(jié)水技術(shù)進(jìn)步放在重要位置。

　　5.1.3重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)的研究和開發(fā)，應(yīng)列入國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)國家科技開發(fā)計(jì)劃。

　　5.1.4國家定期發(fā)布“淘汰落后的高耗水工藝和設(shè)備(產(chǎn)品)目錄”和“鼓勵使用的節(jié)水工藝和設(shè)備(產(chǎn)品)目錄”。

　　5.2建立發(fā)展節(jié)水技術(shù)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制

　　5.2.1國家和地方政府要重視節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣工作，并給予必要的資金支持。

　　5.2.2對于以廢水(液)為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合《資源綜合利用目錄(2003年修訂)》的，按國家有關(guān)規(guī)定享受減免所得稅的政策。

　　5.2.3鼓勵發(fā)展污水再生利用、海水與微咸水利用等非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)。再生水生產(chǎn)企業(yè)和利用海水生產(chǎn)淡水的企業(yè)，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　5.2.4對列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備，按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　5.2.5國家、地方政府、企業(yè)組織實(shí)施的節(jié)水工程，應(yīng)優(yōu)先選擇《大綱》推薦的節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備。對一些重大項(xiàng)目，國家和地方政府應(yīng)給予資金補(bǔ)助支持。

　　5.2.6引導(dǎo)社會投資節(jié)水項(xiàng)目，特別是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)節(jié)水項(xiàng)目給予貸款支持。鼓勵多渠道融資，加大對節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)水工程的投入。

　　5.2.7建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高水利工程供水價(jià)格，優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水價(jià)格。大力推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額取水加價(jià)等科學(xué)合理的水價(jià)制度。

　　5.2.8新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目在實(shí)行“三同時、四到位”制度(即節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入運(yùn)行。用水單位要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位)過程中，應(yīng)積極采用《大綱》推薦的節(jié)水技術(shù)。

　　5.2.9建立和完善用水總量控制和定額管理制度。結(jié)合行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，建立以取水定額為核心的考核、評價(jià)、管理體系。

　　5.2.10加強(qiáng)對重點(diǎn)用水單位取水定額執(zhí)行情況、節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣使用情況和國家明令淘汰的高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰情況的監(jiān)督檢查。新建用水工程(項(xiàng)目)，不得采用本《大綱》和國家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

　　5.2.11建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場。

　　5.3建立健全節(jié)水技術(shù)的研究開發(fā)和推廣服務(wù)體系

　　5.3.1加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　建立節(jié)水重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，加快節(jié)水技術(shù)的研究開發(fā)。

　　5.3.2加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。組織開展技術(shù)交流、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、信息發(fā)布、宣傳培訓(xùn)等活動。 5.3.3加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立和完善取水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)水基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水設(shè)施和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水技術(shù)規(guī)范。

　　5.3.4積極推動節(jié)水技術(shù)國際交流與合作，引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。

　　5.3.5開展節(jié)水宣傳教育活動。采取各種有效形式，開展節(jié)水技術(shù)科普宣傳，加快節(jié)水技術(shù)的推廣