六部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展決策部署，加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局制定了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同推進(jìn)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)。要目標(biāo)同向，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，列出清單，細(xì)化措施，逐項(xiàng)落實(shí)。資源同聚，資金、人才、技術(shù)等資源要素要向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域聚集，發(fā)揮集合效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。力量同匯，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  國家發(fā)展改革委  科技部

自然資源部  生態(tài)環(huán)境部   國家林草局

前言

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。但農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)環(huán)境治理還處在治存量、遏增量的關(guān)口，還需加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)要求，特編制本規(guī)劃。

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的新階段。

第一節(jié) 重要意義

綠色是農(nóng)業(yè)的底色，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意義重大。

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。必須加快貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)，為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)人與自然和諧共生創(chuàng)造良好條件。

滿足人民美好生活期盼的迫切要求。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，對(duì)美麗田園風(fēng)光更加向往。必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建立綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，讓綠水青山成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和驕傲，為守住綠水青山、建設(shè)美麗中國提供重要支撐。

第二節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用得到加強(qiáng)。耕地保護(hù)制度逐步健全，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)用水總量得到有效控制，水資源利用效率不斷提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.559。

農(nóng)業(yè)面源污染防治成效明顯。化肥農(nóng)藥持續(xù)減量，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)地環(huán)境明顯改善。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)逐步推行，食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度加快實(shí)施，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系逐步建立。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度不斷完善，綠色發(fā)展科技創(chuàng)新集成逐步深入，先行先試綜合試驗(yàn)平臺(tái)初步搭建，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展正在從試驗(yàn)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向面上推進(jìn)。

第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

貫徹綠色發(fā)展理念還不深入。對(duì)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)立的問題仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有從單純追求產(chǎn)量真正轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重上來。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然較粗放。農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式仍未根本改變，耕地用養(yǎng)結(jié)合還不充分，土壤退化和污染問題仍然突出，綠色技術(shù)集成創(chuàng)新不夠。

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不足。農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，品牌雜而不亮，綠色標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，還不適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

綠色發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全。綠色生態(tài)的政策激勵(lì)機(jī)制還不完善，與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)督考核機(jī)制還不健全，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未形成。

第四節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

展望“十四五”，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展將成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，美麗中國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展帶來難得機(jī)遇。

政策環(huán)境不斷優(yōu)化?！叭r(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更多資源要素向農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)聚集，碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持保障體系更加健全，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。

市場(chǎng)空間不斷拓展。國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制更加健全，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，綠色生態(tài)建設(shè)投資帶動(dòng)效應(yīng)不斷釋放，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

科技革命不斷演進(jìn)。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)有望逐步破解，不同區(qū)域、不同類型綠色發(fā)展技術(shù)模式集成推廣，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

主體帶動(dòng)不斷強(qiáng)化。綠色生產(chǎn)技術(shù)在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體廣泛應(yīng)用，面向小農(nóng)戶的專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展，綠色品種、技術(shù)、裝備和投入品逐步走進(jìn)千家萬戶，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

綜上所述，“十四五”時(shí)期是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須抓住機(jī)遇、創(chuàng)新思路、完善政策、強(qiáng)化支撐，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新的更大突破。

對(duì)標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)中央碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技集成創(chuàng)新，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善監(jiān)督管理制度，搭建先行先試平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持底線思維、保護(hù)為先。落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住農(nóng)業(yè)生態(tài)安全邊界。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政策扶持。更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立健全“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法治理。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的重要支撐作用，加大制度供給，依法保護(hù)資源、治理環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與法治保障相得益彰的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源安全、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，制度體系和工作機(jī)制基本健全，科技支撐和政策保障更加有力，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。

——資源利用水平明顯提高。耕地、水等農(nóng)業(yè)資源得到有效保護(hù)、利用效率顯著提高，退化耕地治理取得明顯進(jìn)展，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度初步建立。

——產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。

——農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善。耕地生態(tài)得到恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，森林、草原、濕地等生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。

——綠色產(chǎn)品供給明顯增加。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)加快推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能大幅提高。

——減排固碳能力明顯增強(qiáng)。主要農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放強(qiáng)度大幅降低，農(nóng)業(yè)減排固碳和應(yīng)對(duì)氣候變化能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用能效率有效提升。

到2035年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境承載力基本匹配，生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本建立，美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村基本建成。

注：標(biāo)*的指標(biāo)數(shù)據(jù)為2019年數(shù)據(jù)。

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，降低農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。

第一節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

嚴(yán)守18億畝耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，實(shí)施質(zhì)量?jī)?yōu)先序下的耕地結(jié)構(gòu)性保護(hù)。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化、挖湖造景、挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，建立健全永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，杜絕占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地，對(duì)新增建設(shè)用地確需占用穩(wěn)定耕地的，按數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的要求實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，保證耕地面積不減少。管控西北內(nèi)陸、沿海灘涂等區(qū)域開墾耕地行為，禁止毀林毀草開墾耕地。

加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程建設(shè)，配套建設(shè)實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施，到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.75億畝，并結(jié)合實(shí)際加快改造提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，開展秸稈還田，增施有機(jī)肥，種植綠肥還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤肥力。建立健全國家耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。開展耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)。實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推進(jìn)工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，有效遏制黑土地“變薄、變瘦、變硬”退化趨勢(shì)。推進(jìn)土壤侵蝕防治，治理坡耕地防治土壤水蝕，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)體系防治土壤風(fēng)蝕，治理侵蝕溝修復(fù)保護(hù)耕地。建設(shè)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)田灌排體系，加強(qiáng)田塊整治，建設(shè)田間道路。培育肥沃耕作層，實(shí)行保護(hù)性耕作，增施有機(jī)肥，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧豆輪作。開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)，開展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。到2025年實(shí)施黑土地保護(hù)利用面積1億畝。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，推廣秸稈覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)，有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕，防治農(nóng)田揚(yáng)塵和秸稈焚燒，增加土壤肥力和保墑抗旱能力，2025年實(shí)施面積達(dá)到1.4億畝。

加強(qiáng)退化耕地治理。堅(jiān)持分類分區(qū)治理，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等技術(shù)，有序推進(jìn)退化耕地治理。在長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)、華南地區(qū)等南方糧食主產(chǎn)區(qū)集成推廣施用土壤調(diào)理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)酸化耕地降酸改良。在西北灌溉區(qū)、濱海灌溉區(qū)和松嫩平原西部等鹽堿集中地區(qū)集成示范施用土壤調(diào)理劑、耕作壓鹽等技術(shù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)鹽堿耕地壓鹽改良。“十四五”期間累計(jì)治理酸化、鹽堿化耕地1400萬畝。

第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)用水效率

順天發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。我國水資源時(shí)空分布不均勻，旱作農(nóng)業(yè)是重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，在華北和東北西部地區(qū)，充分利用天然降水，做到雨熱同季，減少灌溉用水。發(fā)展集雨補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)，在西北干旱缺水地區(qū)，因地制宜建設(shè)集雨補(bǔ)灌設(shè)施，推廣全膜雙壟溝播集雨種植技術(shù)，提高天然降水利用率。發(fā)展聚水保土農(nóng)業(yè)，在西北和內(nèi)蒙中西部風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重地區(qū)，推廣生物籬柔性防風(fēng)、帶狀留茬間作和田間集雨節(jié)水技術(shù)，降低水土流失。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，在華北北部、西北等農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)推行種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，建設(shè)人工飼草料基地，發(fā)展草食畜牧業(yè)。

集成推廣節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水，推廣水肥一體及噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。推進(jìn)品種節(jié)水，以華北、西北等缺水地區(qū)為重點(diǎn)，選育推廣一批節(jié)水抗旱的小麥、玉米品種，增強(qiáng)抗旱保產(chǎn)能力。推進(jìn)工程節(jié)水，以糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)渠道防滲、低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)節(jié)水，在華北、西北等地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)新增取用地下水，適度退減灌溉面積。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減高耗水作物，推動(dòng)水資源超載和臨界超載地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。禁止開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。推動(dòng)?xùn)|北寒地井灌稻地區(qū)地表水、界河水替代地下水。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理。強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持以水定地、量水而行。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格灌溉取水計(jì)劃管理，實(shí)施用水總量控制和定額管理，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，同步建設(shè)用水計(jì)量設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)戶用水管理，完善主要農(nóng)作物灌溉用水定額，指導(dǎo)科學(xué)灌溉，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)取水許可管理，嚴(yán)格控制地下水利用。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

第三節(jié) 保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)。完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源普查和第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，搶救性收集一批珍稀、瀕危、特有資源和地方品種。加強(qiáng)國家農(nóng)作物、畜禽、淡水漁業(yè)、海洋漁業(yè)、微生物和草業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)，建設(shè)一批種質(zhì)資源庫(場(chǎng)、區(qū)、圃)，完善資源保存、鑒定、共享等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類。

加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)。在重點(diǎn)水域持續(xù)開展水生生物增殖放流，加強(qiáng)苗種供應(yīng)基地建設(shè)，適當(dāng)增加珍稀瀕危物種放流數(shù)量。推進(jìn)河流魚類洄游生物通道建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)河流禁漁期制度，開展“中國漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。實(shí)施珍稀瀕危水生生物拯救行動(dòng)計(jì)劃，開展重點(diǎn)物種關(guān)鍵棲息地修復(fù)和就地遷地保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，全面開展限額捕撈試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

加強(qiáng)外來入侵物種防控。開展外來入侵物種普查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，在邊境地區(qū)和主要入境口岸、糧食主產(chǎn)區(qū)、自然保護(hù)地、大型交通主干道等重點(diǎn)區(qū)域，布設(shè)外來物種入侵監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))。實(shí)行外來物種分級(jí)分類管理，依法嚴(yán)格外來物種引種審批，強(qiáng)化物種引入后管控。加強(qiáng)外來入侵物種阻截防控，在關(guān)鍵區(qū)域布設(shè)阻截帶，遏制草地貪夜蛾、松材線蟲病等重大危害入侵物種擴(kuò)散蔓延。加大綜合治理力度，建設(shè)生物天敵繁育基地，加強(qiáng)生物防治和生物替代，開展集中應(yīng)急滅除。

牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展力的理念，加快推行綠色生產(chǎn)方式，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。

第一節(jié) 推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效

推進(jìn)化肥減量增效。技術(shù)集成驅(qū)動(dòng)，以化肥減量增效為重點(diǎn)，集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，推廣機(jī)械施肥、種肥同播等措施，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，改進(jìn)施肥方式。有機(jī)肥替代推動(dòng)，以果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)糞肥還田利用，減少化肥用量，增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給。引導(dǎo)地方加大投入，在更大范圍推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)企合作推進(jìn)測(cè)土配方施肥。

推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。推行統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持一批病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，帶動(dòng)群防群治，提高防治效果。推行綠色防控，在園藝作物重點(diǎn)區(qū)域，集成推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，引導(dǎo)創(chuàng)建綠色生產(chǎn)基地，培育綠色品牌，帶動(dòng)更大范圍綠色防控技術(shù)推廣。推廣新型高效植保機(jī)械，支持創(chuàng)制推廣噴桿噴霧機(jī)、植保無人機(jī)等先進(jìn)的高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。推進(jìn)科學(xué)用藥，開展農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留新型農(nóng)藥，逐步淘汰高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)一批智能化、自動(dòng)化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高重大病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

第二節(jié) 促進(jìn)畜禽糞污和秸稈資源化利用

推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度和畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，加快構(gòu)建畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)畜禽糞污處理設(shè)施可持續(xù)運(yùn)行。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用能力建設(shè)。建立畜禽糞污收集、處理、利用信息化管理系統(tǒng)，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，建設(shè)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合基地，培育發(fā)展畜禽糞污能源化利用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)，探索建立糞肥運(yùn)輸、使用激勵(lì)機(jī)制，培育糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，推行畜禽糞肥低成本、機(jī)械化、就地就近還田。減少養(yǎng)殖污染排放，“十四五”期間京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量削減5%，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖尾水排放。鼓勵(lì)因地制宜制定地方水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)秸稈綜合利用。促進(jìn)秸稈肥料化，集成推廣秸稈還田技術(shù)，改造提升秸稈機(jī)械化還田裝備。在東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)，系統(tǒng)性推進(jìn)秸稈粉碎還田。促進(jìn)秸稈飼料化，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，將畜禽糞污無害化處理后還田，實(shí)現(xiàn)過腹還田、變廢為寶。促進(jìn)秸稈燃料化，有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展秸稈固化、生物炭等燃料化產(chǎn)業(yè)，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)糧食烘干、大棚保溫等農(nóng)用散煤清潔能源替代，2025年大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本完成。促進(jìn)秸稈基料化和原料化，發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，引導(dǎo)開發(fā)人造板材、包裝材料等秸稈原料產(chǎn)品，提升秸稈附加值。培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)主體，建設(shè)秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)(站、中心)，構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建立健全秸稈資源臺(tái)賬，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。嚴(yán)格禁燒管控，防止秸稈焚燒帶來區(qū)域性大氣污染。

第三節(jié) 加強(qiáng)白色污染治理

推進(jìn)農(nóng)膜回收利用。落實(shí)嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度，加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，開展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)估，因地制宜調(diào)減作物覆膜面積。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)、采購、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜。積極探索推廣環(huán)境友好生物可降解地膜。促進(jìn)廢舊地膜加工再利用，培育專業(yè)化農(nóng)膜回收主體，發(fā)展廢舊地膜機(jī)械化撿拾，建設(shè)農(nóng)膜儲(chǔ)存加工場(chǎng)點(diǎn)。建立健全農(nóng)膜回收利用機(jī)制，在西北地區(qū)支持一批用膜大縣整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)膜回收利用，健全回收網(wǎng)絡(luò)體系。開展區(qū)域農(nóng)膜回收補(bǔ)貼制度試點(diǎn)，探索建立地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。

推進(jìn)包裝廢棄物回收處置。嚴(yán)格農(nóng)藥包裝廢棄物管理，按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰回收”的原則，建立農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者包裝廢棄物回收處置責(zé)任。鼓勵(lì)采取押金制、有償回收等措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者交回農(nóng)藥包裝廢棄物。以農(nóng)資經(jīng)銷店為依托合理布局回收站點(diǎn)，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)管。合理處置肥料包裝廢棄物，對(duì)有再利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量。無利用價(jià)值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第一節(jié) 治理修復(fù)耕地生態(tài)

健全耕地輪作休耕制度。推動(dòng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合，集成推廣綠色生產(chǎn)、綜合治理技術(shù)模式。堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔，在確保國家糧食安全前提下，調(diào)整優(yōu)化耕地輪作休耕規(guī)模和范圍，在東北地區(qū)、黃淮海和長(zhǎng)江流域等開展輪作，在地下水超采區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)等開展休耕，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施污染耕地治理。開展土壤污染狀況調(diào)查，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，建立完善優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地管理清單。分類分區(qū)開展污染耕地治理，對(duì)輕中度污染耕地采取農(nóng)藝措施治理修復(fù)，加大安全利用技術(shù)推廣力度；對(duì)重度污染耕地實(shí)行嚴(yán)格管控，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕試點(diǎn)。在土壤污染面積較大的100個(gè)縣推進(jìn)農(nóng)用地安全利用技術(shù)示范。鞏固提升受污染耕地安全利用水平，到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

第二節(jié) 保護(hù)修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)廊道，營(yíng)造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，增加農(nóng)田生物多樣性。發(fā)揮稻田生態(tài)涵養(yǎng)功能，穩(wěn)定水稻種植面積，在大城市周邊建設(shè)一批稻田人工濕地，推廣稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式。優(yōu)化鄉(xiāng)村功能，合理布局種植、養(yǎng)殖、居住等，推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)修復(fù)，增加濕地、堰塘等生態(tài)水量，增強(qiáng)田園生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

保護(hù)修復(fù)森林草原生態(tài)。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增加林草資源總量，提高林草資源質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林保護(hù)。修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，因地制宜、規(guī)范有序推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)。堅(jiān)持基本草原保護(hù)制度，完善草原家庭承包責(zé)任制度，加快建立全民所有草原資源有償使用和所有權(quán)委托代理制度。對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)行禁牧，對(duì)禁牧區(qū)以外的草原實(shí)行季節(jié)性休牧，因地制宜開展劃區(qū)輪牧，促進(jìn)草畜平衡。

開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值。落實(shí)2030年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固碳減排，強(qiáng)化森林、草原、農(nóng)田、土壤固碳功能，研發(fā)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體減排技術(shù)，開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)、農(nóng)漁機(jī)械、屠宰加工及儲(chǔ)存運(yùn)輸節(jié)能設(shè)備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系，開展減排固碳能源替代示范，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，挖掘自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等價(jià)值，開發(fā)休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等多種功能。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)與傳承示范工程，發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居。

第三節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，推進(jìn)沿江漁政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，開展非法捕撈專項(xiàng)整治。鞏固退捕漁民安置保障成果，全面落實(shí)好退捕漁民社會(huì)保障政策，提高轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的穩(wěn)定性。啟動(dòng)長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)工程，開展水生生物棲息地修復(fù)、人工遷地繁育和增殖放流，實(shí)施中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)江水生生物恢復(fù)性增長(zhǎng)。健全長(zhǎng)江水生生物資源與棲息地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立實(shí)施長(zhǎng)江水生生物完整性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江禁漁效果。持續(xù)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少農(nóng)業(yè)污染物排放，有效解決農(nóng)業(yè)面源污染突出問題。

加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。將水資源作為最大的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)以水定地要求，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水超采綜合治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，因水施種，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，通過禁牧休牧、劃區(qū)輪牧以及發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光牧業(yè)等手段，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整生產(chǎn)生活方式。創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田、淤地壩建設(shè)。加強(qiáng)下游灘區(qū)生態(tài)綜合整治，構(gòu)建灘河林田草綜合生態(tài)空間。以引黃灌區(qū)為重點(diǎn)開展鹽堿化耕地改造，加強(qiáng)汾渭平原、河套灌區(qū)等區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)黃河禁漁期制度，持續(xù)開展水生生物增殖放流，修復(fù)黃河水生生態(tài)系統(tǒng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。

第一節(jié) 構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化處理，改善田頭預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、原料處理、分組分割、烘干分級(jí)等設(shè)施裝備條件，減少產(chǎn)后損失。加快綠色高效、節(jié)能低碳的農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用，生產(chǎn)開發(fā)營(yíng)養(yǎng)安全、方便實(shí)惠的食用農(nóng)產(chǎn)品。集中建立農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施，采取先進(jìn)提取、分離與制備技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品。

建立健全綠色流通體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色低碳運(yùn)輸，以全鏈條、快速化為導(dǎo)向，建設(shè)水陸空一體、便捷順暢、配送高效的多元聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造提升，配套分揀加工、冷藏冷凍、檢驗(yàn)檢疫和廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)數(shù)字化信息體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈可追溯。推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品冷鏈共同配送、生鮮電商+冷鏈宅配、中央廚房+食材冷鏈配送等經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求與冷鏈資源高效匹配對(duì)接，降低流通成本及資源損耗。

促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行，進(jìn)一步推廣運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)專館專柜，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購消費(fèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展農(nóng)產(chǎn)品過度包裝治理，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以綠色為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與食品加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。推進(jìn)要素集聚，統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局，引導(dǎo)資本、科技、人才、土地等要素向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)專業(yè)村聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變。推進(jìn)企業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)重心下沉，向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集中，再造流通體系，降低交易成本，促進(jìn)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)功能集合，合理布局種養(yǎng)、加工等功能，完善綠色加工物流、清潔能源供應(yīng)、廢棄物資源利用等基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)形成功能齊全、布局合理的綠色發(fā)展格局。

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈融合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理選擇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化、高值化利用，發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的種養(yǎng)循環(huán)體系，打造一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)樣板。推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和基地，完善園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、廢棄物集中安全處置、垃圾污水減量排放，形成種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

第三節(jié) 實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、推進(jìn)品種培優(yōu)。發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源，篩選一批綠色安全、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)品質(zhì)提升。推廣強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白高油玉米、優(yōu)品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。

推進(jìn)品種培優(yōu)。發(fā)掘優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，篩選一批優(yōu)質(zhì)高效的種質(zhì)資源。啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，落實(shí)新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃，自主培育一批突破性綠色品種。加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，加快推進(jìn)南繁硅谷和甘肅玉米、四川水稻、黑龍江大豆等國家級(jí)育制種基地建設(shè)，在適宜地區(qū)建設(shè)一批作物和畜禽水產(chǎn)良種繁育基地。

推進(jìn)品質(zhì)提升。推廣強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白高油玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻秈稻、高油高蛋白大豆等良種，提升糧食營(yíng)養(yǎng)和品質(zhì)。推廣一批生豬、奶牛、禽類、水產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘、特色茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、道地中藥材等良種，提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量。集成推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，推廣綠色投入品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，分行業(yè)分品種篩選農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心指標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和包裝標(biāo)識(shí)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，建立品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)品牌，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。完善品牌發(fā)展機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管。開展品牌宣傳推介活動(dòng)，挖掘和豐富農(nóng)業(yè)品牌文化內(nèi)涵，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、分等分級(jí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，發(fā)揮示范推廣作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推進(jìn)要素投入精準(zhǔn)減量、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、設(shè)施裝備配套齊全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。

第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新

推進(jìn)綠色技術(shù)集成創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色科技基礎(chǔ)研究，深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)理論研究，加快突破一批重大理論和工具方法，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施、資源生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、基礎(chǔ)性支撐。開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞農(nóng)業(yè)深度節(jié)水、精準(zhǔn)施肥用藥、重金屬及面源污染治理、退化耕地修復(fù)等，組織科研和技術(shù)推廣單位開展聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批綠色投入品。推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，熟化核心技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化與綠色化改造，組裝集成一批不同品種、不同區(qū)域的綠色技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系。

加快綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)制。按照智能、系統(tǒng)集成理念，裝備向模式化、智能化轉(zhuǎn)變。完善綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)械化需求，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)材料及制造工藝等短板，推動(dòng)高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)、高速精量排種器、噴霧機(jī)噴嘴等重要零部件研發(fā)制造，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備向綠色、高效、智能、復(fù)式方向升級(jí)。加快綠色高效技術(shù)裝備示范推廣，穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將更多支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具、智能裝備納入補(bǔ)貼范圍，加快綠色機(jī)械應(yīng)用推廣。加強(qiáng)綠色農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。

建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局一批國家級(jí)、省部級(jí)(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開展綠色技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)搭建綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，參與承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，集聚科研院校、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各類創(chuàng)新主體力量，開展產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)，加快突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)瓶頸。

第二節(jié) 加快綠色適用技術(shù)推廣應(yīng)用

推進(jìn)綠色科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估制度，組織開展農(nóng)業(yè)綠色科技成果第三方評(píng)估，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、成果價(jià)值評(píng)估、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。建立農(nóng)業(yè)綠色科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)科研院校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果孵化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。定期公布科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，采取研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等形式，推動(dòng)科技成果與綠色產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。建立綠色發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，強(qiáng)化股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，推動(dòng)綠色科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)綠色技術(shù)先行先試。開展綠色技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)為重點(diǎn)，探索不同生態(tài)類型、不同主導(dǎo)品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)，選擇一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索節(jié)肥節(jié)藥、廢棄物循環(huán)利用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)期固定觀測(cè)，布局建設(shè)一批觀測(cè)試驗(yàn)站，完善觀測(cè)技術(shù)裝備條件。搭建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展觀測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展觀測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)。推進(jìn)重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)，摸清農(nóng)業(yè)資源底數(shù)。開展國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展全過程監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留等監(jiān)測(cè)。

引導(dǎo)小農(nóng)戶應(yīng)用綠色技術(shù)。開展綠色生產(chǎn)技術(shù)示范，加強(qiáng)主體培育、科技服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)綠色化水平。實(shí)施科技服務(wù)小農(nóng)戶行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，支持小農(nóng)戶運(yùn)用優(yōu)良品種、綠色技術(shù)、節(jié)能農(nóng)機(jī)等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程，采取農(nóng)民夜校、田間學(xué)校等形式，開展綠色技術(shù)培訓(xùn)，支持小農(nóng)戶開展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，采用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第三節(jié) 加強(qiáng)綠色人才隊(duì)伍建設(shè)

保障必需的試驗(yàn)示范條件和技術(shù)服務(wù)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)綠色增產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣。支持基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，將綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)推廣服務(wù)成效納入責(zé)任績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、對(duì)綠色新品種新技術(shù)新裝備采用能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極培育和壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，率先運(yùn)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色技術(shù)示范應(yīng)用水平。鼓勵(lì)廣大科技特派員在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展綠色種養(yǎng)，提供專業(yè)化全程化綠色技術(shù)服務(wù)。

培養(yǎng)綠色技術(shù)推廣人才。創(chuàng)新綠色技術(shù)推廣人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，增加農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技能培訓(xùn)課程，強(qiáng)化綠色發(fā)展理論教學(xué)和實(shí)踐操作。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，加大綠色技術(shù)培訓(xùn)力度，提高綠色生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)揮高等院校、科研單位作用，增設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)，在生產(chǎn)一線建立科技小院、實(shí)習(xí)基地，指導(dǎo)科研人才參與綠色技術(shù)推廣。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任、考核制健全法律法規(guī)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域立法，推動(dòng)制修度、獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，完善市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式。

第一節(jié) 完善法律法規(guī)約束機(jī)制

健全法律法規(guī)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域立法，推動(dòng)制修訂漁業(yè)法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、植物新品種保護(hù)條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法制保障，完善長(zhǎng)江保護(hù)規(guī)章制度，研究起草《長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》，推動(dòng)將黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等納入相關(guān)法律法規(guī)。開展配套規(guī)章建設(shè)，研究制修訂農(nóng)作物病蟲害防治、外來入侵物種管理等規(guī)章。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度及損害賠償制度，提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)和違法成本。

加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用等領(lǐng)域法律法規(guī)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁控藥殘促提升”、長(zhǎng)江禁漁、海洋伏季休漁等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法案件查處力度。提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展執(zhí)法能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施裝備建設(shè)。推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作銜接配合。