科技部 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，推動(dòng)深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國(guó)際化創(chuàng)新型城市和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，特制定《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)協(xié)同配合，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

科 技 部　　深圳市人民政府

2020年7月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案　　

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，推動(dòng)深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國(guó)際化創(chuàng)新型城市和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)先行示范區(qū)）建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，特制定《中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以深化科技體制改革和健全科技創(chuàng)新治理體系為突破口，以集聚全球創(chuàng)新要素和增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力為主攻方向，以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭(zhēng)達(dá)到4.8%，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)2.5萬(wàn)件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)38%，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高度集聚，形成若干具有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的全球性產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。

二、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新城市

支持深圳對(duì)標(biāo)全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時(shí)代國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。

（一）支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在深圳的統(tǒng)籌布局和建設(shè)力度，在人工智能、先進(jìn)計(jì)算、合成生物學(xué)、腦科學(xué)、生命健康與生物醫(yī)藥、新材料、量子計(jì)算等領(lǐng)域打造一批國(guó)際化科研平臺(tái)。優(yōu)化國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等在深圳的布局和建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持深圳建設(shè)國(guó)際科技信息中心，牽頭或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

（二）支持深圳建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，加快組建全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

（三）支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，加快組建海洋大學(xué)和深?？瓶贾行?，積極推動(dòng)構(gòu)建海洋研發(fā)平臺(tái)，大力支持海洋領(lǐng)域科技研發(fā)活動(dòng)，建設(shè)海洋科技成果孵化園區(qū)，推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃產(chǎn)出的科研成果在深圳轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)管理機(jī)制，支持深圳推行項(xiàng)目經(jīng)理制、政企聯(lián)投制、選題征集制、同行評(píng)議制、定期評(píng)估制和團(tuán)隊(duì)揭榜制，探索推出更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的吸引外籍人才來(lái)深工作的措施，在管理模式、用工方式、服務(wù)措施、準(zhǔn)入條件等方面先行先試。開(kāi)展“引企入教”改革，建立市場(chǎng)需求導(dǎo)向的育人體系、產(chǎn)業(yè)牽引的學(xué)科體系和教育支撐的科研體系，建設(shè)產(chǎn)教融合型城市。

三、建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立榜樣。

（五）支持深圳創(chuàng)新主體承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)重大基礎(chǔ)科研平臺(tái)。鼓勵(lì)深圳承擔(dān)或參與科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持深圳承擔(dān)或參與國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，強(qiáng)化“從0到1”基礎(chǔ)研究，努力取得更多重大原創(chuàng)性成果。

（六）支持深圳強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化和創(chuàng)新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動(dòng)立項(xiàng)”等組織方式，集中突破5G及下一代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，培育智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（七）支持深圳以國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)兩核多園”為主陣地，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，建設(shè)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

四、建設(shè)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展先鋒城市

加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

（八）研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套支持政策措施，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

（九）支持深圳高校設(shè)立綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，選擇部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色技術(shù)專(zhuān)業(yè)教育試點(diǎn)，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（十）支持深圳在綠色技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)綠色技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。

（十一）支持深圳部署實(shí)施一批科技重大任務(wù)，推動(dòng)關(guān)鍵核心綠色技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，提升原始創(chuàng)新能力。

五、建設(shè)科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)

以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為統(tǒng)領(lǐng)，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策，深化科技體制改革，建設(shè)科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)。

（十二）支持深圳制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)、分類(lèi)支持等配套政策。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革，實(shí)行注冊(cè)制，推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革。優(yōu)化政策環(huán)境，重點(diǎn)支持符合國(guó)家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

（十三）支持深圳開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、企業(yè)融資增信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等制度，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道，促進(jìn)科技成果資本化。

（十四）支持深圳建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)。以珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)深圳片區(qū)為抓手，在賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、技術(shù)要素市場(chǎng)化配置、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)、科技成果展覽展示、科技成果評(píng)價(jià)等方面創(chuàng)新機(jī)制、先行先試，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建立科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。

（十五）綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展社會(huì)治理智能化試驗(yàn)示范，加快形成大數(shù)據(jù)與人工智能驅(qū)動(dòng)下的智慧城市示范應(yīng)用。支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，支持深圳建設(shè)形成以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

六、保障措施

建立部市會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，有效集成中央和深圳市創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進(jìn)《創(chuàng)新行動(dòng)方案》?？萍疾?、深圳市加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新投入方式，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持深圳市開(kāi)展科技體制機(jī)制改革先行先試，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

深圳市要充分發(fā)揮實(shí)施主體作用，建立工作任務(wù)落實(shí)和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)與科技部做好溝通對(duì)接，細(xì)化方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，推動(dòng)本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤分析和指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展方案落實(shí)情況評(píng)估。