水利部關(guān)于印發(fā)對河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度實(shí)施辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室、水利（水務(wù)）廳（局）:

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》要求，強(qiáng)化河長制湖長制正向激勵，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵措施落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，水利部對河長制湖長制激勵措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善，修訂形成了《對河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

水利部

2021年1月11日

對河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實(shí)施辦法

按照《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2020年度督查激勵工作的有關(guān)要求，為充分激發(fā)和調(diào)動各地全面推行河長制湖長制工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全正向激勵機(jī)制，增強(qiáng)河長制湖長制工作激勵效果，進(jìn)一步加大河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方激勵支持力度，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵措施落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，水利部對河長制湖長制激勵措施及實(shí)施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善。修訂后的實(shí)施辦法如下。

一、激勵對象

對河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的地方，綜合考慮區(qū)域平衡及發(fā)展差異等情況，在分配年度中央財政水利發(fā)展資金時予以適當(dāng)傾斜。

在全國范圍內(nèi)，遴選10個市（地、州）、10個縣（市、區(qū)）給予激勵并獎勵一定的資金。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，全力推動河長制湖長制“有名”“有實(shí)”“有能”，堅決打好河湖管理攻堅戰(zhàn)，深入開展河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、河湖采砂綜合整治、河湖管理范圍劃定、河湖水質(zhì)水環(huán)境改善、水生態(tài)治理修復(fù)等重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，河長制湖長制工作取得明顯成效。

（二）評價主要內(nèi)容

評價主要內(nèi)容包括兩大類共10個子項。

第一大類，河湖管理保護(hù)成效（100分）

1.河湖“清四亂”情況。落實(shí)“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化工作成效明顯；水利部組織的暗訪抽查情況好，沒有發(fā)現(xiàn)新增的重大亂建、亂占問題，河湖面貌明顯改善。

2.河道非法采砂綜合整治情況。本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)，責(zé)任制落實(shí)，監(jiān)管嚴(yán)格，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，組織編制采砂管理規(guī)劃，合理開發(fā)利用砂石資源。

3.河湖管理范圍劃定及岸線保護(hù)利用規(guī)劃推進(jìn)情況。河湖管理范圍劃定工作進(jìn)展快，基礎(chǔ)性、技術(shù)性、政府公告等工作完成情況好；河湖岸線規(guī)劃編制進(jìn)展快。

4.注重河湖系統(tǒng)治理、綜合整治，積極推進(jìn)美麗河湖、健康河湖、生態(tài)河湖等建設(shè)，努力打造幸福河。

5.河湖水質(zhì)水環(huán)境、水生態(tài)改善明顯，河長制湖長制及河湖管理保護(hù)工作成績突出。

第二大類，工作推進(jìn)力度（50分）

1.以省級黨委和政府文件或總河長令及時部署年度河長制湖長制工作任務(wù)、河湖“清四亂”等專項行動。

2.省級河長湖長組織研究、協(xié)調(diào)解決河湖管理中重大問題，對水利部河湖管理專項督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出批示，督促問題整改。

3.以法律法規(guī)、政府規(guī)章、省級黨委和政府文件、總河長令或組織人事部門文件對河長制湖長制考核、問責(zé)、激勵、表彰等作出規(guī)定，并能認(rèn)真執(zhí)行。

4.河湖管理督查問題整改落實(shí)力度大。水利部組織的河湖管理督查發(fā)現(xiàn)問題、媒體曝光問題整改落實(shí)情況好；對舉報調(diào)查反映問題能及時調(diào)查處理并按時提交報告。

5.改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，攻堅克難力度大，出臺河長制湖長制有關(guān)法規(guī)制度辦法，積極探索建立長效機(jī)制。

（三）評分辦法

總分為150分，“河湖管理保護(hù)成效”占100分，“工作推進(jìn)力度”占50分，各子項按照細(xì)化指標(biāo)分別賦分。

三、評審程序

（一）名額分配

水利部組織對各省份予以賦分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合排名，1—10名各給予1個市（地、州）激勵名額，11—20名各給予1個縣（市、區(qū)）激勵名額。同等條件下，激勵名額向中西部地區(qū)傾斜。

（二）組織推薦

有關(guān)省份參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審程序，按分配名額遴選出擬激勵的市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單，經(jīng)省級人民政府同意后報送水利部。

（三）審核公示

水利部對各省份報送的擬激勵市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單審核后，在水利部網(wǎng)站予以公示；有關(guān)省份在一定范圍內(nèi)同步公示。

（四）報送名單

經(jīng)公示無異議的，水利部在規(guī)定時間內(nèi)向國務(wù)院辦公廳報送擬激勵的市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單。

四、激勵措施

對每個激勵市（地、州）、縣（市、區(qū)）通過中央財政水利發(fā)展資金予以一次性資金獎勵。經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕54號）規(guī)定，具體可由激勵省份的省級水利、財政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究提出經(jīng)費(fèi)使用方向并予以實(shí)施。

五、其他事項

水利部以及有關(guān)省份按職責(zé)做好激勵政策措施的政策解讀和宣傳引導(dǎo)等工作。

本辦法自印發(fā)之日起施行，《水利部關(guān)于印發(fā)對河長制湖長制工作真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度實(shí)施辦法的通知》（水河湖〔2020〕10號）停止執(zhí)行。