財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我部制定了《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)  政  部

2020年6月12日

清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指通過(guò)中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限為 2020-2024 年。到期后按照規(guī)定程序申請(qǐng)延續(xù)。

第五條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門管理。

第六條 財(cái)政部主要職責(zé)如下：

（一）會(huì)同相關(guān)部門制訂專項(xiàng)資金管理制度以及相關(guān)配套文件；

（二）負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，根據(jù)部門提出的資金安排建議和年度預(yù)算規(guī)模，統(tǒng)籌確定專項(xiàng)資金安排方案；

（三）及時(shí)撥付專項(xiàng)資金并組織實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

第七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要職責(zé)如下：

（一）按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂清潔能源相關(guān)行業(yè)工作方案；

（二）根據(jù)清潔能源發(fā)展實(shí)際情況，提出資金年度安排建議；

（三）組織實(shí)施清潔能源開(kāi)發(fā)利用工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作執(zhí)行及完成情況；

 （四）按照預(yù)算績(jī)效管理要求做好績(jī)效管理工作。

第八條 地方財(cái)政部門和相關(guān)主管部門主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金的分配、撥付并制定具體操作規(guī)程；

（二）組織申報(bào)專項(xiàng)資金，核實(shí)并提供相關(guān)材料；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作實(shí)施、任務(wù)完成以及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （四）按照預(yù)算管理績(jī)效要求對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。

 第九條 專項(xiàng)資金支持范圍包括下列事項(xiàng)：

（一）清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）清潔能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用及能力建設(shè)；

（三）清潔能源公共平臺(tái)建設(shè)；

（四）清潔能源綜合應(yīng)用示范；

（五）黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。

第十條 專項(xiàng)資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性分配、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。采用據(jù)實(shí)結(jié)算方式的，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。

第十一條 使用專項(xiàng)資金對(duì)“十三五”期間農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造給予獎(jiǎng)勵(lì)，采用據(jù)實(shí)結(jié)算方式，按照改造后電站裝機(jī)容量（含生態(tài)改造新增）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為東部 700 元/千瓦、中部 1000 元/千瓦、西部 1300 元/千瓦。

以河流為單元的給予獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過(guò)總投資（生態(tài)改造費(fèi)用納入改造總投資）的 50%。獎(jiǎng)勵(lì)資金可以由地方統(tǒng)籌使用。

第十二條 使用專項(xiàng)資金對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用給予獎(jiǎng)補(bǔ)，按照“多增多補(bǔ)”的原則分配。超過(guò)上年開(kāi)采利用量的，按照超額程度給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)；未達(dá)到上年開(kāi)采利用量的，按照未達(dá)標(biāo)程度扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，按照“冬增冬補(bǔ)”原則給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十三條 計(jì)入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用量按照以下方式確定：

非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用量=頁(yè)巖氣開(kāi)采利用量+煤層氣開(kāi)采利用量×1.2+致密氣開(kāi)采利用量與 2017 年相比的增量部分

第十四條 非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算公式如下：

某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量=上年開(kāi)采利用量+（當(dāng)年取暖季開(kāi)采利用量-上年取暖季開(kāi)采利用量）×1.5+（當(dāng)年開(kāi)采利用量-上年開(kāi)采利用量）×對(duì)應(yīng)的分配系數(shù)某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量≤0時(shí)，按 0 計(jì)算。

某地（中央企業(yè)）當(dāng)年補(bǔ)助資金=當(dāng)年非常規(guī)天然氣獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額/全國(guó)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量×某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)氣量

第十五條 非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配系數(shù)按照以下方式確定：

（一）對(duì)超過(guò)上年產(chǎn)量以上部分，按照超額比例確定分配系數(shù)：

對(duì)超過(guò)上年產(chǎn)量 0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

對(duì)超過(guò)上年產(chǎn)量 5-10%（含）的，分配系數(shù)為 1.5；

對(duì)超過(guò)上年產(chǎn)量 10-20%（含）的，分配系數(shù)為 1.75;

對(duì)超過(guò)上年產(chǎn)量 20%以上的，分配系數(shù)為 2。

（二）對(duì)未達(dá)到上年產(chǎn)量的，按照未達(dá)標(biāo)比例確定分配系數(shù)：

對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量 0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量 5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量 10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75；

對(duì)未達(dá)標(biāo)部分為上年產(chǎn)量 20%以上的，分配系數(shù)為 2。

（三）每年取暖季（每年 1-2 月，11-12 月）生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，分配系數(shù)為 1.5。

第十六條 非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取先預(yù)撥、后清算的方式。地方和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開(kāi)采的原則統(tǒng)籌分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并用于非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用的相關(guān)工作。

第十七條 其他符合本辦法第九條的支持事項(xiàng)，具體資金分配辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門另行確定。

第十八條 財(cái)政部會(huì)同中央有關(guān)主管部門組織地方和中央企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱各?。┧?、財(cái)政部門匯總本地區(qū)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，按照規(guī)定時(shí)間向財(cái)政部和水利部報(bào)送相關(guān)申請(qǐng)材料和數(shù)據(jù)，并對(duì)報(bào)送材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

水利部根據(jù)各省報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政部提出資金撥付建議。財(cái)政部依據(jù)水利部提出的資金撥付建議，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

第二十條 地方企業(yè)向各省財(cái)政部門申請(qǐng)非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并報(bào)送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。各省財(cái)政部門審核報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)，匯總企業(yè)上年實(shí)際開(kāi)采量和當(dāng)年預(yù)計(jì)開(kāi)采量，其中上年實(shí)際開(kāi)采量由財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局簽署意見(jiàn)后，按照規(guī)定時(shí)間一并上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家能源局。

中央企業(yè)匯總所屬企業(yè)上年實(shí)際開(kāi)采量和當(dāng)年預(yù)計(jì)開(kāi)采量，其中上年實(shí)際開(kāi)采量由財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局簽署意見(jiàn)后，按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家能源局。

申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

國(guó)家能源局按職責(zé)分工對(duì)各省和中央企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果函告財(cái)政部。

財(cái)政部依據(jù)國(guó)家能源局、財(cái)政部各地監(jiān)管局和申請(qǐng)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

第二十一條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，將本年度專項(xiàng)資金安排使用和項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)報(bào)財(cái)政部和中央有關(guān)主管部門備案。

第二十三條 財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)管。

第二十四條 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第二十五條 任何單位或個(gè)人不得截留、挪用專項(xiàng)資金。

各級(jí)財(cái)政、水利、能源等部門及其工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個(gè)人）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部商有關(guān)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2015〕887 號(hào)）、《關(guān)于<可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2019〕298 號(hào)）同時(shí)廢止。