兩部門聯(lián)合印發(fā)《水體污染控制與治理科技重大專項實施管理辦法》

各有關(guān)單位：

為加強水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱水專項）的組織管理，確保水專項總體目標圓滿完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合水專項工作實際，水專項牽頭組織單位生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《水體污染控制與治理科技重大專項管理暫行辦法》（環(huán)科技〔2016〕153號）進行了修訂，形成《水體污染控制與治理科技重大專項實施管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年11月22日

（此件依申請公開）

水體污染控制與治理科技重大專項實施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保證水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱水專項）順利實施，充分激發(fā)水專項科研人員創(chuàng)新活力，保障專項總體目標圓滿完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家科技重大專項組織實施工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕105號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號）、《國家科技重大專項（民口）管理規(guī)定》（國科發(fā)?！?017〕145號）、《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》（財科教〔2017〕74號）、《進一步深化管理改革 激發(fā)創(chuàng)新活力 確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施》（國科發(fā)重〔2018〕315號）以及《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》（以下簡稱水專項實施方案）等有關(guān)規(guī)定以及國家科技計劃管理改革的有關(guān)要求，結(jié)合水專項工作實際，制定本辦法。

第二條 水專項是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的國家科技重大專項。實施水專項對于我國依靠科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，控制水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水安全，加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

第三條 水專項是水體污染控制與治理重大科技工程，圍繞國家水污染防治重點流域，集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。

水專項項目（課題）分為技術(shù)示范類、技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類。技術(shù)示范類主要開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究、集成及工程應(yīng)用示范，為示范區(qū)水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供技術(shù)支撐；技術(shù)研究類主要開展共性污染治理技術(shù)、管理技術(shù)和經(jīng)濟政策研究；技術(shù)開發(fā)類主要開展關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品等的研制和產(chǎn)業(yè)化。

第四條 水專項的組織實施由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。具體由生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱牽頭組織單位）組織實施。

第五條 水專項組織實施管理遵循以下原則：

（一）明確目標，聚焦重點。水專項聚焦制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的水污染治理重大科技瓶頸問題，為實現(xiàn)水環(huán)境治理體系現(xiàn)代化提供高質(zhì)量的科技供給。

（二）創(chuàng)新機制，資源整合。充分發(fā)揮牽頭組織單位的作用，調(diào)動地方政府參與實施的積極性，加強與現(xiàn)有科技資源及成果的銜接，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，集中力量開展科技攻關(guān)。

（三）厘清權(quán)責，規(guī)范管理。簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在實施方案制定、啟動實施、監(jiān)督管理、綜合績效評價和成果應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，堅持科學(xué)、民主決策，壓實各方責任，建立健全權(quán)責明確的管理制度和機制。

（四）定期調(diào)度，突出績效。建立健全水專項監(jiān)督與動態(tài)調(diào)整機制，對水專項組織實施過程中的技術(shù)攻關(guān)進展、水質(zhì)目標改善狀況、技術(shù)應(yīng)用效果等進行跟蹤調(diào)度，確保取得實效。

（五）注重人才，創(chuàng)造環(huán)境。結(jié)合水專項的實施，凝聚和培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才，形成一支產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新能力強的科技隊伍，完善有利于水專項實施的配套政策和良好環(huán)境。

第二章 組織機構(gòu)與職責

第六條 在國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席會議制度下，科技部會同發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱三部門）負責重大專項綜合協(xié)調(diào)和整體推動，研究解決重大專項組織實施中的重大問題，各司其職，共同推動重大專項的組織實施管理。

第七條 牽頭組織單位應(yīng)強化宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策保障，建立多部門共同參與的機制，充分調(diào)動全社會力量參與專項實施，保證專項順利實施并完成預(yù)期目標。牽頭組織單位應(yīng)加強內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)與配合。主要職責是：

（一）會同有關(guān)部門和單位成立水專項管理辦公室（以下簡稱水專項辦），并對水專項辦隊伍建設(shè)、條件保障等進行指導(dǎo)和監(jiān)管；

（二）組建水專項總體專家組，確定水專項標志性成果責任專家；

（三）負責制訂水專項實施管理相關(guān)規(guī)章制度；

（四）負責組織制訂水專項階段實施計劃，制訂年度指南，審核上報年度計劃；

（五）批復(fù)水專項項目（課題）的立項（牽頭組織單位聯(lián)合行文批復(fù)）；

（六）負責對水專項項目（課題）的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和責任倒查，指導(dǎo)督促水專項的實施；

（七）負責協(xié)調(diào)落實水專項實施的相關(guān)支撐條件，協(xié)調(diào)落實配套政策，推動水專項成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；

（八）組織協(xié)調(diào)水專項與國家其他科技計劃（專項、基金等）、國家重大工程的銜接工作；

（九）核準水專項實施方案、階段實施計劃、年度計劃相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，涉及水專項目標、技術(shù)路線、概算、進度、組織實施方式等重大調(diào)整時，報三部門；

（十）組織編制上報水專項年度執(zhí)行情況報告、總結(jié)報告等，根據(jù)水專項任務(wù)完成情況，提出專項驗收申請；

（十一）負責水專項保密工作的管理、監(jiān)督和檢查。按有關(guān)規(guī)定，對涉及國家秘密的項目（課題）和取得的成果，進行密級評定和確定等。

第八條 水專項辦在牽頭組織單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔水專項實施的日常工作。主要職責是：

（一）組織制訂水專項項目（課題）實施管理相關(guān)規(guī)章制度；

（二）參與制訂水專項階段實施計劃，提出年度指南以及年度計劃建議；

（三）組織受理水專項項目（課題）申請，遴選項目（課題）承擔單位，按批復(fù)下達立項通知并與項目（課題）承擔單位簽訂任務(wù)合同書，落實資金安排；

（四）組織對項目（課題）的督促、檢查；

（五）組織對項目（課題）的綜合績效評價等；

（六）研究提出水專項組織管理、配套政策等建議；

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要對項目（課題）進行任務(wù)調(diào)整或預(yù)算調(diào)劑；

（八）根據(jù)需要提出調(diào)整水專項實施方案、階段實施計劃、年度計劃的建議；

（九）定期報告水專項的實施進展情況；

（十）負責項目（課題）檔案和保密工作的管理、監(jiān)督和檢查等。

（十一）承辦牽頭組織單位交辦的事務(wù)。

第九條 地方應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)水專項項目（課題）實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要成立由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門組成的省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責是：

（一）組織提出地方水污染治理科技需求及擬立項項目（課題）指南建議；

（二）協(xié)調(diào)落實項目（課題）工程示范和地方投入等保障條件，組織或參與項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和綜合績效評價工作；

（三）根據(jù)需要提出項目（課題）研究任務(wù)、技術(shù)支持單位及經(jīng)費調(diào)整的建議；

（四）按照職責權(quán)限開展項目（課題）變更等事項的審批（查）；

（五）定期報告本行政區(qū)域項目（課題）的進展情況。

第十條 總體專家組配合水專項辦做好專項的具體組織實施工作。充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用，總體專家組的咨詢建議是牽頭組織單位決策的重要依據(jù)。

總體專家組設(shè)技術(shù)總師和技術(shù)副總師，技術(shù)總師全面負責水專項總體專家組的工作，技術(shù)副總師協(xié)助技術(shù)總師開展工作。總體專家組的主要職責是：

（一）負責開展相關(guān)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)測研究，對水專項主攻方向、技術(shù)路線和研發(fā)進度提出咨詢意見；

（二）負責對水專項發(fā)展規(guī)劃、階段實施計劃、年度指南、年度計劃提出咨詢建議；

（三）對水專項集成方案設(shè)計、標志性成果推進、項目（課題）銜接和協(xié)同攻關(guān)以及促進水專項成果的集成應(yīng)用等提出咨詢建議；

（四）參與水專項項目（課題）檢查、評估和綜合績效評價等工作；

（五）保證足夠的時間和精力投入，每月至少召開一次會議，為水專項實施提出咨詢建議。

技術(shù)總師、副總師應(yīng)是水環(huán)境領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力從事水專項的組織實施。水專項總體專家組成員應(yīng)是水環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和金融等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才，能夠?qū)⒅饕ν度胨畬ｍ椀木唧w實施工作?？傮w專家組成員原則上不得承擔和參與水專項項目（課題）。

第十一條 標志性成果責任專家由牽頭組織單位研究確定，配合水專項辦做好標志性成果推進的組織實施工作，接受總體專家組的技術(shù)指導(dǎo)。主要職責是：

（一）負責標志性成果的頂層設(shè)計以及總體進度把握；

（二）確定標志性成果研發(fā)方向，指導(dǎo)相關(guān)項目（課題）單位開展技術(shù)攻關(guān)，指導(dǎo)標志性成果的凝練、總結(jié)和提升；

（三）跟蹤標志性成果研發(fā)動態(tài)，每季度報送標志性成果進展；

（四）全程參與標志性成果相關(guān)項目（課題）的立項、檢查、評估及綜合績效評價；

（五）提出標志性成果相關(guān)項目（課題）任務(wù)調(diào)整建議；

（六）負責編制水專項標志性成果年度報告、階段報告，進行標志性成果的總結(jié)集成；

（七）配合做好標志性成果的宣傳推廣；

（八）參與水專項最終成果的集成工作。

第十二條 水專項任務(wù)的承擔單位是項目（課題）執(zhí)行的責任主體，要按照法人管理責任制要求，強化內(nèi)部控制與風險管理，對項目（課題）實施和資金管理負責。按照項目（課題）任務(wù)合同書要求，落實配套支撐條件，組織任務(wù)實施，規(guī)范使用資金，促進成果轉(zhuǎn)化，完成既定目標。要嚴格執(zhí)行重大專項和水專項有關(guān)管理規(guī)定，認真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合做好評估和綜合績效評價等工作。

第三章 階段計劃與年度計劃

第十三條 牽頭組織單位依據(jù)水專項實施方案，組織水專項辦、總體專家組編制階段實施計劃和年度計劃，并報三部門綜合平衡。

根據(jù)三部門綜合平衡意見，牽頭組織單位組織修改和完善階段實施計劃和年度計劃報三部門備案。

第十四條 水專項實施過程中，涉及水專項實施方案目標、概算、進度、組織實施方式的重大調(diào)整等事項，由牽頭組織單位提出建議，經(jīng)三部門審核后，報國務(wù)院批準。

涉及水專項階段實施計劃目標、分年度概算和年度預(yù)算總額的重大調(diào)整等事項，由牽頭組織單位按程序報三部門。

涉及水專項階段實施計劃和年度計劃其他一般性調(diào)整的事項，由牽頭組織單位核準，報三部門備案。

第十五條 水專項任務(wù)以保障水專項總體目標實現(xiàn)為前提，堅持公平、公正的原則，采取定向委托、擇優(yōu)委托（包括定向擇優(yōu)和公開擇優(yōu)）、招標等方式遴選項目（課題）承擔單位。

第十六條 項目（課題）立項程序包括：指南編制與發(fā)布、申報與形式審查、評審、立項批復(fù)與任務(wù)合同書簽訂。

第十七條 牽頭組織單位根據(jù)水專項實施方案、階段實施計劃，組織總體專家組、水專項辦或委托有關(guān)地方管理部門編制項目（課題）申報指南，報三部門合規(guī)性審核后，提交國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。涉密或涉及敏感信息項目（課題）的指南由牽頭組織單位依照相關(guān)保密管理規(guī)定進行發(fā)布。

第十八條 根據(jù)三部門審核結(jié)果，牽頭組織單位于每年1月31日前發(fā)布下一年度指南，由水專項辦受理項目（課題）申報。對于定向擇優(yōu)的，自指南發(fā)布日至項目（課題）申報受理截止日，原則上不少于25個工作日；對于公開擇優(yōu)和招標的，原則上不少于45個工作日。

第十九條 項目（課題）申報單位和負責人的條件。

（一）項目（課題）申報單位基本條件

1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。

2.科研單位在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)具備良好的科研基礎(chǔ)，取得了高水平、有影響力的研究成果，具有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團隊。原則上必須主持或參與過國家級重大科研或重大工程項目。企業(yè)應(yīng)具有較強的自主創(chuàng)新能力、相關(guān)的工程業(yè)績和工程經(jīng)驗等。

3.項目（課題）參與單位之間專業(yè)優(yōu)勢互補，與牽頭申報單位能進行良好的溝通與合作。

4.對于產(chǎn)品設(shè)備或裝備開發(fā)、工程示范建設(shè)及運行，以及具有較好市場化推廣前景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的課題，應(yīng)以企業(yè)為主體或吸納企業(yè)參與。

5.對于申請事前立項事后補助項目（課題）的申報單位，應(yīng)具有組織完成項目（課題）的研發(fā)能力以及籌措全部（或70%及以上）項目（課題）研發(fā)費用的能力。

6.在承擔（或申請）國家科技計劃項目中，沒有嚴重不良信用記錄或被記入“黑名單”。

（二）項目（課題）負責人的基本條件

1.主持或參與過國家重大科技項目，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定的知名度，具有高級技術(shù)職稱的在職人員；具有較強的責任心、組織管理和協(xié)調(diào)能力；能夠投入足夠時間和主要精力。

2.項目負責人同期只能主持1個項目，同時可主持本項目下的1個課題，不得主持其他項目下的課題。

3.課題負責人同期只能主持1個課題，同時可參與1個課題。課題參與人員同期最多只能參與2個課題。

4.項目（課題）負責人所在單位應(yīng)符合本條第（一）款項目（課題）申報單位基本條件。

5.在承擔（或申請）國家科技計劃項目中，沒有嚴重不良信用記錄或被記入“黑名單”。

6.中央、地方各級行政機關(guān)及港澳特區(qū)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

第二十條 申報單位按照要求提交申報材料，由水專項辦組織形式審查并報牽頭組織單位。技術(shù)示范類項目（課題），由水專項辦或委托有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府組織進行立項評審；技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項目（課題），由水專項辦組織進行立項評審。

第二十一條 水專項項目（課題）任務(wù)和預(yù)算評審，采取視頻評審或會議評審等方式開展。評審專家應(yīng)從統(tǒng)一的國家科技管理專家?guī)熘羞x取，嚴格執(zhí)行專家回避制度；除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，評審專家名單應(yīng)向社會公開，強化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。項目（課題）申報材料應(yīng)提前請評審專家審閱，確保評審的效果、質(zhì)量和效率。

第二十二條 項目（課題）立項評審的重點包括項目（課題）研究目標、考核指標和預(yù)期成果的科學(xué)性和可行性、研究內(nèi)容和技術(shù)路線的合理性和創(chuàng)新性、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實情況、經(jīng)費預(yù)算的合理性與任務(wù)的匹配度、承擔單位和負責人的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢以及組織實施方式的合理性等方面。

第二十三條 承擔單位根據(jù)立項評審意見修改項目（課題）實施方案和預(yù)算后，由水專項辦根據(jù)評審結(jié)果，形成年度計劃建議（含預(yù)算建議方案），報牽頭組織單位審核。

第二十四條 牽頭組織單位將年度計劃報三部門綜合平衡。水專項辦對經(jīng)過綜合平衡的擬立項項目（課題）（含預(yù)算）進行公示，公示情況和處理意見經(jīng)牽頭組織單位審核后報三部門。三部門依據(jù)公示結(jié)果向牽頭組織單位反饋正式綜合平衡意見，由財政部根據(jù)三部門綜合平衡意見核定下一年度預(yù)算，按《中華人民共和國預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定和程序納入牽頭組織單位預(yù)算中。

第二十五條 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見和財政部下達的預(yù)算，批復(fù)水專項項目（課題）立項（含預(yù)算）。

第四章 組織實施與過程管理

第二十六條 根據(jù)項目（課題）立項批復(fù)文件，項目（課題）承擔單位編制任務(wù)合同書并提交國家科技管理信息系統(tǒng)。水專項辦會同有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行審查通過后，簽訂任務(wù)合同書。

對于技術(shù)示范類項目（課題），牽頭組織單位（水專項辦）和相關(guān)地方政府作為雙甲方，與項目（課題）承擔單位簽訂任務(wù)合同書；對于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項目（課題），牽頭組織單位（水專項辦）作為甲方，與項目（課題）承擔單位簽訂任務(wù)合同書。對于需要提供配套條件和資金投入的項目（課題），由地方有關(guān)部門（單位）出具配套證明材料或在任務(wù)合同書上蓋章。對于涉密項目（課題），水專項辦與項目（課題）承擔單位還應(yīng)簽訂保密協(xié)議。

第二十七條 牽頭組織單位組織力量或委托具備條件的第三方獨立評估機構(gòu)，對水專項任務(wù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和責任倒查。水專項辦按照項目（課題）任務(wù)合同書，檢查、督促項目（課題）相關(guān)配套條件的落實，負責日常管理，并建立項目（課題）誠信檔案。

第二十八條 水專項實行年度報告制度。水專項辦組織總體專家組、標志性成果責任專家等，在總結(jié)項目（課題）執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，形成水專項年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后按要求提交三部門。

第二十九條 水專項項目（課題）一經(jīng)批準并與相關(guān)責任方簽訂任務(wù)合同書后，應(yīng)嚴格按照任務(wù)合同書的要求執(zhí)行。對確需調(diào)整或撤銷的項目（課題），根據(jù)情況執(zhí)行分類報批程序。

（一）項目（課題）實施期間，在研究方向不變、不降低申報指標和考核指標的前提下，項目（課題）負責人可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報水專項辦備案。

（二）直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目（課題）牽頭承擔單位，項目（課題）間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增。承擔單位要完善相關(guān)管理制度，及時為科研人員辦理變更調(diào)整手續(xù)，確保項目（課題）目標實現(xiàn)。水專項辦做好服務(wù)、指導(dǎo)工作。

（三）對項目（課題）部分研究任務(wù)、考核指標調(diào)整或取消的，或項目（課題）嚴重偏離任務(wù)合同書目標、實施進度嚴重滯后、難以完成任務(wù)合同書規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標等需要撤銷的，由水專項辦會同省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項目（課題）調(diào)整或撤銷的建議，經(jīng)牽頭組織單位審批后報三部門備案，并視情況追回全部或部分經(jīng)費。

（四）對于保密項目（課題）的調(diào)整或撤銷，按照保密要求進行。

第三十條 水專項建立科研信用管理機制，在相關(guān)工作協(xié)議或任務(wù)合同中明確約定誠信要求，并記錄在項目申報、立項評審、過程管理、監(jiān)督評估、綜合績效評價等管理過程中主要參加人員的信用狀況，階段性或永久性取消具有嚴重失信行為相關(guān)責任主體申報水專項項目（課題）或參與項目（課題）管理的資格。

第三十一條 水專項建立責任追究機制。對在專項實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取專項資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人和單位的責任；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門依法處理。

第三十二條 項目（課題）任務(wù)合同到期后，由水專項辦或水專項辦會同有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責對項目（課題）開展一次性綜合績效評價。項目（課題）綜合績效評價工作應(yīng)在任務(wù)合同到期后6個月內(nèi)完成，原則上，延期時間不超過1年。

第三十三條 項目（課題）綜合績效評價重點包括任務(wù)完成情況、經(jīng)費管理使用情況以及檔案管理情況三方面，并突出項目（課題）實施效果評估。綜合績效評價按照任務(wù)合同書（包括相關(guān)補充協(xié)議）、實施方案、立項批復(fù)文件、財政部批復(fù)的預(yù)算、水專項有關(guān)管理規(guī)定以及國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度等相關(guān)要求進行。

第三十四條 綜合績效評價結(jié)論分為“通過”“結(jié)題”和“不通過”三種。水專項辦將綜合績效評價結(jié)論報牽頭組織單位批準后下達項目（課題）承擔單位，并抄送三部門。

存在下列行為之一的項目（課題），綜合績效評價按不通過處理：

（一）未達到任務(wù)合同書約定的主要技術(shù)經(jīng)濟指標，拒不配合綜合績效評價或無正當理由逾期不開展綜合績效評價的；

（二）提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，項目（課題）牽頭承擔單位、其他參與單位或個人在項目（課題）執(zhí)行過程中存在嚴重失信行為并造成重大影響的；

（三）存在編報虛假預(yù)算、套取國家財政資金等違反國家財經(jīng)紀律的行為且拒不整改的。

第三十五條 按照國家科技報告制度的有關(guān)要求，項目（課題）在綜合績效評價時，應(yīng)向水專項辦提交完整的、統(tǒng)一格式的技術(shù)報告，水專項辦定期將書面材料和電子版匯總后提交牽頭組織單位，并抄送科技部。

第三十六條 在項目（課題）驗收或綜合績效評價的基礎(chǔ)上，水專項辦組織開展每個五年計劃的階段總結(jié)，編制形成階段執(zhí)行情況報告，經(jīng)牽頭組織單位批準后，報送三部門。

第三十七條 牽頭組織單位根據(jù)水專項目標完成及項目（課題）綜合績效評價情況，形成實施情況報告并向三部門提出水專項整體驗收申請。原則上，應(yīng)于水專項即將達到執(zhí)行期限或執(zhí)行期限結(jié)束后6個月內(nèi)提出驗收申請。如組織實施順利、提前完成任務(wù)目標，可提前申請驗收。

第五章 資金管理

第三十八條 水專項資金籌集堅持多元化的原則，中央財政支持水專項的組織實施，引導(dǎo)和鼓勵地方財政、金融資本和社會資金等方面的投入。針對水專項任務(wù)實施，科學(xué)合理配置資金，加強審計與監(jiān)管，提高資金使用效益。

第三十九條 水專項資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

第四十條 統(tǒng)籌使用各渠道資金，提高水專項資金使用效益。中央財政資金嚴格執(zhí)行財政預(yù)算管理和重大專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，其他來源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。水專項資金要做到專款專用、單獨核算、注重績效。

第四十一條 水專項的資金使用要嚴格按照有關(guān)審計規(guī)定進行專項審計，保障資金使用規(guī)范、有效。

第四十二條 項目（課題）承擔單位應(yīng)當按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，嚴格管理和執(zhí)行水專項資金。要切實履行法人責任，建立健全項目（課題）資金內(nèi)部管理制度和報銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機制建設(shè)，強化資金使用績效評價。

第四十三條 項目（課題）牽頭承擔單位應(yīng)當根據(jù)項目（課題）研究進度和資金使用情況，及時向項目（課題）參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

項目（課題）牽頭承擔單位不得對參與單位無故拖延資金撥付，對于出現(xiàn)上述情況的單位，水專項辦將采取約談、暫停項目（課題）后續(xù)撥款等措施。

第四十四條 對于項目（課題）結(jié)余資金（不含審計、年度監(jiān)督評估等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金），項目（課題）完成任務(wù)目標并通過一次性綜合績效評價，且承擔單位信用好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸承擔單位使用，在2年內(nèi)（自綜合績效評價結(jié)論下達后次年的1月1日起計算）統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后結(jié)余資金未使用完的，應(yīng)及時上交牽頭組織單位。

第六章 成果、知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理

第四十五條 水專項建立知識產(chǎn)權(quán)保護和管理的長效機制，制定明確的知識產(chǎn)權(quán)目標，指定專門機構(gòu)和人員負責知識產(chǎn)權(quán)工作，跟蹤國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，為科學(xué)決策提供參考。要建立知識產(chǎn)權(quán)管理、考核和目標評估制度。必要時，委托知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)負責相關(guān)工作。

第四十六條 在牽頭組織單位的指導(dǎo)和監(jiān)督下，水專項辦負責知識產(chǎn)權(quán)管理和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的具體工作，自行或委托第三方機構(gòu)開展水專項知識產(chǎn)權(quán)管理與成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)體系的建設(shè)。

第四十七條 水專項取得的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等執(zhí)行。水專項項目（課題）形成的知識產(chǎn)權(quán)，有向國內(nèi)其他單位有償或無償許可實施的義務(wù)；知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的收益分配按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 水專項辦應(yīng)與項目（課題）承擔單位事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用、許可等事項，促進成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為實現(xiàn)水專項總體目標提供保證。

第四十九條 水專項項目（課題）實施形成的研究成果，包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標注“水體污染控制與治理科技重大專項資助”字樣及項目（課題）編號，不做標注的成果，綜合績效評價時不予認可。

第五十條 參與水專項實施的有關(guān)部門（單位）應(yīng)切實采取措施促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對取得的涉及國家秘密的成果，依照國家保密法律法規(guī)進行管理。

第五十一條 項目（課題）研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由項目（課題）承擔單位負責管理和使用。成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 使用中央財政資金形成的固定資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 保密、檔案及其他

第五十三條 水專項組織實施必須嚴格遵守國家保密法律法規(guī)。水專項辦在牽頭組織單位指導(dǎo)下，認真開展水專項保密工作的管理、監(jiān)督、檢查以及教育培訓(xùn)和宣傳等工作。

第五十四條 嚴格遵守國家有關(guān)加強信息安全工作的規(guī)定和要求，水專項涉密信息和檔案等嚴格按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求進行管理。

第五十五條 水專項檔案是指在水專項的規(guī)劃、論證、組織實施、監(jiān)督評估、考核評價等過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)信息等各種形式和載體的歷史記錄，是國家重要科技資源，確保收集齊全、應(yīng)歸盡歸、保存完整。

在牽頭組織單位的監(jiān)督指導(dǎo)下，水專項辦負責制定水專項檔案管理制度，做好文件材料的收集整理、歸檔和檔案的保管移交等工作。

第五十六條 水專項建立規(guī)范、健全的科學(xué)數(shù)據(jù)、成果的信息管理和共享機制。項目（課題）承擔單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按時上報項目（課題）有關(guān)科研數(shù)據(jù)和成果信息。水專項辦建立完善的項目（課題）數(shù)據(jù)和成果信息庫，實現(xiàn)信息公開和成果資源共享，按要求向三部門報送相關(guān)信息。

第五十七條 為充分利用國際資源，水專項按照平等、互利、共贏的原則組織開展國際合作活動。水專項辦在牽頭組織單位的指導(dǎo)下，負責國際合作的具體工作。

第五十八條 水專項項目（課題）承擔單位開展有關(guān)重大國際合作活動，由水專項辦審批，牽頭組織單位核準。

第五十九條 水專項國際合作活動應(yīng)遵守有關(guān)外事工作規(guī)定和保密工作規(guī)定。

第六十條 水專項可對在關(guān)鍵技術(shù)突破、成果推廣應(yīng)用、科研管理創(chuàng)新等工作中作出突出貢獻的承擔單位和科研（管理）人員給予榮譽激勵。

第八章 附 則

第六十一條 本辦法由水專項牽頭組織單位負責解釋，自印發(fā)之日起施行?！端w污染控制與治理科技重大專項管理暫行辦法》（環(huán)科技〔2016〕153號）同時廢止。