關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部落實2019年政務(wù)公開工作要點實施方案》的通知

機關(guān)各部門，各派出機構(gòu)、直屬單位：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2019年政務(wù)公開工作要點》，辦公廳組織制定了《生態(tài)環(huán)境部落實2019年政務(wù)公開工作要點實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實工作。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年6月20日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）。

生態(tài)環(huán)境部落實2019年政務(wù)公開工作要點實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，全面落實新修訂的政府信息公開條例和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2019年政務(wù)公開工作要點》有關(guān)要求，進一步提升我部政務(wù)公開質(zhì)量，加強政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、加強重點生態(tài)環(huán)境信息公開

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息

實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，及時公布空氣質(zhì)量預(yù)報信息。公布環(huán)境空氣質(zhì)量及改善幅度最好、最差的20個城市名單。（監(jiān)測司、大氣司） 實時公開監(jiān)測斷面地表水環(huán)境質(zhì)量信息，公布主要流域重點斷面水環(huán)境質(zhì)量信息、集中式飲用水水源水質(zhì)信息。（監(jiān)測司） 公開近岸海域、海水浴場水質(zhì)信息。（監(jiān)測司、海洋司） 公布單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放情況等信息。（氣候司）公布國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、中國生態(tài)文明獎相關(guān)信息，公布重點區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估結(jié)果信息。（生態(tài)司） 實時發(fā)布輻射環(huán)境自動監(jiān)測站空氣吸收劑量率數(shù)據(jù)，公開全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。（核一司）

（二）生態(tài)環(huán)境許可信息

根據(jù)我部“三定”規(guī)定，更新發(fā)布行政許可事項目錄，通過部政府網(wǎng)站等途徑向社會公眾公開相關(guān)信息。（人事司、各相關(guān)部門） 強化行政許可標準化建設(shè)，公布生態(tài)環(huán)境部行政許可標準化指南。（法規(guī)司） 及時更新行政審批事項辦事指南，優(yōu)化行政服務(wù)流程。（辦公廳）

加強我部負責的行政許可事項信息公開，及時公開行政許可事項依據(jù)、受理和批復(fù)等。發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2019年本）》，公開我部審批的環(huán)境影響報告書（表）受理情況、擬審查公示和審批決定等信息；定期調(diào)度重大項目環(huán)評審批進展，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門加快審批、做好服務(wù)并及時公開有關(guān)信息。（環(huán)評司）公開新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理登記審批、限制進口類可用作原料的固體廢物審批、危險廢物出口核準情況。（固體司） 定期公開海洋傾倒區(qū)使用、廢棄物傾倒許可證發(fā)放、疏浚物傾倒量等信息。（海洋司）

（三）生態(tài)環(huán)境管理信息

督導(dǎo)地方及時公開重點排污單位名錄、排污單位監(jiān)測信息。公開重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施聯(lián)網(wǎng)情況。公開全國污染物排放和治理情況統(tǒng)計信息。（監(jiān)測司、執(zhí)法局、綜合司）按照《排污許可管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，進一步做好排污許可信息公開。（環(huán)評司）公開核電廠、研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施日常監(jiān)管信息；公開對民用核安全設(shè)備、人員的監(jiān)管信息，公布核安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況和國際核事件分級（INES）1級及以上核與輻射安全事件（事故）信息。（核一司、核二司、核三司） 公布國家溫室氣體清單、減緩氣候變化政策與行動、實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》目標等相關(guān)信息，公開國家碳市場建設(shè)、各類低碳試點示范相關(guān)信息。（氣候司） 指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。研究制定建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審指南。制定發(fā)布土壤污染責任人認定辦法，做好解讀工作。（土壤司） 指導(dǎo)地方做好突發(fā)環(huán)境事件信息公開工作，按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件基本情況、環(huán)境影響等信息。通過部政府網(wǎng)站、《中國環(huán)境報》、生態(tài)環(huán)境部官方微博和微信公眾號（以下簡稱“兩微”）等途徑，定期公布生態(tài)環(huán)境投訴舉報、重點案件督辦情況等信息。（應(yīng)急中心）

（四）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息

落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用部政府網(wǎng)站、“兩微”等平臺，向社會公開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息。按規(guī)定公開我部作出的行政處罰決定書等執(zhí)法文書。及時公開掛牌督辦案件及督辦情況。指導(dǎo)和監(jiān)督派出機構(gòu)公開行政執(zhí)法信息。探索建立公眾意見反饋互動機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。（執(zhí)法局）

（五）重要行動部署信息

強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察信息公開。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察信息公開工作，圍繞督察進駐、反饋、整改環(huán)節(jié)公開相關(guān)信息，公開約談有關(guān)情況。做好向各省份反饋“回頭看”和專項督察意見的公開工作，及時曝光典型案例，督促地方制定并公開整改方案和落實情況，接受社會公眾監(jiān)督。（督察辦）

做好強化監(jiān)督幫扶工作信息公開。進一步做好重點區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、城市黑臭水體治理、渤海入海排污口排查整治、長江經(jīng)濟帶入河排污口排查整治、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督等污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督幫扶專項任務(wù)的信息公開。（執(zhí)法局）

加大污染防治行動落實情況公開力度。公開《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《水污染防治行動計劃》《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》等任務(wù)具體落實及進展情況。（各相關(guān)牽頭部門）

二、強化政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策

按照政策文件與解讀方案“同步組織、同步審簽、同步部署”原則，及時解讀我部出臺的政策。對于涉及面廣、社會關(guān)注度高的重要生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，承辦部門要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體和“兩微”等多種渠道，采取新聞發(fā)布、答記者問、專家解讀等多種方式，進行全面、精準解讀，向社會準確闡釋政策意圖和內(nèi)涵，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期。（各相關(guān)部門，宣教司） 結(jié)合我部當前重點工作安排和實際，對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等社會關(guān)注的重點工作，進行及時、詳細解讀，不斷凝聚社會共識。（各相關(guān)部門） 及時解讀重大以上突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍、影響程度、應(yīng)對常識等，消除公眾疑慮，正確引導(dǎo)輿論。（應(yīng)急中心）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切

通過部政府網(wǎng)站、“兩微”、新聞媒體等途徑，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等多種形式，對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件進行充分解讀。對公眾關(guān)切和社會熱點，要主動快速引導(dǎo)，釋放權(quán)威信息，正面回應(yīng)疑慮，贏得理解支持。對專業(yè)性較強的政策，要通過客觀數(shù)據(jù)、生動案例，增強解讀的準確性、權(quán)威性、貼近性，讓公眾看得到、聽得懂、能理解、好參與。承辦部門要認真做好輿情風(fēng)險評估預(yù)判，進一步強化輿情回應(yīng)意識，加大回應(yīng)關(guān)切力度，及時解疑釋惑。（各相關(guān)部門）

三、完善政務(wù)公開平臺和制度

（一）優(yōu)化公開服務(wù)平臺

加強部系統(tǒng)各級網(wǎng)站建設(shè)。優(yōu)化網(wǎng)站版式、欄目設(shè)置，做到內(nèi)容全面、訪問便捷、界面友好，不斷提升公眾網(wǎng)上瀏覽、辦事的滿意度。（辦公廳） 完善交流互動機制，優(yōu)化提升投訴、舉報咨詢工作服務(wù)。進一步推進我部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展，優(yōu)化實體大廳“一站式”辦理和網(wǎng)上大廳“一網(wǎng)通辦”功能，加快實現(xiàn)“一次辦理”。（辦公廳、各相關(guān)部門）

（二）推進政務(wù)新媒體建設(shè)

進一步完善“兩微”公開政府信息、發(fā)布生態(tài)環(huán)境政策解讀相關(guān)工作機制，推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，推動“兩微”與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。充分發(fā)揮“兩微”優(yōu)勢，精心準備稿件，快捷傳達信息，精確解讀政策，強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣效應(yīng)，提升生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布傳播力和精準度。（宣教司、辦公廳）

（三）完善政府信息公開制度

根據(jù)新修訂的政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定，制定我部政府信息公開實施辦法。（辦公廳） 按照我部主動公開基本目錄，及時向社會公開相關(guān)信息，并動態(tài)更新目錄體系。（辦公廳，各相關(guān)部門） 強化核與輻射政府信息公開制度建設(shè)，制定核安全信息公開辦法，適時修訂核與輻射安全監(jiān)管敏感信息清單。（核一司） 修訂完善我部政府信息公開配套制度，加大部務(wù)會議、部常務(wù)會議等重要會議解讀力度。（辦公廳，各相關(guān)部門）

（四）加強基層政務(wù)公開工作指導(dǎo)

按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，指導(dǎo)基層生態(tài)環(huán)境部門做好生態(tài)環(huán)境信息公開工作，提升基層生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)公開能力和水平。（辦公廳）

機關(guān)各部門要結(jié)合自身職責和實際，抓好工作落實，形成亮點特色，要嚴格落實信息公開審核把關(guān)制度。同時，相關(guān)部門要加強對歸口聯(lián)系部屬單位信息公開工作的指導(dǎo)。