各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委:
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,提升工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平,決定在全國統(tǒng)籌開展建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍
(一)關(guān)于建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全
1.檢查范圍:全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(西藏除外),每?。ㄗ灾螀^(qū))抽查1個(gè)省會(huì)(首府)城市或地級(jí)市及其1個(gè)下轄縣(市),直轄市抽查2~3個(gè)市轄區(qū)(縣)。
2.檢查對(duì)象:檢查省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作,抽查5個(gè)建筑工程(其中住宅工程4個(gè)、公共建筑工程1個(gè))、4個(gè)城市軌道交通工程。住宅工程以安置住房和保障性住房為重點(diǎn)。受檢工程形象進(jìn)度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段。
(二)關(guān)于建筑節(jié)能
1.檢查范圍:北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆等14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,全部安排在5月份第一批檢查。每?。ㄗ灾螀^(qū))抽查省會(huì)(首府)城市和1個(gè)地級(jí)市或1個(gè)縣(區(qū)),直轄市抽查2~3個(gè)市轄區(qū)(縣)。
2.檢查對(duì)象:檢查省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)管理工作,抽查地級(jí)及以上城市新建建筑節(jié)能項(xiàng)目3個(gè)(其中居住建筑項(xiàng)目2個(gè)、公共建筑項(xiàng)目1個(gè))、綠色建筑項(xiàng)目3個(gè),縣級(jí)城市(區(qū))新建建筑節(jié)能項(xiàng)目3個(gè)(其中居住建筑項(xiàng)目2個(gè)、公共建筑項(xiàng)目1個(gè))。
二、檢查內(nèi)容
(一)關(guān)于建筑市場(chǎng)
1.貫徹落實(shí)建筑市場(chǎng)方面法律法規(guī)及規(guī)范性文件情況。
2.開展建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查、認(rèn)定查處情況;開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治情況;開展建筑工人實(shí)名制管理情況等。
3.受檢工程項(xiàng)目的建筑市場(chǎng)各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場(chǎng)方面法律法規(guī)及規(guī)范性文件情況,各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況;項(xiàng)目經(jīng)理(注冊(cè)建造師)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到崗執(zhí)業(yè)情況;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理情況等。
(二)關(guān)于工程質(zhì)量安全
1.工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)部署及開展情況,落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度情況。
2.貫徹落實(shí)國家工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況,建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和工作體系情況,開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況,工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題及隱患查處情況,監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。
3.受檢工程企業(yè)、項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系建立情況,執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)情況,工程實(shí)體質(zhì)量安全情況,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況。
(三)關(guān)于建筑節(jié)能
1.2018年度建筑節(jié)能實(shí)施情況檢查。重點(diǎn)檢查《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實(shí)施情況及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號(hào))明確的工作任務(wù)進(jìn)展情況,包括新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超低能耗建筑建設(shè)、既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作推進(jìn)情況,以及地方相關(guān)配套政策法規(guī)制定實(shí)施情況;中央財(cái)政資金支持的各類建筑節(jié)能示范項(xiàng)目驗(yàn)收情況;2017年度建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法建議書的工程整改情況。
2.2018年度綠色建筑進(jìn)展情況檢查。重點(diǎn)檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號(hào))明確的工作任務(wù)進(jìn)展情況,包括各地綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況,政府投資公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市保障性住房及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況,綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施情況,綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)能力建設(shè)情況,以及地方相關(guān)配套政策法規(guī)制定實(shí)施情況等。
3.2018年度裝配式建筑推進(jìn)情況檢查。重點(diǎn)檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號(hào))印發(fā)以來各地裝配式建筑推進(jìn)情況,包括政策措施及目標(biāo)任務(wù)情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況、項(xiàng)目落實(shí)情況、省級(jí)示范城市和產(chǎn)業(yè)基地情況、生產(chǎn)產(chǎn)能情況等。
4.2018年度綠色建材應(yīng)用情況檢查。重點(diǎn)檢查《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法>的通知》(建科〔2014〕75號(hào))印發(fā)以來各地綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)開展情況,包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案情況、本地一星級(jí)及二星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)情況等。
三、檢查時(shí)間
檢查分兩批,時(shí)間分別為2019年5月和9月,具體安排見附件。
四、檢查組組成
檢查組由組長、聯(lián)絡(luò)員、專家、記者等組成。檢查組下設(shè)建筑市場(chǎng)小組、工程質(zhì)量安全小組、建筑節(jié)能小組。
五、檢查程序
(一)檢查組到達(dá)每個(gè)?。▍^(qū)、市)后,分小組開展檢查,受檢工程項(xiàng)目從部“建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目庫或受檢城市提供的在建項(xiàng)目清單中抽選。
(二)檢查組專家對(duì)受檢工程檢查結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查情況。
(三)檢查組對(duì)受檢?。▍^(qū)、市)相關(guān)管理工作及每個(gè)受檢工程提出書面反饋意見,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程,下發(fā)《全國建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書》。
(四)每個(gè)?。▍^(qū)、市)檢查結(jié)束后召開匯報(bào)反饋會(huì),聽取受檢省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作匯報(bào),由檢查組組長統(tǒng)一反饋檢查情況。
六、檢查準(zhǔn)備工作要求
(一)地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求,對(duì)本地區(qū)所有在建工程進(jìn)行全面自查,對(duì)檢查出的建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能方面問題及時(shí)整改,并對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處罰。
(二)受檢地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求,準(zhǔn)備有關(guān)備檢材料和符合檢查要求的在建工程項(xiàng)目清單,以備抽查。
(三)提供必要的檢測(cè)設(shè)備(如回彈儀、鋼筋掃描儀等),并配備相應(yīng)檢測(cè)人員。
七、其他事項(xiàng)
(一)我部將向全國通報(bào)檢查情況,并對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書項(xiàng)目的整改和處罰情況進(jìn)行督辦。
(二)檢查工作嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,輕車簡(jiǎn)從,廉潔自律。
(三)請(qǐng)各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定1名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)檢查有關(guān)事宜,并于2019年5月9日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
聯(lián)系人及電話:
費(fèi) 翔:010-58933293,58934250(傳真)
附件:檢查批次安排
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年4月29日
(此件主動(dòng)公開)
檢查批次安排
第一批檢查省份(5月):北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、新疆。
第二批檢查省份(9月):山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、海南、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏。