農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展2019年工作要點的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委），部農(nóng)村社會事業(yè)促進司、科技教育司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室：

根據(jù)《2019年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實施意見》，我部制定了《推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展2019年工作要點》（附后），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年3月19日

推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展2019年工作要點 

2019年，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神的重要一年，也是打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。按照推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實施意見》安排，提出2019年推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點。

一、總體要求

貫徹習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，推動國家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實施意見》落實，堅持問題導(dǎo)向，突出打好長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染防控、水生生物多樣性保護和農(nóng)村人居環(huán)境整治三場硬仗，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護“短板”， 整區(qū)域整建制推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

二、堅持問題導(dǎo)向

（一）建立問題臺賬并加強督促檢查。認真梳理長江經(jīng)濟帶4小時生態(tài)環(huán)境警示篇披露的突出問題，全面排查農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展問題及風(fēng)險隱患，建立問題臺賬。對照問題清單，隨機抽查整改情況，確保整改工作取得實效。（部發(fā)展規(guī)劃司、沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，部有關(guān)司局參加）

（二）強化問題整改。緊盯問題臺賬，分類施策，逐項開展整改。對整改難度不大的問題，要迅速行動，盡快整改到位；對一時難以解決的問題，要制定有針對性、可操作的整改方案，明確時間表、路線圖，抓緊實施，限期完成。（沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，部有關(guān)司局參加）

三、推進農(nóng)業(yè)面源污染治理

（三）實施化肥使用量零增長行動。選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地，集中打造一批有機肥替代化肥、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）。確保2020年底前，長江經(jīng)濟帶重點區(qū)域化肥使用量比2015年減少3%—5%，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上。（部種植業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（四）持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種養(yǎng)示范基地、水旱輪作示范基地，建立綠色防控示范縣，推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等化學(xué)農(nóng)藥替代和促增長技術(shù)。扶持一批制度完善、管理規(guī)范、裝備精良、服務(wù)高效的病蟲防治社會化服務(wù)組織，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。確保2020年底前，長江經(jīng)濟帶重點區(qū)域農(nóng)藥使用量比2015年減少3%—5%，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區(qū)農(nóng)藥使用量比2015年減少10%以上。（部種植業(yè)司牽頭，部漁業(yè)漁政局、沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（五）推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶地區(qū)以縣為單元編制秸稈全量化利用實施方案，推廣深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，培育秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)專家組的技術(shù)支撐作用，加強與長江經(jīng)濟帶地區(qū)的技術(shù)對接，加大財政支持力度，推進秸稈綜合利用實用技術(shù)在該地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（部科教司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（六）整縣推進畜禽糞污資源化利用。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升處理和資源化利用水平。完善畜禽糞污資源化利用制度體系，落實《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，在長江經(jīng)濟帶畜牧大縣率先完成整縣推進糞污資源化利用項目。2019年底前，畜禽糞污綜合利用率達到68%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到80%，大型畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。（部畜牧獸醫(yī)局牽頭，部漁業(yè)漁政局、沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

四、實施長江水生生物保護專項行動

（七）推進長江流域重點水域禁捕。嚴(yán)格落實《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，統(tǒng)籌做好漁民漁船調(diào)查摸底、補助對象資格和條件核實、禁捕安排等工作，統(tǒng)籌推進漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民生計保障、禁捕后執(zhí)法管理。2019年底以前，完成水生生物保護區(qū)漁民退捕，率先實現(xiàn)水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。（部長江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（八）實施珍稀瀕危物種拯救行動。推進實施以中華鱘、長江鱘、長江江豚為代表的珍稀瀕危物種人工繁育和種群恢復(fù)工程，在三峽水庫、長江故道等水域建立中華鱘、長江鱘人工馴養(yǎng)繁育基地，在長江中下游和有條件的水族館開展長江江豚就地保護和遷地保護行動。（部長江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（九）推動重點水生生物棲息地修復(fù)。加強對水域開發(fā)利用的規(guī)范管理，健全完善涉水工程對水生生物影響補償制度，逐步加大對長江源頭、上游、重要支流、通江湖泊和河口等禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)的保護支持力度。規(guī)范開展中華鱘、長江鱘等珍稀魚類和四大家魚等重要經(jīng)濟魚類增殖放流活動，加快恢復(fù)重點水生生物種群資源。有條件的地方要設(shè)立遷地保護場所，積極接收承擔(dān)中華鱘和長江江豚等珍稀瀕危物種人工保種群體保護任務(wù)。（部長江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（十）加大水生生物保護投入。推動長江水生生物保護基金實體化運作，鼓勵支持長江流域地方各級政府不斷創(chuàng)新水生生物保護管理體制機制，加大政策扶持和資金投入力度。加強長江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展水生生物資源與環(huán)境的本底調(diào)查，建立水生生物資源資產(chǎn)臺賬，為長江水生生物資源保護提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。（部長江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（十一）加強漁政執(zhí)法監(jiān)督管理。探索推進長江流域漁政執(zhí)法“雙重管理”試點，加強各級漁政執(zhí)法隊伍和裝備設(shè)施建設(shè)，加快建立與“共抓大保護”新形勢相適應(yīng)的管理機制。嚴(yán)格重點水域漁政執(zhí)法監(jiān)管，開展長江流域重點水域全面禁捕、清理取締涉漁“三無”船舶、違規(guī)漁具漁法清理整治、打擊電魚等“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動，依法打擊各類非法捕撈行為，切實保護水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境。（部長江辦牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

五、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

（十二）強化典型示范。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，落實全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治會議精神，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范總體轉(zhuǎn)向面上推開。指導(dǎo)沿江省市組織實施好各具特色的“千萬工程”，提煉推廣一批經(jīng)驗做法、技術(shù)路線和建管模式。（部社會事業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（十三）加強人居環(huán)境改善專項行動治理。貫徹落實《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見》，督促沿江省市開展農(nóng)村改廁情況摸底，明確2019年和2020年度改廁任務(wù)，組織實施農(nóng)村“廁所革命”整村推進獎補政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動。重點圍繞“三清一改”，抓住關(guān)鍵節(jié)點，開展村莊清潔行動，督促指導(dǎo)各地對村莊環(huán)境臟亂差進行集中整治，及時調(diào)度各地進展情況，充分調(diào)動農(nóng)民和基層干部的積極性，促進清潔行動常態(tài)化。積極推動農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治提升等相關(guān)工作。（部社會事業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

（十四）加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導(dǎo)評估。組織開展年度考核評估，形成年度評估報告和總評估報告，向黨中央、國務(wù)院報告，并適時向社會公布。（部社會事業(yè)司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）

六、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)

（十五）建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。長江經(jīng)濟帶第一批15個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)按照三年行動方案扎實推進先行先試，加強經(jīng)驗和模式總結(jié)。組織做好第一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估考核等工作，在長江經(jīng)濟帶等區(qū)域再整區(qū)域整建制認定和建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推動綠色發(fā)展“五大行動”在長江經(jīng)濟帶扎實開展，推動綠色發(fā)展項目資金向當(dāng)?shù)貎A斜，打造全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合樣板。（部發(fā)展規(guī)劃司牽頭，沿江省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參加）