七部門關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、能源主管部門，中國鐵塔股份有限公司：

根據(jù)《關(guān)于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號）要求，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局組織對有關(guān)地區(qū)及企業(yè)申報的新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案進行了評議。經(jīng)研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點地區(qū)和企業(yè)。有關(guān)事項通知如下： 

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要結(jié)合實際情況，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照試點實施方案目標、重點任務(wù)和具體計劃，明確各項任務(wù)分工，精心組織，加強協(xié)調(diào)，確保完成試點目標任務(wù)。 

二、注重區(qū)域協(xié)作。各試點地區(qū)要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動機制，破解影響和制約協(xié)作開展的瓶頸問題。結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，充分發(fā)揮區(qū)域互補優(yōu)勢，開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，促進形成以點帶面的協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。 

三、統(tǒng)籌推進回收利用體系建設(shè)。推動汽車生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立回收服務(wù)網(wǎng)點，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務(wù)渠道優(yōu)勢，與電池生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)合作構(gòu)建區(qū)域化回收利用體系。做好動力蓄電池回收利用相關(guān)信息公開，采取回購、以舊換新等措施促進動力蓄電池回收。 

四、積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式。要充分調(diào)動企業(yè)積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切合作，形成跨行業(yè)利益共同體。利用信息技術(shù)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)第三方商業(yè)化服務(wù)平臺和技術(shù)評估體系，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式，形成成熟的市場化機制。 

五、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)新能源汽車保有量、動力蓄電池退役量等實際情況，充分利用現(xiàn)有報廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局動力蓄電池回收利用企業(yè)，適度控制拆解和梯次利用企業(yè)規(guī)模，嚴格控制再生利用企業(yè)（特別是濕法冶煉）數(shù)量，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

六、強化科技支撐。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方認證機構(gòu)等各方面優(yōu)勢，促進產(chǎn)學(xué)研用合作，重點加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，建立完善動力蓄電池綠色制造、回收利用及處置污染防控等標準體系，形成動力蓄電池回收利用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機制。 

七、抓好項目建設(shè)。以重點建設(shè)項目為抓手，帶動試點工作整體推進，解決動力蓄電池梯次利用、高效再生利用等突出瓶頸問題，樹立一批行業(yè)標桿企業(yè)，建設(shè)一批示范工程，促進相關(guān)標準及政策措施逐步完善。 

八、加大政策支持。制定出臺支持動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對接，充分利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)及社會資本加大對動力蓄電池回收利用項目的支持力度。 

九、中國鐵塔股份有限公司要按照試點實施方案目標、任務(wù)等要求，做好組織協(xié)調(diào)，通過重大項目建設(shè)保證示范工作落實。加強與試點地區(qū)的對接合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在梯次利用商業(yè)模式構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標準規(guī)范研究及信息化平臺建設(shè)等方面加強創(chuàng)新。

十、加強過程管理。及時協(xié)調(diào)解決試點工作過程中遇到的問題和困難，注重總結(jié)推廣試點工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷優(yōu)化試點方案，確保試點工作扎實推進。 

十一、做好宣傳解讀。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對廢舊動力蓄電池的環(huán)境安全風(fēng)險及國家有關(guān)政策進行廣泛宣傳，加大對違法行為的曝光力度，提升社會公眾對動力蓄電池回收利用問題重要性的認知度，營造良好的社會氛圍。 

十二、試點工作結(jié)束后，試點地區(qū)和中國鐵塔股份有限公司要對試點完成情況進行總結(jié)，并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局，在試點期滿后組織開展試點評估，總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步推動在全國范圍內(nèi)構(gòu)建完善、高效、規(guī)范的動力蓄電池回收利用體系。 

其他非試點地區(qū)也應(yīng)結(jié)合本地實際情況，盡快研究提出本地區(qū)具體實施方案，并將實施方案報工業(yè)和信息化部等七部門備案。要加強政府引導(dǎo)，推動汽車生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)落實動力蓄電池回收利用責(zé)任，構(gòu)建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機制。加強與試點地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗交流與合作，促進形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作機制，確保動力蓄電池高效回收利用和無害化處置。

工業(yè)和信息化部

科學(xué)技術(shù)部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

商務(wù)部

國家市場監(jiān)督管理總局

國家能源局

2018年7月23日