中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見

良好生態(tài)環(huán)境是國(guó)際一流和諧宜居之都的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活的內(nèi)在要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，決勝率先全面建成小康社會(huì)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、京津冀協(xié)同發(fā)展的決策部署，實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系，加快推進(jìn)資源節(jié)約和利用方式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了污染物排放量大幅下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境安全有效保障，綠色發(fā)展水平逐步提高，美麗北京建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

同時(shí)，本市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。人口資源環(huán)境矛盾依然突出；“復(fù)合型”“壓縮型”的生態(tài)環(huán)境問題仍未有效解決，環(huán)境質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比還有差距，防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全的壓力依然存在；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不均衡；生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力尚不適應(yīng)超大型城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，生態(tài)環(huán)境成為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的短板。

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必須應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，刻不容緩地加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，為廣大市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)北京重要講話精神

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展之路。

堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)與約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，使建設(shè)美麗中國(guó)成為廣大市民的自覺行動(dòng)。

習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，系統(tǒng)闡述了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大時(shí)代課題，要求在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中，加快疏解非首都功能，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線，減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力攻堅(jiān)治理大氣污染等“大城市病”，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，優(yōu)先保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)指南、行動(dòng)綱領(lǐng)，習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神是推進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要教育廣大干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，樹立正確政績(jī)觀，將習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神作為案頭卷、工具書和座右銘，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于首都生態(tài)文明建設(shè)的重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為市民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)和首都良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

三、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施。

（一）落實(shí)黨政主體責(zé)任

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

明確各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。堅(jiān)持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，修訂《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》，完善責(zé)任清單。各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各級(jí)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)、本領(lǐng)域的污染減排、監(jiān)督管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。自2019年起，各區(qū)、市有關(guān)部門制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施，報(bào)市委、市政府備案，并向社會(huì)公開。

建立市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體監(jiān)督、村(社區(qū))巡查的工作機(jī)制。市級(jí)主要負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、督察督辦和考核問責(zé)；對(duì)重大生態(tài)環(huán)境問題，市環(huán)保部門牽頭建立統(tǒng)籌調(diào)度、督察督辦、專項(xiàng)執(zhí)法、督促解決機(jī)制。區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)制定具體方案，建立健全工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等減排工程。對(duì)跨行政區(qū)域、跨流域的生態(tài)環(huán)境違法問題，由市、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)法查處。明確、壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作屬地責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力量下沉，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)體化執(zhí)法平臺(tái)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能力。村(社區(qū))級(jí)主要負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法排污行為等問題。自2019年起，各區(qū)、市有關(guān)部門每年向市委、市政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。

（二）強(qiáng)化督察考核問責(zé)

嚴(yán)格環(huán)保督察，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。健全中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部等中央有關(guān)部門督查反饋問題的整改機(jī)制，市環(huán)保督察辦公室負(fù)責(zé)完善任務(wù)分解、調(diào)度督查、明察核驗(yàn)、信息公開、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任單位確保問題整改到位。修訂完善《北京市環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，建立環(huán)保督察專員制度，對(duì)各區(qū)、市有關(guān)部門和市屬國(guó)有企業(yè)，開展市級(jí)環(huán)保督察。對(duì)揚(yáng)塵污染等共性突出問題和市民反復(fù)舉報(bào)的問題，健全督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察等機(jī)制，推進(jìn)問題解決。各區(qū)通過督查機(jī)制強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)。

嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，樹立正確政績(jī)導(dǎo)向。制訂對(duì)各區(qū)黨委、政府和市有關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、公眾滿意度等方面開展考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)超額完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)、考核優(yōu)秀的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)未完成、考核不合格的，實(shí)行“一票否決”，黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先。

嚴(yán)格量化問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任終身追究。建立環(huán)保部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的失職失責(zé)行為，環(huán)保等部門及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索，對(duì)查明屬實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照管理權(quán)限嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。對(duì)存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題的單位，責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作出深刻檢查，并從重問責(zé)。

2018年底前，制訂本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問責(zé)規(guī)定，實(shí)行“問題型”“結(jié)果型”問責(zé)。對(duì)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，各級(jí)各類環(huán)保督察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法問題累積達(dá)到一定數(shù)量，未完成各級(jí)各類環(huán)保督察交辦問題整改的，按累積數(shù)量逐級(jí)問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、黨政主要負(fù)責(zé)人；對(duì)市、區(qū)有關(guān)部門，各級(jí)各類環(huán)保督察、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的同類共性違法問題累積達(dá)到一定數(shù)量，未完成各級(jí)各類環(huán)保督察交辦問題整改的，按累積數(shù)量逐級(jí)問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人；對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)，建立生態(tài)環(huán)境違法問題問責(zé)機(jī)制，逐級(jí)問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。

市環(huán)保部門按月監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜合考核體系，每月進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，分別通報(bào)約談全市空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作考核、水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作考核排名后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。對(duì)未完成年度空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)，按未完成比例逐級(jí)問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、黨政主要負(fù)責(zé)人。

（三）建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。2018年底前，完成市級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。2019年3月底前，組建市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，完成區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革。

四、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力同率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

具體指標(biāo)：到2020年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到國(guó)家要求；地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到24%以上，劣Ⅴ類水體比例下降到28%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年減少30%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；生態(tài)保護(hù)紅線面積占全市國(guó)土面積26.1%；森林覆蓋率達(dá)到44%以上。

通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，建成天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，美麗北京基本建成，初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，全面建成更高水平的國(guó)際一流的和諧宜居之都，成為世界超大型城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

（二）基本原則

——堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先。落實(shí)新一版城市總體規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束性要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制訂實(shí)施有針對(duì)性的措施，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，讓廣大市民有更多獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化統(tǒng)籌、整合力量、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化能力保障，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體系，提升系統(tǒng)、整體、協(xié)同治理生態(tài)環(huán)境的能力。

——堅(jiān)持精細(xì)治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要像繡花一樣精細(xì)，因地制宜、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，弘揚(yáng)工匠精神，精益求精、深鉆細(xì)研、持續(xù)用力，著力提高精細(xì)化水平。

——堅(jiān)持依法監(jiān)管。按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

——堅(jiān)持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，公眾積極參與。

五、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

（一）進(jìn)一步加大去污染產(chǎn)能力度

完善一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息化等部門強(qiáng)化目錄管理(《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄〈2017年版〉》)、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，到2020年底前再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、整治機(jī)制。2018年8月底前，各區(qū)通過“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)、第二次全國(guó)污染源普查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))拉網(wǎng)式排查“散亂污”企業(yè)，實(shí)施臺(tái)賬管理。2018年底前，各區(qū)依法采取關(guān)停取締、升級(jí)入駐工業(yè)園區(qū)等措施，完成對(duì)在冊(cè)“散亂污”企業(yè)的分類整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要加強(qiáng)日常巡查，城市管理、水務(wù)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分類整治“散亂污”企業(yè)。

建立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)淘汰機(jī)制。2018年底前，各區(qū)清理整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)信息化、城市管理、水務(wù)、環(huán)保等部門建立對(duì)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的用電用水量、污染排放量綜合考評(píng)機(jī)制。自2019年起，重點(diǎn)對(duì)年度考評(píng)位于全市倒數(shù)后15%的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，各區(qū)采取疏解、淘汰、整合、升級(jí)改造等措施，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、提質(zhì)增效。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。自2019年起，劃定“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單)，作為發(fā)展與環(huán)境綜合決策的前提條件，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂廠區(qū)無組織排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用電用水量監(jiān)控、污染排放監(jiān)測(cè)，加快節(jié)能環(huán)保升級(jí)改造。新建項(xiàng)目的污染物排放量實(shí)行減量替代。整合提升工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，確保工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要污染物排放總量2020年比2017年下降20%左右。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理，引導(dǎo)第三方提供環(huán)境污染治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。打造中關(guān)村科技園區(qū)節(jié)能環(huán)保品牌，支持有條件的環(huán)保企業(yè)向環(huán)境綜合治理服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

（三）推進(jìn)能源資源全面節(jié)約

建設(shè)節(jié)水型城市。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用紅線管理，壓減高耗水的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)用水限額制度，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型單位及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。到2020年，全市新水用量控制在31億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2015年下降15%以上。

加強(qiáng)節(jié)能降耗。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。實(shí)施公共建筑電耗限額管理并逐年降低限額，對(duì)超出年核定總量的依法實(shí)施強(qiáng)制審計(jì)、處罰等措施。大力發(fā)展裝配式建筑、超低能耗建筑。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放比2015年分別下降17%、20.5%以上。

加快廢棄物資源化利用。完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵(lì)建筑施工、園林綠化、道路沖洗優(yōu)先使用再生水，通過飼料化等方式提高秸稈綜合利用率。

（四）引導(dǎo)公眾綠色生活

積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，成為城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，倡導(dǎo)使用節(jié)能環(huán)保家電家居等產(chǎn)品、節(jié)約用水用電、分類投放垃圾、減少使用一次性塑料制品、引導(dǎo)綠色餐飲和“光盤”行動(dòng)、拒絕露天燒烤、不燃放煙花爆竹。創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館。

六、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

以細(xì)顆粒物(PM2.5)來源解析為基礎(chǔ)，緊扣大氣污染結(jié)構(gòu)的變化，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)防治領(lǐng)域，針對(duì)工程減排向管理減排轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)特征，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。2018年底前，市政府制訂空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并向社會(huì)公開。2020年與2017年相比，全市氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排20%，交通領(lǐng)域大氣污染物減排30%，各區(qū)降塵量下降30%，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善。

（一）打好柴油貨車等移動(dòng)源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

調(diào)整運(yùn)輸、車輛結(jié)構(gòu)，減少柴油車使用。支持京津冀地區(qū)煤炭、建材、礦石等運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”。爭(zhēng)取國(guó)家支持，盤活現(xiàn)有鐵路資源，建設(shè)城市貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)，改造物流配送基地，提高物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)貨物，以及建材、汽車、石化產(chǎn)品等大宗貨物鐵路運(yùn)輸比重。到2020年，全市貨物到發(fā)鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎靥岣叩?0%。采取優(yōu)化物流園區(qū)和客貨運(yùn)場(chǎng)站布局、加強(qiáng)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、輕型物流配送等車輛基本為電動(dòng)車。到2020年，郵政、快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛(4.5噸以下)基本為電動(dòng)車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動(dòng)車，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車為電動(dòng)車。鼓勵(lì)購(gòu)買、使用新能源車，到2020年，全市新能源車保有量達(dá)到40萬輛左右。

嚴(yán)格監(jiān)督管理，減少移動(dòng)源污染排放。自2019年7月起，公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施重型柴油車國(guó)六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)；自2020年起，其余車輛實(shí)施國(guó)六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)。篩選在用車超標(biāo)問題較多的車型，開展溯源符合性檢查，對(duì)生產(chǎn)、銷售超過國(guó)家和本市排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依法召回，依法處罰生產(chǎn)單位、銷售單位并沒收違法所得。對(duì)在用車，2018年9月底前，發(fā)布低排放區(qū)擴(kuò)展到全市域的政策。完善經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，加快淘汰老舊燃油機(jī)動(dòng)車。嚴(yán)格執(zhí)行高排放重型柴油貨車禁行限行規(guī)定，加強(qiáng)路檢夜查等執(zhí)法檢查，每年在進(jìn)京路口、市內(nèi)主要道路完成150萬輛(次)的重型柴油車檢查，每周對(duì)各區(qū)的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。自2018年8月起，對(duì)全市域柴油車氮氧化物排放進(jìn)行檢測(cè)，并逐步開展遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。對(duì)超標(biāo)排放的柴油車，實(shí)施閉環(huán)管理，嚴(yán)厲查處。按照《北京市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法(試行)》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“記分制”管理，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)造假等違法行為。

2019年底前，市環(huán)保部門制訂非道路移動(dòng)機(jī)械備案和標(biāo)識(shí)管理政策，開展在線監(jiān)控試點(diǎn)，2020年在各遠(yuǎn)郊區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置低排放區(qū)。2019年底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、城市管理、園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門建立本行業(yè)本領(lǐng)域使用備案、達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械管理制度，鼓勵(lì)使用電動(dòng)或第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械；自2020年起，禁止使用未經(jīng)備案、無環(huán)保標(biāo)識(shí)的非道路移動(dòng)機(jī)械，組織本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械在屬地備案并接受排放檢測(cè)。各區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的備案、環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放、執(zhí)法檢測(cè)等工作。支持建設(shè)“綠色機(jī)場(chǎng)”，在北京新機(jī)場(chǎng)使用的運(yùn)營(yíng)保障車輛、地面支持設(shè)備，除因安全因素和特殊設(shè)備外，基本實(shí)現(xiàn)按新能源車輛和設(shè)備配備；到2020年，首都機(jī)場(chǎng)近機(jī)位全部實(shí)現(xiàn)地面電源供電，加快運(yùn)營(yíng)保障車輛電動(dòng)化替代。

鼓勵(lì)綠色出行，引導(dǎo)降低小客車使用強(qiáng)度。大力發(fā)展以軌道交通為主的公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)靜態(tài)交通治理，嚴(yán)格停車規(guī)范管理，提升自行車和步行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性、舒適度和便利化水平。到2020年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%以上。

（二）打好揚(yáng)塵污染管控戰(zhàn)

健全統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的責(zé)任體系。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)揚(yáng)塵污染控制情況，統(tǒng)籌行業(yè)主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門建立信息共享、督察檢查、處罰等機(jī)制；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭制訂各類工地?fù)P塵控制規(guī)范，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本行業(yè)本領(lǐng)域工地；市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查。各區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染控制工作，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染管控“全覆蓋”“無死角”。

建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核體系。2018年10月底前，建成覆蓋全市各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的粗顆粒物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自2018年11月起，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的粗顆粒物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋至各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；將每月監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系。

嚴(yán)格施工揚(yáng)塵控制要求。2018年底前，制訂施工場(chǎng)界揚(yáng)塵無組織排放標(biāo)準(zhǔn)；按照“六個(gè)百分之百”的要求，修訂《綠色施工管理規(guī)程》，增加噴淋、噴霧、洗輪機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用要求。2019年底前，全市所有規(guī)模以上的各類施工工地、混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場(chǎng)，全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等行業(yè)主管部門和環(huán)保、城管執(zhí)法部門在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。相關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果要在施工工地主要出入口公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為閉環(huán)管理。自2018年8月起，建立揚(yáng)塵執(zhí)法檢查量、違法查處率等指標(biāo)體系。每周對(duì)各區(qū)的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。各級(jí)城管執(zhí)法部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為要在24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，依法處罰。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門及時(shí)將通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門和屬地政府；城管執(zhí)法部門要在接收后24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，確保違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配，一周內(nèi)將查處結(jié)果反饋至行業(yè)管理部門和屬地政府。在同一施工周期內(nèi)，對(duì)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次、仍有揚(yáng)塵行為的施工單位，城管執(zhí)法部門、相關(guān)行業(yè)管理部門依法對(duì)其采取責(zé)令停工整改7天等措施；對(duì)被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，暫停其在京投標(biāo)資格半年；對(duì)被處罰4次(含)以上、惡意揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。

提高道路保潔水平。2018年9月底前，市城市管理部門牽頭、市交通部門配合，修訂本市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求，對(duì)城市道路、背街小巷、高速公路、郊區(qū)公路，按等級(jí)，分主路、輔路和人行步道，逐一明確機(jī)械清掃保潔、人工輔助清掃的責(zé)任主體、清掃標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)頻次。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際制訂實(shí)施嚴(yán)于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。自2019年1月起，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔“全覆蓋”。到2020年，城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業(yè)率達(dá)到92%。嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉標(biāo)準(zhǔn)，在京使用的車輛必須達(dá)到相關(guān)要求，并加裝衛(wèi)星定位裝置。對(duì)不符合要求、遺撒的車輛，依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人予以處罰。

運(yùn)用車載光散射、走航監(jiān)測(cè)車等新技術(shù)，檢測(cè)評(píng)定道路揚(yáng)塵污染狀況。自2018年8月起，檢測(cè)評(píng)定重點(diǎn)地區(qū)的道路揚(yáng)塵污染狀況并反饋至道路清掃的責(zé)任主體，督促其整改；自2019年起，擴(kuò)展到城六區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)；自2020年起，擴(kuò)展到遠(yuǎn)郊建成區(qū)。

整治面源揚(yáng)塵。應(yīng)用衛(wèi)星遙感等手段，按月監(jiān)控裸地和拆遷地塊的分布、整治情況，各區(qū)采取生物覆蓋、綠化、硬化等措施及時(shí)整治裸地、拆遷地塊的揚(yáng)塵污染。對(duì)裸地、拆遷地塊的揚(yáng)塵整治完成比例位于全市后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由市環(huán)保部門按月予以通報(bào)。2019年底前，完成本市全部砂石料場(chǎng)、砂石坑的整治。

（三）分類治理揮發(fā)性有機(jī)物污染

治理工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。針對(duì)石化行業(yè)，2018年底前，完成物料儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的污染治理，動(dòng)態(tài)實(shí)施泄漏檢測(cè)修復(fù)工程(LDAR)，及時(shí)更換閥門、泵、壓縮機(jī)等易泄漏污染物的設(shè)備，減少無組織排放；2020年底前，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放量逐年遞減10%。針對(duì)印刷、家具、電子等重點(diǎn)行業(yè)，自2019年起，建立達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料，開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造工程、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統(tǒng)。開展揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處超標(biāo)排污行為。

源頭管控建筑涂料和有機(jī)溶劑污染。2018年9月底前，完善政府綠色采購(gòu)政策；自2019年1月起，使用公共財(cái)政的房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護(hù)、城市環(huán)境綜合整治、鐵路維護(hù)等各類工程，必須使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的建筑涂料、膠粘劑。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，自2018年9月起，市工商、質(zhì)監(jiān)等部門每月對(duì)超市、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行抽檢抽查，曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門將抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單反饋至質(zhì)監(jiān)部門。對(duì)出現(xiàn)2個(gè)以上批次產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的，依法追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)市民購(gòu)買、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

治理成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)揮發(fā)性有機(jī)物污染。爭(zhēng)取國(guó)家支持，嚴(yán)格油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)、貯存、流通等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假劣非標(biāo)油品和尿素溶液，推動(dòng)提高市場(chǎng)銷售的油品和尿素溶液合格率。2018年底前，對(duì)全市年銷售汽油量超過2000噸(含)的加油站完成油氣回收在線監(jiān)控改造，并實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促加強(qiáng)油氣達(dá)標(biāo)排放管理，減排揮發(fā)性有機(jī)物。

治理汽修、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。2020年底前，完成全市一、二、三類汽修企業(yè)噴漆污染標(biāo)準(zhǔn)化治理改造，核心區(qū)的汽修企業(yè)退出鈑金、噴漆工藝。每年對(duì)汽修企業(yè)執(zhí)法檢查不低于3000家(次)，按周對(duì)各區(qū)的執(zhí)法檢查率、違法查處率進(jìn)行排名、通報(bào)。自2019年1月起，實(shí)施更加嚴(yán)格的《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、工商、消防等部門對(duì)餐飲企業(yè)開展執(zhí)法檢查，全年執(zhí)法檢查量達(dá)到6萬家(次)以上，違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配，并按周將查處結(jié)果反饋各區(qū)。將餐飲大氣污染物排放納入量化評(píng)級(jí)管理體系，一年內(nèi)被處罰2次以上的餐飲企業(yè)，實(shí)施降級(jí)處理。同時(shí)，推廣高效油煙凈化設(shè)備，培育餐飲污染第三方治理市場(chǎng)。2019年制訂發(fā)布城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的大氣污染物實(shí)施治理。

（四）打好壓減燃煤收官戰(zhàn)

統(tǒng)籌節(jié)能環(huán)保，優(yōu)先用電，推進(jìn)“煤改清潔能源”。到2020年，本市清潔優(yōu)質(zhì)能源比重提高到95%以上，基本解決燃煤污染。2018年底前，完成平原地區(qū)的450個(gè)村“煤改清潔能源”，同步開展農(nóng)村住宅節(jié)能改造；完成平谷區(qū)、延慶區(qū)5座燃煤供熱中心的鍋爐清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)“無煤化”。到2019年，制定科學(xué)有效的山區(qū)“煤改清潔能源”技術(shù)路線，破解采暖期長(zhǎng)、溫差大等難題，并有序推進(jìn)。

鞏固“無煤化”治理成果。在實(shí)現(xiàn)“無煤化”的地區(qū)，建立健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，確保安全、穩(wěn)定運(yùn)行。已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散煤清潔能源替代的地區(qū)實(shí)施散煤禁售等措施，嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈。未改用清潔能源的村莊，全部使用優(yōu)質(zhì)煤。

（五）積極應(yīng)對(duì)空氣重污染

在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，修訂完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工業(yè)、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工等領(lǐng)域的強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”清單化管理，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，量化細(xì)化應(yīng)急減排比例。逐步建立同氣象條件、環(huán)境容量變化相適應(yīng)的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)的“3+1”應(yīng)急響應(yīng)體系，組織實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)等減排措施。到2020年，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

七、堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)

編制實(shí)施碧水攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，以“河長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，污染減排、生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保“好水”、治“差水”，努力改善水環(huán)境質(zhì)量。2018年底前，各區(qū)政府制訂水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并報(bào)市政府備案后，向社會(huì)公開。

（一）嚴(yán)格水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核

2018年底前，按流域建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核體系；自2019年起，開始監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核。2019年底前，各區(qū)結(jié)合實(shí)際，建立覆蓋到村(社區(qū))的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核體系，自2020年起，開始監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核。在區(qū)級(jí)及以下河長(zhǎng)考核體系中，提高水環(huán)境質(zhì)量考核占比。

（二）保證飲用水安全

嚴(yán)格管理飲用水源地。2018年底前，完成密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠、永定河門頭溝山峽段、房山拒馬河等5個(gè)區(qū)級(jí)以上集中式地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作，設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。依法全面清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，關(guān)閉或拆除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水和保護(hù)水源無關(guān)的設(shè)施；嚴(yán)格控制二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放，2019年底前，全面拆除二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口、拆除或關(guān)閉工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)其他人為污染水源行為的管控力度。采取圍網(wǎng)或綠化隔離等措施，建設(shè)水源地安全防護(hù)工程，2019年底前，實(shí)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)全封閉管理；對(duì)穿越保護(hù)區(qū)的區(qū)級(jí)以上道路橋梁，2018年底前，全部建成防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池。

提高水源涵養(yǎng)水平。在密云水庫、懷柔水庫等集中式地表水飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)生態(tài)清潔小流域、水源涵養(yǎng)林，有條件的集體流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先用于林地建設(shè)。

深化地下水污染防治。推進(jìn)壓采地下水、增加地表水回補(bǔ)，努力涵養(yǎng)地下水源。嚴(yán)格實(shí)行地?zé)崴?、礦泉水等開采許可制度，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。開展地下水污染溯源專項(xiàng)調(diào)查和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2018年底前，完成加油站防滲漏改造。

加強(qiáng)信息公開。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水、用戶水龍頭的水質(zhì)狀況，并按季度向社會(huì)公開。

提升農(nóng)村飲水安全保障水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，完成農(nóng)村供水設(shè)施改造。

（三）打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)和水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面完成黑臭水體整治。2018年底前，采取截流治污、再生水補(bǔ)給、濕地建設(shè)等措施，完成全市141條黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。對(duì)已完成整治的黑臭水體，加強(qiáng)監(jiān)控巡查，防止反彈，并繼續(xù)加大綜合治理力度。

削減水污染物排放總量。對(duì)生活污水，實(shí)施第二個(gè)污水治理和再生水利用三年行動(dòng)計(jì)劃，新建的污水處理廠須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)污水收集管網(wǎng)，加快雨污合流管網(wǎng)分流改造。到2020年，建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水全收集、全處理，污水處理率達(dá)到95%以上。對(duì)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥，通過綜合處理、資源化等措施，基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。對(duì)城市面源污染，通過建設(shè)“海綿城市”，因地制宜采用滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的方式，建設(shè)初期雨水集蓄系統(tǒng)，并減少垃圾、渣土清掃進(jìn)雨水口等行為。對(duì)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)以外的廢水排放企業(yè)，通過建設(shè)污水處理設(shè)施或委托處理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。2019年底前，全部解決工業(yè)廢水直排問題，力爭(zhēng)到2020年底前直排入河的污染源基本“清零”。

建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，運(yùn)用“治、保、還、減、護(hù)”等措施，開展上下游、左右岸、干支流和岸上岸下系統(tǒng)治理，實(shí)施永定河、潮白河、北運(yùn)河等河湖水系整治，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。采取再生水、雨洪水調(diào)度等措施，補(bǔ)給河湖生態(tài)用水，到2020年，全市河湖環(huán)境利用再生水達(dá)到9.7億立方米以上。因地制宜在河湖周邊建設(shè)生態(tài)緩沖帶，減少河道鋪裝硬化，在重要排水口下游、支流入干流處等地建設(shè)人工濕地，逐步恢復(fù)河濱帶、庫濱帶自然生態(tài)系統(tǒng)，以及重點(diǎn)河流生態(tài)功能。

建立水污染閉環(huán)執(zhí)法機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)每月至少巡查1次，村級(jí)河長(zhǎng)每周至少巡查1次，將發(fā)現(xiàn)的污水直排入河、垃圾亂堆亂放等違法問題，移交給水務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門，執(zhí)法部門依法處理后將結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)、村級(jí)河長(zhǎng)。水務(wù)、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，查處沿岸工業(yè)企業(yè)、餐飲、洗車、洗滌等行業(yè)污水直排偷排行為，以及污染物超標(biāo)排放等行為。每月對(duì)各區(qū)的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。

（四）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。2018年，啟動(dòng)實(shí)施主要道路沿線、旅游區(qū)及其他重點(diǎn)場(chǎng)所周邊村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；到2020年，基本完成全市村莊的環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。深入開展“廁所革命”，到2020年，農(nóng)村公共廁所基本達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、戶廁基本達(dá)到無害化要求。創(chuàng)建1500個(gè)左右垃圾分類示范村。

基本解決農(nóng)村地區(qū)生活污水收集處理問題。2018年底前，按照“村選址、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定”原則，先行完成全市農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)選址。制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，按照“一村一策”原則，因地制宜通過城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村等方式，鼓勵(lì)用低功耗、低成本、低維護(hù)的生態(tài)辦法處理農(nóng)村污水，鼓勵(lì)處理后的污水回用于林地、綠地。2018年底前，市水務(wù)、環(huán)保等部門制訂重點(diǎn)促進(jìn)村水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的水污染防治工作考核機(jī)制，2019年起開始考核。

防治農(nóng)業(yè)面源污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)域，鼓勵(lì)禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)閉或搬遷。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，集中就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。推行測(cè)土配方施肥、生物物理防治病蟲害等技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施配套率、糞污資源化利用率分別達(dá)到100%、80%；化肥、農(nóng)藥使用量比2015年分別下降28%、15%。

八、堅(jiān)決打好凈土持久戰(zhàn)

以耕地、污染地塊為重點(diǎn)，編制實(shí)施土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化預(yù)防、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和治理修復(fù)，讓市民吃得放心、住得安心。

（一）強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)

嚴(yán)格保護(hù)耕地土壤環(huán)境。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染詳查；2019年底前，編制完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，建立分類管理機(jī)制。對(duì)未受污染、輕微污染耕地劃定為優(yōu)先保護(hù)耕地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)輕度、中度污染耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控重度污染耕地，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

嚴(yán)格管控污染地塊。2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查。完善污染地塊名錄管理和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，鼓勵(lì)生態(tài)修復(fù)；確需二次開發(fā)利用的，必須嚴(yán)格用地性質(zhì)改變、治理修復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可等各環(huán)節(jié)的管理，必須先行評(píng)估、治理和修復(fù)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。加強(qiáng)對(duì)污染地塊治理、修復(fù)過程的監(jiān)管，防止二次污染。

（二）提高垃圾減量化、資源化、無害化水平

推進(jìn)垃圾分類。實(shí)施生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“資源回收、干濕分開”，建設(shè)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，有序擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍。通過黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，力爭(zhēng)到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。

提升垃圾集中處理處置能力。分片建設(shè)處理處置、綜合利用各類固體廢物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建成一批生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，到2020年，全市生活垃圾無害化處理率提高到99.8%以上，資源化率提高到60%；建設(shè)一批餐廚垃圾處理設(shè)施，同步配建廢水處理設(shè)施，日均處理能力達(dá)到0.25萬噸。糞便消納站糞液、餐廚垃圾處理廠廢水、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理需達(dá)標(biāo)，2019年底前，全市糞便運(yùn)輸車輛全部加裝衛(wèi)星定位裝置。嚴(yán)厲打擊非法傾倒生活垃圾滲濾液、糞便等行為。建成一批建筑垃圾集中處理廠。逐步削減煤矸石、粉煤灰等一般工業(yè)固體廢物的歷史堆存量，到2020年，綜合利用處置率達(dá)到95%。

（三）著力防控危險(xiǎn)廢物污染

對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物，實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可等制度，完善收運(yùn)體系，對(duì)產(chǎn)廢單位、集中處置單位嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)規(guī)模小、分布散、交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，由各區(qū)統(tǒng)籌安排收集、運(yùn)輸。對(duì)廢機(jī)油和廢舊電瓶、實(shí)驗(yàn)室廢液、廢棄熒光燈管等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物，強(qiáng)化公共服務(wù)，建立健全分類收集、集中處置系統(tǒng)。按照公益性定位，立足本市自身解決，規(guī)劃建設(shè)一批醫(yī)療廢物等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)安全無害化處理處置。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動(dòng)。禁止“洋垃圾”入境。加大對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收、拆解力度，基本實(shí)現(xiàn)無害化處置。

九、切實(shí)維護(hù)首都生態(tài)環(huán)境安全

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，將生態(tài)環(huán)境安全作為國(guó)家安全的重要組成，常態(tài)化地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、過程管理，提高應(yīng)急處置能力，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管

做好重大建設(shè)項(xiàng)目電磁輻射環(huán)境管理，強(qiáng)化對(duì)大型電磁輻射設(shè)施、高壓輸變電設(shè)施、移動(dòng)通信基站的電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)，開展電磁輻射科普宣傳，釋疑解惑。

完善輻射安全監(jiān)管體系，堅(jiān)持預(yù)防式管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，分行業(yè)、分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)放射源和射線裝置實(shí)施精細(xì)化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源的移動(dòng)使用、運(yùn)輸、安裝、銷售等活動(dòng)進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。開展核安全文化宣傳活動(dòng)，建設(shè)“輻射安全規(guī)范單位”，提高涉源單位管理水平。深化軍民融合，實(shí)施城市放射性廢物庫改造升級(jí)工程，確保安全運(yùn)行。及時(shí)收集、妥善處置廢舊放射源和放射性廢物。有序退出安全風(fēng)險(xiǎn)較高的核設(shè)施，加強(qiáng)核設(shè)施場(chǎng)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

（二）有效防范和處置突發(fā)環(huán)境事件

開展環(huán)境安全隱患排查與整治行動(dòng)，及時(shí)排查危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、涉氨、尾礦庫等領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一源一檔”。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的備案管理，壓實(shí)主體責(zé)任。建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善全市環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全快速、高效的應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、輻射反恐應(yīng)急能力。將環(huán)境應(yīng)急物資納入全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高綜合保障、整體救援能力。

十、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草建設(shè)，塑造綠色生態(tài)空間，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，盡早實(shí)現(xiàn)“山水相連、綠滿京華”。

（一）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

2018年公布全市生態(tài)保護(hù)紅線。2019年底前，各區(qū)完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。2020年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線管理立法，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，基本建立管控制度。市規(guī)劃國(guó)土部門將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，嚴(yán)格用途管制，2020年底前，退出不符合保護(hù)要求的單位、設(shè)施。市環(huán)保部門開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)控新增開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處不符合要求的各類活動(dòng)。市園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)紅線管理工作。各區(qū)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要履行好保護(hù)主體責(zé)任。

（二）建立健全自然保護(hù)地體系

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公園，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地，開展資源本底清查、統(tǒng)籌優(yōu)化，健全保護(hù)制度和管理機(jī)構(gòu)。實(shí)施生態(tài)保育工程，確保面積不減少、質(zhì)量有改善。編制人為干擾負(fù)面清單，減少保護(hù)地內(nèi)的人類活動(dòng)。

（三）擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間

實(shí)施新一輪百萬畝造林、荒山綠化、生態(tài)公益林升級(jí)改造、封山育林等工程，全面建成第一道綠化隔離地區(qū)城市公園環(huán)，加強(qiáng)第二道綠化隔離地區(qū)郊野公園建設(shè)，構(gòu)建喬灌草立體配置、生物多樣性豐富的城市綠地體系，利用拆遷騰退地和城市邊角地，實(shí)現(xiàn)多元拓綠，提高林地、綠地總量，提升生態(tài)服務(wù)功能。到2020年，新增造林面積60萬畝，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米。

（四）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)

編制實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)行封禁管理，穩(wěn)步實(shí)施退耕還林還草，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。到2020年，完成全市500公頃廢棄礦山的治理修復(fù)。構(gòu)建“一核、三橫、四縱”的濕地總體布局，恢復(fù)濕地8000公頃，新增濕地3000公頃。

（五）堅(jiān)決查處破壞生態(tài)行為

2018年底前，各區(qū)全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制訂治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù)及監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)，完善天地一體化遙感監(jiān)控體系，提升自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管效能。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

十一、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破

自覺落實(shí)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)的功能定位，自覺加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境共建，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，著力擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間。

（一）推動(dòng)加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

建立大氣污染區(qū)域傳輸預(yù)警體系。推動(dòng)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理規(guī)劃。配合完善空氣重污染統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)、信息發(fā)布和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。支持優(yōu)化京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政策、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)提高京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理水平。

（二）推動(dòng)加強(qiáng)水污染聯(lián)保聯(lián)治

充分發(fā)揮京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作機(jī)制的作用，協(xié)同治理水污染、建設(shè)水生態(tài)、保護(hù)水環(huán)