海關(guān)總署關(guān)于公布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記管理實(shí)施細(xì)則》的公告

根據(jù)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，海關(guān)總署制定了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以公告。

該細(xì)則自2018年8月1日起執(zhí)行，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記管理實(shí)施細(xì)則》（原質(zhì)檢總局公告2009年第98號公布）同時廢止。

特此公告。

海關(guān)總署

2018年7月6日

進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡稱“廢物原料”）國外供貨商（以下簡稱“供貨商”）的注冊登記及其監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于進(jìn)口廢物原料供貨商注冊登記申請的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

第三條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)進(jìn)口廢物原料供貨商注冊登記申請的受理、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

第四條 進(jìn)口廢物原料供貨商在簽訂貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得注冊登記。

第五條 申請供貨商注冊登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有所在國家（地區(qū)）合法的經(jīng)營資質(zhì)；

（二）在其所在國家（地區(qū)）具有固定的辦公場所及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施；

（三）熟悉并遵守中國出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）獲得ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認(rèn)證；

（五）具有對所供廢物原料進(jìn)行環(huán)保質(zhì)量控制的措施和能力，保證其所供廢物原料符合中國出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；

（六）具備放射性檢測設(shè)備、設(shè)施及檢測能力；

（七）近3年內(nèi)未發(fā)生過重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、欺詐等問題。

第二章 受理、審查和批準(zhǔn)

第六條 申請人應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提交注冊登記申請，并在網(wǎng)絡(luò)提交注冊登記申請成功后的30天內(nèi)向海關(guān)總署提交以下書面材料：

（一）通過申請系統(tǒng)生成并打印的注冊登記申請書（見附件1）；

（二）經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；

（三）組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)的說明；

（四）標(biāo)明尺寸的固定辦公場所平面圖，有加工場地的，還應(yīng)當(dāng)提供加工場地平面圖，3張以上能全面展現(xiàn)上述場所和場地實(shí)景的照片；

（五）ISO9001質(zhì)量管理體系或者RIOS體系等認(rèn)證證書彩色復(fù)印件；

（六）委托代理人提出注冊登記申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托書原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。

提交的文字材料，應(yīng)當(dāng)使用中文或者中英文對照文本。

第七條 海關(guān)總署對申請人提出的注冊登記申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）書面材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到書面材料后5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，要求申請人須在30天內(nèi)補(bǔ)正完畢。逾期不告知的，自收到書面材料之日起即為受理；

（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)總署的要求提交全部補(bǔ)正申請材料且補(bǔ)正材料符合法定形式的，予以受理；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請材料的，終止辦理注冊登記，并書面告知申請人；

（四）未按照要求全部補(bǔ)正申請材料或者補(bǔ)正后申請材料仍不符合法定形式的，不予受理，并書面告知申請人。

第八條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理注冊登記申請之日起 10 日內(nèi)組成專家評審組，實(shí)施書面評審。

評審組應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后作出評審結(jié)論，向海關(guān)總署提交評審報告。

第九條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理注冊登記申請之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予注冊登記的決定。

第十條 海關(guān)總署對審查合格的，準(zhǔn)予注冊登記并頒發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書》 ( 見附件2，以下簡稱“注冊登記證書”) ；對審查不合格的，不予注冊登記，并書面說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 進(jìn)口廢物原料供貨商注冊登記證書有效期為 5 年。

第十二條 海關(guān)總署根據(jù)情況可對評審組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。

第三章 變更、重新申請和延續(xù)

第十三條 供貨商注冊登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30天內(nèi)向海關(guān)總署提出變更申請，并按照本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。

第十四條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理供貨商變更注冊登記申請之日起20 日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更注冊登記的決定。

第十五條 涉及注冊登記證書內(nèi)容變更的，供貨商申請變更時應(yīng)當(dāng)交回原證書。海關(guān)總署批準(zhǔn)的變更涉及原注冊登記證書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)證書。

第十六條 供貨商的名稱、商業(yè)登記地址、法定代表人三項(xiàng)中累計(jì)兩項(xiàng)及以上發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)總署申請注冊登記。

第十七條 供貨商需要延續(xù)注冊登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊登記有效期屆滿90天前向海關(guān)總署提出延續(xù)申請，并按照本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。

供貨商未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請的，海關(guān)總署可以認(rèn)定為不符合注冊登記延續(xù)的法定條件，不予受理該申請。注冊登記有效期屆滿后，注冊登記自動失效。

第十八條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自受理供貨商延續(xù)注冊登記申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊登記的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十九條 海關(guān)總署作出不予受理注冊登記、終止辦理注冊登記、不予注冊登記決定的，申請人可以向海關(guān)總署重新申請注冊登記，并按本細(xì)則第六條的規(guī)定辦理。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 供貨商應(yīng)當(dāng)依照注冊登記范圍開展供貨活動。

供貨商及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不能從事廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

第二十一條 海關(guān)總署對供貨商實(shí)施企業(yè)信用管理，可以依照職責(zé)對供貨商實(shí)施現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證、追蹤貨物環(huán)保質(zhì)量狀況等形式的監(jiān)督管理，包括：

（一）檢查被預(yù)警供貨商質(zhì)量管理體系整改情況；

（二）按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商現(xiàn)場檢查記錄》（見附件3）進(jìn)行不定期的現(xiàn)場檢查；

（三）其他監(jiān)督管理工作。

第二十二條 海關(guān)總署對供貨商實(shí)施A、B、C三類風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理。

第二十三條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施A類風(fēng)險預(yù)警措施，各地海關(guān)1年內(nèi)不受理其所供廢物原料進(jìn)口報檢申請：

（一）廢物原料存在嚴(yán)重疫情風(fēng)險的；

（二）廢物原料存在嚴(yán)重貨證不符，經(jīng)查確屬供貨商責(zé)任的；

（三）B類預(yù)警期間再次被檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格或者重大疫情的。

第二十四條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施B類風(fēng)險預(yù)警措施，各地海關(guān)對其所供廢物原料實(shí)施為期不少于180天且不少于100批的全數(shù)檢驗(yàn)：

（一）1年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批及以上的；

（二）檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險的；

（三）供貨商注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)總署辦理變更手續(xù)的；

（四）注冊登記被撤銷后重新獲得注冊登記的；

（五）按本細(xì)則第二十三條實(shí)施的A類風(fēng)險預(yù)警措施解除后，恢復(fù)受理進(jìn)口報檢申請的；

（六）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷的。

第二十五條 供貨商發(fā)生下列情形之一的，由海關(guān)總署實(shí)施C類風(fēng)險預(yù)警措施，各地海關(guān)對供貨商所供的廢物原料實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)：

（一）廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格的；

（二）需采取風(fēng)險管控措施的。

第五章 附則

第二十六條 全數(shù)檢驗(yàn)指對以集裝箱、汽車或列車裝運(yùn)的廢物原料每箱、車、車皮均實(shí)施掏箱或落地檢驗(yàn)，散運(yùn)的廢物原料每艙均實(shí)施落地檢驗(yàn)。

第二十七條 供貨商申請注冊登記的工作程序按照《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商申請注冊登記基本流程圖》（見附件4）執(zhí)行。

第二十八條 變更和延續(xù)注冊登記申請的受理、審查和批準(zhǔn)程序適用第二章的程序?qū)嵤?/span>

第二十九條 通過贈送、提供樣品等方式向中國境內(nèi)輸出廢物原料的供貨商，除另有規(guī)定外，依照本細(xì)則管理。

第三十條 本細(xì)則中的“日”為工作日，不含法定節(jié)假日；“天”為自然日，含法定節(jié)假日。

第三十一條 中國香港、澳門和臺灣地區(qū)的廢物原料供貨商注冊登記依照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十二條 進(jìn)口廢物原料供貨商向海關(guān)總署提交的所有文件均以中文文本為準(zhǔn)。

第三十三條 本細(xì)則由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本細(xì)則自 2018 年8月1日起施行?！哆M(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記管理實(shí)施細(xì)則》（原質(zhì)檢總局公告2009年第98號公布）同時廢止。

附件：1.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記申請書.doc

          2.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書.doc

          3.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記現(xiàn)場檢查記錄.doc

          4.進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記基本流程圖.doc