北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2015-2016年)》的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的通知》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào))要求，進(jìn)一步加快老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新步伐，降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放，改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

本方案所稱老舊機(jī)動(dòng)車(chē)是指登記注冊(cè)使用6年及以上的載客汽車(chē)、載貨汽車(chē)和專項(xiàng)作業(yè)車(chē)(不含出租汽車(chē)、摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、黃標(biāo)車(chē))。

一、總體思路

以削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量、改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和區(qū)域限行相結(jié)合等方式，重點(diǎn)淘汰國(guó)家第三階段及以下機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛；依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)并更換新車(chē)的車(chē)主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)加快淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)存量結(jié)構(gòu)，為完成2013-2017年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)100萬(wàn)輛的任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對(duì)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)給予政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

(一)政府補(bǔ)助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)助范圍。2015年1月1日至2016年12月31日期間，經(jīng)解體廠報(bào)廢解體的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)可享受政府補(bǔ)助。有強(qiáng)制報(bào)廢期限的車(chē)輛需提前一年及以上進(jìn)行報(bào)廢方可享受政府補(bǔ)助。

在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和其他各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位車(chē)輛的報(bào)廢，不享受政府補(bǔ)助。出租汽車(chē)淘汰更新政府補(bǔ)助政策另行制定。

老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢時(shí)間以公安交通管理部門(mén)提供的車(chē)輛檔案注銷時(shí)間為準(zhǔn)。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

符合政府補(bǔ)助條件的報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主可同時(shí)享受?chē)?guó)家汽車(chē)以舊換新相關(guān)補(bǔ)助政策。

(二)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍。報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主在更換新車(chē)時(shí)，其新車(chē)車(chē)型屬于第三方交易辦理平臺(tái)公示車(chē)型的，以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車(chē)款方式獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)報(bào)廢車(chē)輛后購(gòu)置新車(chē)的車(chē)主獎(jiǎng)勵(lì)力度，建議獎(jiǎng)勵(lì)額度不低于政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在第三方交易辦理平臺(tái)內(nèi)公布的新車(chē)銷售價(jià)格應(yīng)為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。

三、申領(lǐng)政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法

(一)由第三方交易辦理平臺(tái)提供相關(guān)服務(wù)

政府委托第三方搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)授權(quán)，由第三方負(fù)責(zé)審核老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新信息，通過(guò)第三方交易辦理平臺(tái)為符合條件的車(chē)主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)。

交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)詳見(jiàn)附件2。

(二)報(bào)廢車(chē)輛政府補(bǔ)助、更新車(chē)輛企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序

車(chē)主完成老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢程序后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車(chē)時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證在汽車(chē)銷售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新車(chē)注冊(cè)登記后再到第三方交易辦理平臺(tái)辦理政府補(bǔ)助。如車(chē)主承諾只報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，不購(gòu)置在第三方交易辦理平臺(tái)上公示的新車(chē)，則通過(guò)第三方交易辦理平臺(tái)審核后辦理政府補(bǔ)助。

政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程詳見(jiàn)附件3。

(三)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)期限

對(duì)2015年1月1日至2016年12月31日期間報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，車(chē)主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2017年1月31日，逾期不予辦理。

對(duì)2013年1月1日至2014年12月31日期間轉(zhuǎn)出本市或報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，政府補(bǔ)助按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2013-2014年)的通知》(京政辦發(fā)〔2012〕59號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，車(chē)主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2015年2月28日，逾期不予辦理。

(四)第三方交易辦理平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用

政府購(gòu)買(mǎi)第三方交易辦理平臺(tái)提供的服務(wù)。第三方交易辦理平臺(tái)向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)并收取交易費(fèi)用，交易費(fèi)用建議為100元/車(chē)。

四、職責(zé)分工

市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)部署推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新工作。各成員單位的具體職責(zé)是：

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督老舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易費(fèi)用收費(fèi)執(zhí)行情況；

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)本市汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測(cè)、分析汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車(chē)是否屬于財(cái)政供養(yǎng)，撥付政府補(bǔ)助資金，監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)政府補(bǔ)助手續(xù)辦理情況；

市環(huán)保局負(fù)責(zé)市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組辦公室工作，全程監(jiān)督管理第三方交易辦理平臺(tái)工作，監(jiān)督審核車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志和新車(chē)環(huán)保目錄，嚴(yán)格車(chē)輛排放檢測(cè)，統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新等相關(guān)數(shù)據(jù)；

市交通委負(fù)責(zé)督促營(yíng)運(yùn)企業(yè)加快淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)；

市商務(wù)委負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢車(chē)輛解體回收有關(guān)信息審核，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢解體企業(yè)回收車(chē)輛行為，指導(dǎo)報(bào)廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，方便車(chē)主交車(chē)和辦理相關(guān)手續(xù)；

市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行情況，會(huì)同市金融局共同監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)資金；

市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易行為，加強(qiáng)對(duì)二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)管，指導(dǎo)二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)戶服務(wù)；

市金融局負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)范第三方交易辦理平臺(tái)相關(guān)交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)第三方交易辦理平臺(tái)資金的監(jiān)管；

市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新和車(chē)輛定期檢驗(yàn)情況，及時(shí)提供老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新詳細(xì)信息，協(xié)助市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)。

五、工作要求

(一)市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，監(jiān)督指導(dǎo)第三方交易辦理平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行；充分利用各種媒體，廣泛開(kāi)展政策宣傳，讓公眾充分了解本市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新政策；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，提高車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)水平。

(二)各區(qū)縣政府要制定本行政區(qū)域老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新任務(wù)目標(biāo)和工作方案，宣傳動(dòng)員車(chē)主及時(shí)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，督促車(chē)主加快淘汰更新。

(三)第三方交易辦理平臺(tái)要本著公開(kāi)、公平、公正原則，不斷優(yōu)化交易辦理平臺(tái)工作程序，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為建立完全市場(chǎng)化交易模式創(chuàng)造條件。

(四)各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行獎(jiǎng)勵(lì)承諾，監(jiān)督汽車(chē)銷售單位及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決防止欺詐行為發(fā)生。

附件1：報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

附件2：交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)

附件3：政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程

附件1

報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(2015年1月1日至2016年12月31日)

注：6-10年、10年以上是指機(jī)動(dòng)車(chē)登記注冊(cè)之日起至車(chē)輛報(bào)廢注銷證明開(kāi)具之日止。

附件2

交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)

授權(quán)第三方(北京環(huán)境交易所)搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立“北京市老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新信息管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)信息系統(tǒng))和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，方便車(chē)主辦理相關(guān)手續(xù)。交易辦理平臺(tái)功能和第三方工作職責(zé)如下：

一、交易辦理平臺(tái)功能

(一)基本功能

按照市政府有關(guān)部門(mén)授權(quán)，通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)為車(chē)主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)。

(二)服務(wù)功能

實(shí)時(shí)發(fā)布新車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)信息，提供老舊機(jī)動(dòng)車(chē)處置渠道信息和實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)，加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與老舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主之間的信息溝通，提高辦理便利性，吸引更多汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主積極參與，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢和新車(chē)銷售。

1.信息發(fā)布。通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)，以政策介紹、手續(xù)辦理、新車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)、老舊機(jī)動(dòng)車(chē)處置等內(nèi)容為主，為老舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、二手機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)經(jīng)紀(jì)公司、汽車(chē)報(bào)廢解體企業(yè)提供信息服務(wù)。

2.報(bào)廢解體。吸收本市具有正規(guī)回收資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)參與，為通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)報(bào)廢解體老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主提供便利快捷的報(bào)廢解體服務(wù)，縮短小客車(chē)指標(biāo)置換時(shí)間。

3.新車(chē)銷售。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主提供新車(chē)介紹和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)信息及更換新車(chē)“一條龍”服務(wù)(具體模式由各企業(yè)自行確定)，縮短其申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)和更換新車(chē)手續(xù)辦理時(shí)間。

4.金融產(chǎn)品。更換新車(chē)的車(chē)主可獲得優(yōu)惠貸款貼息和貸款擔(dān)保服務(wù)。

二、第三方工作職責(zé)

提供辦公場(chǎng)所和人員、軟硬件設(shè)備等相關(guān)條件。通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，為報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)，監(jiān)督企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)提供信息發(fā)布、實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)。

受環(huán)保、公安交通管理、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)委托，負(fù)責(zé)審核車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志、車(chē)輛參檢信息和報(bào)廢更新及車(chē)輛是否屬于財(cái)政供養(yǎng)等情況。審核交易辦理平臺(tái)新車(chē)銷售價(jià)格是否與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)一致。

附件3

政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程

一、車(chē)主須提交的材料

(一)車(chē)主身份證(原件和復(fù)印件)或單位組織機(jī)構(gòu)證書(shū)(原件和復(fù)印件)；

(二)由委托代理人辦理申領(lǐng)手續(xù)的，還應(yīng)提供車(chē)主委托書(shū)或單位法人委托書(shū)、代理人身份證(原件和復(fù)印件)。

二、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)并更換新車(chē)工作流程

(一)車(chē)主報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)(送交具有正規(guī)資質(zhì)的解體廠報(bào)廢解體)。

(二)車(chē)主通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)查看相關(guān)信息，選擇在交易辦理平臺(tái)公示的獎(jiǎng)勵(lì)車(chē)型。

(三)車(chē)主向交易辦理平臺(tái)提出報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

(四)通過(guò)審核的車(chē)主可通過(guò)平臺(tái)信息系統(tǒng)自行打印或在業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取擬購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛對(duì)應(yīng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證。

(五)車(chē)主在更換新車(chē)時(shí)，憑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證申請(qǐng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。各汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)利用平臺(tái)信息系統(tǒng)在汽車(chē)銷售單位查詢核實(shí)并發(fā)放企業(yè)承諾獎(jiǎng)勵(lì)，車(chē)主予以確認(rèn)。

(六)車(chē)主持新車(chē)發(fā)票等相關(guān)材料向交易辦理平臺(tái)申領(lǐng)政府補(bǔ)助。審核合格后，由市財(cái)政將政府補(bǔ)助資金劃撥至以車(chē)主名義設(shè)立的單位開(kāi)戶銀行賬戶或個(gè)人指定銀行活期儲(chǔ)蓄賬戶。

(七)每月末交易辦理平臺(tái)向汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提交月度報(bào)表，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)支付交易辦理平臺(tái)交易費(fèi)用。

具體流程見(jiàn)下圖：

三、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)工作流程

(一)車(chē)主報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)(送交具有正規(guī)資質(zhì)的解體廠報(bào)廢解體)。

(二)車(chē)主向交易辦理平臺(tái)提出報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)政府補(bǔ)助申請(qǐng)。

(三)車(chē)主持相關(guān)材料通過(guò)交易辦理平臺(tái)申領(lǐng)政府補(bǔ)助。審核合格后，由市財(cái)政將政府補(bǔ)助資金劃撥至以車(chē)主名義設(shè)立的單位開(kāi)戶銀行賬戶或個(gè)人指定銀行活期儲(chǔ)蓄賬戶。

已報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車(chē)并領(lǐng)取政府補(bǔ)助的車(chē)主，如另行購(gòu)置新車(chē)，不再享受企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，交易辦理平臺(tái)也不再受理車(chē)主其他申請(qǐng)事項(xiàng)。

具體流程見(jiàn)下圖：