6位院士專家論道綠色發(fā)展

共商綠色發(fā)展大計(jì)，同謀生態(tài)建設(shè)大業(yè)。7月19日上午，2018中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨第三屆綠色發(fā)展論壇在西寧市隆重召開(kāi)。原全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任、國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員王玉慶主持會(huì)議，6位環(huán)保領(lǐng)域院士專家以“綠水青山就是金山銀山”為主題，聚焦綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等內(nèi)容發(fā)表了主旨演講，為美麗中國(guó)建設(shè)以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量；為西寧市扎實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，開(kāi)拓了新視野，提供了新思路，必將為我們打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧發(fā)揮重要的作用。在此，本文擷取演講嘉賓的精彩演講，以饗讀者。

王金南：建議實(shí)施“國(guó)家藍(lán)天工程”

王金南院士指出，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)具有劃時(shí)代的里程碑意義，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)第一”和“一個(gè)標(biāo)志性成果”，明確了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)“三期疊加”的形勢(shì)。國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)與“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、“三個(gè)十條” 保持銜接，基本一致。建議實(shí)施“國(guó)家藍(lán)天工程”或“國(guó)家清潔空氣工程”。

為確保完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)，王金南院士在演講中提出了六大任務(wù)。一是加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，包括生態(tài)文明制度體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)安全體系；二是全面推動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加大環(huán)保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四增四減”；三是解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打好七大戰(zhàn)役，落實(shí)四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)；四是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，一方面增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、擴(kuò)大環(huán)境容量，另一方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間分級(jí)管控；五是改革提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化能力水平，加強(qiáng)黨政生態(tài)環(huán)境治理體系，建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立環(huán)?！巴塑姟保涣侨婕訌?qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨委和政府責(zé)任，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。 

傅伯杰：提出通往生態(tài)文明創(chuàng)新路徑

傅伯杰院士用易于大家理解，能聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，作了主旨演講。演講開(kāi)始，傅伯杰向大家言簡(jiǎn)意賅地介紹了什么叫生態(tài)系統(tǒng)。他說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)給我們?nèi)祟愄峁┝怂漠a(chǎn)品和服務(wù)，一是供給服務(wù)，我們從生態(tài)系統(tǒng)中直接獲得產(chǎn)品，如食物、木材、淡水等；二是調(diào)節(jié)服務(wù)，這是生態(tài)系統(tǒng)最主要的生態(tài)功能的體現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)可以調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等；三是文化服務(wù)，大美青海，青海的山川河流、森林濕地是最美的，它給我們提供了文化服務(wù)，所以我們到西寧、到三江源開(kāi)放區(qū)域來(lái)旅游，享受了生態(tài)系統(tǒng)的文化服務(wù)。

傅伯杰提出了通往生態(tài)文明的創(chuàng)新路徑，包括：以綠色發(fā)展作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)性思想、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提倡節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、全民參與環(huán)境保護(hù)。傅伯杰院士指出，區(qū)域和全球尺度上環(huán)境、資源利用和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，正逐漸成為人類社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持以人為本的基本要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。 

萬(wàn)本太：綠水青山就是金山銀山

萬(wàn)本太指出，生態(tài)文明觀是指對(duì)人與自然關(guān)系以及人類如何與自然相處的規(guī)律性的根本看法。近年來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞這一問(wèn)題，作了諸多論述，形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明觀。其內(nèi)容主要包括五大方面。

一是在人與自然關(guān)系方面，習(xí)近平以辯證唯物主義思維，繼承并深化了馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)涵。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。二是在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源方面，習(xí)近平以歷史唯物主義思維，豐富并發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀的內(nèi)容。三是在對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大意義認(rèn)識(shí)方面，習(xí)近平以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思維，開(kāi)辟了馬克思主義生態(tài)觀的新境界。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的思路，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。四是在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的途徑方面，習(xí)近平以實(shí)踐和創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地把馬克思主義生態(tài)觀的精髓與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，把馬克思主義生態(tài)觀發(fā)展到了當(dāng)代最高水平。五是在共謀全球生態(tài)文明建設(shè)方面，習(xí)近平以共產(chǎn)主義精神和國(guó)際主義思維，立時(shí)代之潮頭，發(fā)思想之先聲，首倡共建人類命運(yùn)共同體。 

高吉喜：維護(hù)生態(tài)安全就是守住國(guó)家安全

高吉喜就為什么劃定生態(tài)保護(hù)紅線、什么是生態(tài)保護(hù)紅線、如何劃定生態(tài)保護(hù)紅線三方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

他指出，習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)保護(hù)紅線工作，先后8次發(fā)表重要講話，要求劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。生態(tài)保護(hù)紅線是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給線，是人居環(huán)境安全保障線，是生物多樣性保護(hù)基線，是國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的管控線，是國(guó)家生態(tài)安全底線。通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。目前生態(tài)空間被擠占和破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)占用生態(tài)空間、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加劇生態(tài)破壞、濕地大面積減少、結(jié)構(gòu)布局不合理、岸線開(kāi)發(fā)嚴(yán)重、自然岸線喪失等。

生態(tài)安全是人類生存與發(fā)展的基本安全需求，維護(hù)生態(tài)安全是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。世界范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境變化引起的各種極端事件表明，生態(tài)災(zāi)難足以影響民族和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。將生態(tài)安全納入國(guó)家安全體系，有利于讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)自然生態(tài)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)民族永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，有利于進(jìn)一步突出生態(tài)安全保障的重要地位。

常紀(jì)文：青海生態(tài)文明立法走在全國(guó)前列

“在生態(tài)文明立法方面，青海走在了全國(guó)前列，率先制定了一部與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的條例，這是在全國(guó)很少見(jiàn)的?！痹谡搲校＜o(jì)文點(diǎn)贊道。

常紀(jì)文指出，目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“五位一體”的格局，缺少一部有關(guān)生態(tài)文明促進(jìn)方面的綜合性法律。為此，由全國(guó)人大制定一部專門的生態(tài)文明促進(jìn)法尤為重要，既能進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明法制體系的完善，還能滿足中華文明長(zhǎng)期繁榮昌盛的新時(shí)代需要。

制定專門的生態(tài)文明促進(jìn)法律，可以從宏觀、系統(tǒng)的角度為生態(tài)文明建設(shè)和改革指明方向、作出規(guī)劃、提出要求，也可以讓生態(tài)文明建設(shè)和改革方面的規(guī)范更加具有可操作性。生態(tài)文明促進(jìn)法的立法定位，可以為生態(tài)文明建設(shè)的一般法律在自己的框架內(nèi)作出細(xì)致的規(guī)定留出空間。該法應(yīng)從各方面促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，在監(jiān)管體制方面可以作出細(xì)致的規(guī)定。

在論壇中，常紀(jì)文從立法的必要性、立法名稱、地位、定位、指導(dǎo)和依據(jù)，基本原則和主要制度、立法體制與主要內(nèi)容、配套文件的制定等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。 

張凡：為西寧治污發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃

在論壇中，張凡發(fā)布了“建設(shè)幸福西寧，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞行動(dòng)計(jì)劃的提出背景、污染防治總體形勢(shì)、目標(biāo)、主要任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。

張凡指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。當(dāng)前，既要看到西寧生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的明顯成效，也要清醒認(rèn)識(shí)和把握存在的問(wèn)題和困難、面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

這些年，西寧堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等得到了明顯改善。但也存在不少問(wèn)題，其中，在土壤治理方面，存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不足、管理機(jī)構(gòu)不足等問(wèn)題，要補(bǔ)足這些短板需要下很大的功夫。他建議要盡快摸清底數(shù)，不要擴(kuò)大污染范圍。

“建設(shè)幸福西寧，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃是基于西寧市積極貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任而制定。該行動(dòng)計(jì)劃分別基于大氣、水、土壤三方面制定了目標(biāo)和任務(wù)。