《西安市大氣污染防治條例》印發(fā)

為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面修訂后的《西安市大氣污染防治條例》3月1日正式施行。具體政策原文如下。

《西安市大氣污染防治條例》政策全文

第一章  總  則

第一條  為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治、揚(yáng)塵污染防治分別按照《西安市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》和《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以治理顆粒物污染與臭氧污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條  市、區(qū)縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好本開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。

第五條  環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、城市管理、工信、市政、公安、交通、商務(wù)、工商、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、食品藥監(jiān)等行政管理部門依照法律、法規(guī)以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第七條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治問(wèn)責(zé)制度。

區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，或者對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，或者有市人民政府規(guī)定的其他情形的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第八條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)展大氣污染成因、治理技術(shù)和防治對(duì)策的研究，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第九條  廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣污染防治法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的生活方式。對(duì)大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條  本市實(shí)行大氣污染防治違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)；有權(quán)對(duì)負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章  限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和污染物總量控制

第十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

第十二條  市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定大氣污染防治年度實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)每年在向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十四條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定大氣污染物排放總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定大氣污染物排放總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。

大氣污染物排放總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

第十五條  新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，并明確指標(biāo)來(lái)源。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照減量替代、總量減少的原則，審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十六條  建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放總量原則上在項(xiàng)目所在區(qū)域的總量控制指標(biāo)內(nèi)平衡。建設(shè)項(xiàng)目所需重點(diǎn)污染物排放總量，通過(guò)采取有效減排措施、企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑等方式仍不能滿足該項(xiàng)目需要的，不足部分可以通過(guò)排污權(quán)交易取得。

第十七條  對(duì)未完成年度大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域，市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令該區(qū)域所在地的區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況，并提出整改措施。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)督促該區(qū)域所在地的區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)采取措施落實(shí)有關(guān)要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章  監(jiān)督管理

第十八條  本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目。

市工業(yè)和信息化行政管理部門按照國(guó)家和本省淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定，會(huì)同市發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門提出本市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十九條  編制可能對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包含對(duì)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十條  行政決策可能對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的，作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，事先聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第二十一條  本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條  向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行大氣污染防治的法定義務(wù)，執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守大氣污染物排放總量控制要求。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十三條  向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染防治設(shè)施并確保正常使用。

大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)等措施，確保大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第二十四條  排放工業(yè)廢氣或者含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證。

取得排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的環(huán)境管理要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超過(guò)許可的種類、數(shù)量和濃度等排放大氣污染物。

第二十五條  自愿實(shí)施嚴(yán)于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企業(yè)事業(yè)單位，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。

第二十六條  環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十七條  向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。

第二十八條  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)有效傳輸。

重點(diǎn)排污單位名錄由市環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公布。

第二十九條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托第三方治理企業(yè)代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

接受委托的第三方治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第三十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，針對(duì)細(xì)顆粒物污染與臭氧污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

第三十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，積極與周邊城市開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)商解決跨界大氣污染防治重大事項(xiàng)。

第三十二條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。

第三十三條  市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第三十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并可以根據(jù)應(yīng)急需要采取下列應(yīng)急措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)；

（二）限制部分機(jī)動(dòng)車行駛；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）停止或者限制產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)；

（五）停止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和中小學(xué)校組織的戶外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)；

（七）停止組織露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

（八）組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

（九）國(guó)家和本省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

因舉辦重大國(guó)際活動(dòng)的需要，市人民政府可以決定在部分地區(qū)采取前款規(guī)定的應(yīng)急措施。

第三十五條  環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督管理的信息共享。

第三十六條  環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)查處違法行為，將排污單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，通過(guò)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十七條  環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的配合，健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

第四章  防治措施

第一節(jié)  燃煤和其他能源污染防治

第三十八條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)清潔能源發(fā)展政策措施，推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用，提高清潔能源供給能力。

推廣使用天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、液化石油氣、干熱巖、電、太陽(yáng)能等清潔能源，逐步減少煤炭等化石燃料使用量。

第三十九條  本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，明確控制目標(biāo)和實(shí)施步驟，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。

區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭消費(fèi)總量控制方案制定煤炭削減和清潔能源改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第四十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用或者改用天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、液化石油氣、干熱巖、電、太陽(yáng)能或者其他清潔能源。

禁止在本市新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。

第四十一條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)集中供熱范圍。

第四十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加強(qiáng)民用散煤質(zhì)量監(jiān)督，制定獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策，推廣優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶的供應(yīng)和使用。

第四十三條  提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)使用天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、液化石油氣、干熱巖、電、太陽(yáng)能或者其他清潔能源。禁止使用煤炭、重油等高污染燃料。

第二節(jié)  工業(yè)污染防治

第四十四條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施污染企業(yè)搬遷、升級(jí)改造，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十五條  鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。醫(yī)院、幼兒園和學(xué)校等場(chǎng)所內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

第四十六條  在化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物控制重點(diǎn)行業(yè)之外，市人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和揮發(fā)性有機(jī)物排放來(lái)源，確定本市揮發(fā)性有機(jī)物控制的其他重點(diǎn)行業(yè)。

揮發(fā)性有機(jī)物控制重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，達(dá)到本市執(zhí)行的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條  產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放。

第四十八條  區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)排查涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)。建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置。

列入淘汰類的，依法取締；列入搬遷改造類的，制定改造提升方案，落實(shí)時(shí)間表和責(zé)任人；對(duì)污染企業(yè)集群，制定整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。

第四十九條  加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、油罐車和氣罐車等揮發(fā)油氣的場(chǎng)所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第三節(jié)  農(nóng)業(yè)污染防治

第五十條  農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的大氣污染物。

第五十一條市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)和支持政策，推廣秸稈、落葉綜合利用，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持秸稈還田、購(gòu)置秸稈綜合利用機(jī)械、建設(shè)秸稈收集貯存站。

禁止露天焚燒秸稈。

第五十二條  從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用。

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。

區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村建設(shè)畜禽糞便和尸體無(wú)害化集中處理設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。

第五十三條  區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，制定污染綜合整治計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第四節(jié)  其他污染防治

第五十四條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲服務(wù)業(yè)。城市開(kāi)發(fā)和改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)符合規(guī)定的一定比例的餐飲服務(wù)業(yè)專項(xiàng)配套用房，鼓勵(lì)設(shè)置相對(duì)集中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

在設(shè)計(jì)用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要預(yù)留餐飲服務(wù)業(yè)專用煙道和廢氣等污染防治設(shè)施的安裝位置。

第五十五條  新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，不得設(shè)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層。

本條例實(shí)施前已建成的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，減少對(duì)居民的影響；經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿，食品藥監(jiān)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門不再核發(fā)相關(guān)證照。

第五十六條  配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。

未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓，鼓勵(lì)居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

第五十七條  排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道。專用煙道排放口朝向應(yīng)當(dāng)避開(kāi)環(huán)境敏感目標(biāo)。

第五十八條  禁止任何單位和個(gè)人在區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)劃定的禁止區(qū)域露天燒烤食品、騎墻燒烤食品或者為露天燒烤食品、騎墻燒烤食品提供場(chǎng)地。

第五十九條  區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。新建、改建、擴(kuò)建服裝干洗經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)。

第六十條  禁止露天焚燒落葉、枯草。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)露天焚燒行為組織巡查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒行為后及時(shí)制止，并按照網(wǎng)格化管理的要求向城市管理行政管理部門報(bào)告。

第六十一條  向大氣排放惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊，從事產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動(dòng)。

第六十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃廢棄物焚燒企業(yè)布局。

廢棄物焚燒設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。焚燒設(shè)施運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六十三條  市、區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展植樹(shù)種草、水土保持等工作，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

第六十四條  城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取藥物防治、灑水降絮等措施，減少城市綠化樹(shù)木產(chǎn)生的飛絮。

第五章  法律責(zé)任

第六十五條  違反本條例第二十二條第一款、第二十三條第三款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（三）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。

第六十六條  違反本條例第二十二條第二款、第三款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第六十七條  違反本條例第二十七條、第二十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣平臺(tái)的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（三）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按照規(guī)定與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或者不能正常運(yùn)行、傳輸數(shù)據(jù)的。

第六十八條  違反本條例第四十條第二款規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，銷售高污染燃料的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款；在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)主管部門沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條  違反本條例第四十七條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七十條  違反本條例第四十九條規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第七十一條  違反本條例第五十一條第二款、第六十條第一款規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第七十二條  違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七十三條  違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條  違反本條例第五十八條規(guī)定，在區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)劃定的禁止區(qū)域露天燒烤食品、騎墻燒烤食品或者為露天燒烤食品、騎墻燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條  違反本條例第六十條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

第七十六條  違反本條例第六十一條第一款規(guī)定，未采取措施防止排放惡臭氣體的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第七十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十八條  違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（三）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的。

第七十九條  依照本條例規(guī)定，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對(duì)個(gè)人作出五千元以上、對(duì)單位作出五萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第八十條  對(duì)向大氣排放污染物，損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起公益訴訟。

環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公益訴訟提起人提供查閱、復(fù)制相關(guān)資料等便利。

第八十一條  各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)大氣污染防治違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放大氣污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)大氣污染防治措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（六）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六章  附  則

第八十二條  本條例自2018年3月1日起施行。