去年,深圳生活垃圾產(chǎn)生量約18000噸/天,按照傳統(tǒng)被動(dòng)式處理模式,勢必出現(xiàn)“垃圾圍城”危機(jī)。而垃圾處理,是當(dāng)今世界城市化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的重大難題。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)即日起至3月16日征求社會(huì)各界意見,從深圳市法制辦獲悉,該《條例》擬通過立法對垃圾分類制度重新設(shè)計(jì),體現(xiàn)“強(qiáng)制分類”要求,實(shí)行“嚴(yán)懲重罰”,并適時(shí)建立生活垃圾“按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)”制度,以便在特區(qū)全面推進(jìn)垃圾分類,形成從源頭減量到末端處理全過程的地方管理規(guī)范。
擬建“深圳特色”垃圾分類法
據(jù)了解,深圳擬結(jié)合特區(qū)實(shí)際,通過立法對垃圾分類制度重新設(shè)計(jì),擬采用具有“深圳特色”的垃圾分類方法——運(yùn)用“大分流、細(xì)分類”的推進(jìn)策略,生活垃圾總體細(xì)分為廢棄玻璃、廢棄金屬等13類,并完善了玻金塑紙、大件垃圾、年花年桔、廢舊織物等分流分類體系。
同時(shí),《條例》充分體現(xiàn)“嚴(yán)懲重罰”的原則,并依法限制違法單位或個(gè)人參加政府招標(biāo)或采購活動(dòng)。例如《條例》第五十一條對未按照要求投放生活垃圾的個(gè)人,處500元以上2000元以下罰款。(《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》僅處200元以下罰款);《條例》第五十二條對未分類收運(yùn)生活垃圾的收運(yùn)單位,處20000元以上50000元以下罰款。(《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》僅處1000元以上5000元以下罰款)。
餐飲、酒店禁止提供免費(fèi)一次性用品
對于外賣餐盒、快遞包裝等新型問題,《條例》第四十二條至第四十四條通過對生產(chǎn)流通消費(fèi)各領(lǐng)域予以規(guī)范,從源頭減少垃圾產(chǎn)生量。例如,電商和物流服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)選擇可循環(huán)再生、可重復(fù)使用或易于降解的快遞包裝材料,促進(jìn)快遞包裝物回收和循環(huán)利用;餐飲、酒店、賓館等經(jīng)營單位禁止提供免費(fèi)一次性用品,通過收費(fèi)制度,減少一次性用品的使用,源頭減量生活垃圾等;并將推動(dòng)智能技術(shù)在垃圾分類中的應(yīng)用,鼓勵(lì)生活垃圾分類智能化創(chuàng)新,提升生活垃圾分類管理水平。
《條例》也提出在深圳優(yōu)化垃圾收費(fèi)制度,擬授權(quán)市政府,結(jié)合具體實(shí)踐,通過綜合比較、研究論證“隨袋征收”等方式?!稐l例》第十條規(guī)定:“市人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則,適時(shí)建立生活垃圾按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)制度”,擬通過制度設(shè)計(jì),探索并建立其他垃圾按量收費(fèi),正確分類的廢棄玻璃、廢棄金屬等不收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)模式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)市民分類投放。