《聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聊城市人民政府辦公室

2018 年 1 月 23 日

（此件公開發(fā)布）

 聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的決策部署，推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、全面、持續(xù)發(fā)展，加快“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕5 號(hào)）、《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以及《聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)要求，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

“十二五”以來(lái)，全市各級(jí)、各部門和廣大企業(yè)按照市委、市政府的部署和要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和緩解資源環(huán)境瓶頸制約的重要措施，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）體制機(jī)制日趨完善

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，先后制定出臺(tái)了《聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與近期行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于開展建筑垃圾綜合利用工作意見》《聊城市餐廚廢棄物管理辦法》《聊城市新能源汽車推廣示范應(yīng)用扶持辦法》《聊城市政府關(guān)于大力推進(jìn)聊城市綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》《聊城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》《聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)實(shí)施方案》《全面建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市工作方案》《聊城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《聊城市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》《聊城市城區(qū)黃標(biāo)車禁行工作方案》等政策文件，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)體系不斷完善。調(diào)整充實(shí)了市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。落實(shí)工作責(zé)任，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和新增實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位納入縣（市、區(qū)）節(jié)能目標(biāo)考核，督導(dǎo)推進(jìn)力度不斷加大。

（二）財(cái)政扶持力度持續(xù)加大

積極落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策，不斷完善綠色信貸體系，開拓直接融資渠道，持續(xù)增強(qiáng)金融對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障能力。市財(cái)政設(shè)立每年 1000 萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，制定《聊城市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程及示范項(xiàng)目建設(shè)。抓住列入國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市重要機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持資金支持農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理、工農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地建設(shè)等。落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，為 50 家企業(yè)累計(jì)減免稅收約 7 億元。

（三）科技支撐能力不斷提升

完善“聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)專家?guī)臁保纬闪恕捌髽I(yè)──政府──專家”多元構(gòu)成、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息交流平臺(tái)。組織實(shí)施了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐工程”， 加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)支撐技術(shù)、推廣成熟適用技術(shù)。氧化鋁赤泥提取硅、氧化鋁和苛性堿及貴金屬元素等深度資源化，銅冶煉渣提取鐵合金、陽(yáng)極泥提取稀貴金屬等技術(shù)研發(fā)取得重大突破；造紙行業(yè)“一草三用”，電廠脫硫石膏生產(chǎn)硫酸、新型建材等，污水處理廠中水回用，畜牧業(yè)發(fā)酵床養(yǎng)殖畜禽，漁業(yè)微孔增氧等技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鋼管加工余熱發(fā)電、再生資源回收利用和再制造、農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)綜合利用、煤炭清潔高效利用、加油站油氣回收等技術(shù)得到推廣，有力地促進(jìn)了我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（四）試點(diǎn)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)

泉林紙業(yè)順利通過(guò)國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、國(guó)家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位驗(yàn)收；祥光銅業(yè)、信發(fā)集團(tuán)列入全國(guó)第一批“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”創(chuàng)建試點(diǎn)；信發(fā)集團(tuán)入選國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)；鳳祥集團(tuán)入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)工程示范項(xiàng)目和全國(guó)食品加工示范工程項(xiàng)目；高 唐縣列入省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建；2 個(gè)縣被評(píng)為“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”，13 家企業(yè)被評(píng)為“山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位”；5 個(gè)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)實(shí)施了園區(qū)循環(huán)化改造，位居全省前列；泉林紙業(yè)入選國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地；陽(yáng)谷祥光銅業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)。創(chuàng)新性地開展了市級(jí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，培育了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣 2 個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 個(gè)、示范園區(qū) 7 個(gè)、示范企業(yè) 70 個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地 3 個(gè)。 

通過(guò)國(guó)家、省、市三級(jí)試點(diǎn)、示范，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中總結(jié)凝練出 18 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例，涌現(xiàn)出一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，逐步形成了典型企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)、行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域、區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)，具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

實(shí)施了 53 項(xiàng)減量化、再利用、資源化和能力建設(shè)項(xiàng)目。圍繞企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、區(qū)域之間能源梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用，實(shí)施減量化項(xiàng)目 17 個(gè)。圍繞汽車零部件、機(jī)電設(shè)備、礦采機(jī)械、辦公信息設(shè)備等行業(yè)，實(shí)施再利用項(xiàng)目 5 個(gè)。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市廢棄物的循環(huán)利用，實(shí)施資源化項(xiàng)目 31 個(gè)。以減污增效、節(jié)能降耗為目標(biāo)，對(duì) 273 家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目 1574 個(gè)。特別是列入國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市以來(lái)，投入不斷加大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，為“兩城”建設(shè)提供了重要支撐。

（六）宣傳教育活動(dòng)廣泛開展

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大意義、方針政策、法律法規(guī)、科普知識(shí)和先進(jìn)典型, 營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全民樹立綠色消費(fèi)理念和低碳生活方式，不斷增強(qiáng)全社會(huì)資源節(jié)約意識(shí)，擴(kuò)大公民有序參與。開展《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，每年組織開展“節(jié)能宣傳周”和“低碳體驗(yàn)日”等活動(dòng)。積極參加各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)，組織舉辦全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)600 余人次。循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地共接待參觀學(xué)習(xí)人員約 5000余人次。

通過(guò)全市上下共同努力和卓有成效的工作，“十二五”期間，全市萬(wàn)元 GDP 能耗累計(jì)下降 17.5%，超額完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。到 2015 年末，能源產(chǎn)出率達(dá)到 1.08 萬(wàn)元/噸標(biāo)煤；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量累計(jì)下降 41.6%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 78.97%；主要再生資源回收利用率達(dá)到 80.38%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.625，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 86.57%，適宜農(nóng)村沼氣用戶普及率達(dá)到 66.4%。全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。一是循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，各產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)、相互配套的關(guān)系比較松散，循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈網(wǎng)體系尚未形成。二是技術(shù)創(chuàng)新及支撐體系亟待建立。高端人才匱乏，研發(fā)投入不足，共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)亟需突破，技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不足，成熟適用技術(shù)推廣力度不夠。三是發(fā)展不平衡。部分行業(yè)發(fā)展滯后，城市層面循環(huán)以及全社會(huì)循環(huán)發(fā)展體系建設(shè)仍處于起步階段，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作進(jìn)展不平衡，協(xié)調(diào)性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是發(fā)展機(jī)制仍需完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系尚不完善，資源及其再生利用的價(jià)格政策尚未形成，財(cái)政、投融資體系有待健全，社會(huì)各界責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。

二、“十三五”面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)階段，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的起步階段，是我市經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要時(shí)期，也是建設(shè)秀美宜居新聊城的關(guān)鍵時(shí)期，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出新要求

資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為基本國(guó)策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)綠色惠民。我市能源資源相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境總體狀況尚未得到根本改善，重要資源對(duì)外依存度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為提高資源利用效率、推進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的必然要求。

（二）新的發(fā)展理念為循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明新方向

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以創(chuàng)新開放為驅(qū)動(dòng)，加快先進(jìn)技術(shù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展模式。以協(xié)調(diào)共享為支撐，注重不同區(qū)域發(fā)展的特殊性，落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)體系。以綠色轉(zhuǎn)型為方向，落實(shí)綠色發(fā)展理念，把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化。以制度建設(shè)為關(guān)鍵，健全促進(jìn)循環(huán)發(fā)展的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等制度體系，理順市場(chǎng)、政府、企業(yè)、個(gè)人關(guān)系，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的方向。

（三）經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”為循環(huán)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力

目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基本形態(tài)，已站上新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)逐漸向產(chǎn)業(yè)間復(fù)合循環(huán)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由低質(zhì)循環(huán)逐漸向增值、高質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)變，為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)短板、增質(zhì)量、拓領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（四）新的發(fā)展環(huán)境為循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇

“十三五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的歷史新階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！皟蓞^(qū)一圈一帶”區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)接融入“一帶一路”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展，將為我市集聚高端人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)良好機(jī)遇。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造 2025”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，使我市變壓力為動(dòng)力，可以發(fā)揮政策集成、資金整合的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個(gè)示范城市”建設(shè)為抓手，健全政策法規(guī)體系、突破技術(shù)制約瓶頸，強(qiáng)化發(fā)展要素支撐，完善激勵(lì)約束機(jī)制，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“4923”工程，努力形成綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展方式和綠色消費(fèi)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、人與自然的和諧共生，加快建設(shè)秀美宜居新聊城。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、公眾參與。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，運(yùn)用規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、法規(guī)保障、制度規(guī)范等手段，強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，明晰公眾責(zé)任和義務(wù)，形成社會(huì)各方共同參與、合力推進(jìn)的良好氛圍。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，加強(qiáng)與總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)、流通、消費(fèi)耦合共生的全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善體系、力求實(shí)效。通過(guò)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，健全法規(guī)制度、決策運(yùn)行和評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的循環(huán)發(fā)展格局，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

4.因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色。結(jié)合各地主體功能定位、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境承載力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)籌等多層次格局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突破要素制約，發(fā)展各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2020 年，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)型社會(huì)體系基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系較為完善，長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制初步建立，資源利用更加集約高效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，綠色消費(fèi)模式基本普及，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平位居全國(guó)前列。

1.循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。循環(huán)型生產(chǎn)方式普遍應(yīng)用，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)發(fā)展提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式加快發(fā)展。

2.社會(huì)層面循環(huán)發(fā)展成效明顯。廢棄物資源化利用水平明顯提升，建筑和公用設(shè)施更加綠色低碳，生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)鏈接的循環(huán)模式得到廣泛應(yīng)用。

3.循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展有效推進(jìn)，決策運(yùn)行機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，法規(guī)制度體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、統(tǒng)計(jì)考核體系進(jìn)一步健全。

4.綠色消費(fèi)模式基本普及。綠色消費(fèi)理念深入人心，綠色產(chǎn)品使用比例顯著提高，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

5.示范作用進(jìn)一步發(fā)揮。2018 年全面建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，形成若干具有聊城特色并且“可復(fù)制、可推廣、可借鑒”的示范典型，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)提升，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用。

到 2020 年，全市萬(wàn)元 GDP 能耗比 2015 年降低 19%，能源產(chǎn)出率比 2015 年提高 18.52%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 85%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到 97%，主要品種再生資源回收利用率達(dá)到88%。

四、主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)四大領(lǐng)域，以減量化、再利用、資源化為抓手，努力提高能源資源利用效率，全面構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。

（一）循環(huán)型工業(yè)

1.構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)體系。持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作，實(shí)施更為嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰高消耗、高污染落后技術(shù)工藝及裝備。加大可再生能源在工業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用力度，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)采用城市再生水、回用水等，實(shí)施產(chǎn)品用水定額管理，全面實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)與加收水資源費(fèi)制度。進(jìn)一步提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)適宜行業(yè)建設(shè)立體廠房、地下庫(kù)房，提高土地節(jié)約集約利用水平。

2.推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。發(fā)揮清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用，圍繞有色金屬、黑色金屬、汽車及機(jī)械裝備、化工、紡織、醫(yī)藥、輕工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，以原材料減量化、能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物資源化處理為重點(diǎn)，形成源頭減量、過(guò)程清潔、末端循環(huán)的生產(chǎn)方式。在有條件的行業(yè)培育“零排放企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞副產(chǎn)品和廢棄物的循環(huán)利用，打造“第二生產(chǎn)線”。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強(qiáng)物質(zhì)流與能量流的分析和管理，以產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展為依托，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的空間布局，通過(guò)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的共生耦合循環(huán)型工業(yè)體系，重點(diǎn)構(gòu)建光機(jī)電一體化、石化鹽化一體化、冶金鑄造加工一體化、煤鹽氟硅化工一體化、紡織印服一體化、農(nóng)工貿(mào)游一體化等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)園區(qū)。新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和一二三產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展。

4.推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。繼續(xù)突破氧化鋁赤泥深度資源化、銅冶煉渣提取稀貴金屬技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模。繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵冶煉廢渣、化工廢渣、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥等大宗固體廢棄物的綜合利用，建設(shè)一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步推進(jìn)廢金屬、廢橡膠、廢玻璃、廢塑料、廢紙等再生資源回收，實(shí)現(xiàn)高值高效利用。積極發(fā)展再制造。

5.開展綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施全生命周期管理，圍繞產(chǎn)品輕量化，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，使用過(guò)程無(wú)害化，使用材料易回收、易拆解、易降解、少污染等方面，推動(dòng)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。實(shí)施一批生態(tài)技術(shù)指引、生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。開發(fā)、應(yīng)用和推廣一批無(wú)毒無(wú)害原材料（產(chǎn)品）以及清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。以產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)為抓手，發(fā)展壯大綠色制造業(yè)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。〔牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)委、市商務(wù)局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（二）循環(huán)型農(nóng)業(yè)

1.提高土地利用效率。充分挖掘土、水、光、熱等資源的潛力，提高耕地、水面、林地綜合產(chǎn)出效率。積極發(fā)展立體種養(yǎng)、立體林業(yè)及“光伏──光熱大棚、地?zé)岽笈铩钡饶Ｊ?。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理規(guī)劃、集中整治農(nóng)村居住用地。加快沉沙池、灘涂、鹽堿地綜合開發(fā)改造。支持有條件的地方采用土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥增加土壤碳匯，實(shí)施污染土壤及退化耕地的改良修復(fù)。

2.提高水資源利用效率。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣保墑固土、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水等旱作技術(shù)。推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉模式。加快引水罐區(qū)改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌渠建設(shè)，采用防滲渠、低壓管道等技術(shù)，保證灌溉水有效利用，控制灌溉用水總量。支持分布式流域蓄水體系建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)高效水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)科學(xué)、綠色、立體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)水體的立體利用、復(fù)合利用、循環(huán)利用，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)和水域生態(tài)環(huán)境改善良性發(fā)展。

3.提高化肥農(nóng)藥利用率。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有機(jī)肥、緩控釋肥等新型肥料的生產(chǎn)使用。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模，推行化肥機(jī)械深施、種肥同播、適期施肥和水肥一體化等技術(shù)。鼓勵(lì)采用高效精準(zhǔn)施藥機(jī)械和增效助劑，實(shí)施物理、生物等病蟲害綠色防控措施，使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。推廣“秸稈──畜類養(yǎng)殖──沼氣沼渣──有機(jī)肥──有機(jī)農(nóng)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

4.加強(qiáng)秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、清潔化。推行農(nóng)作物秸稈深耕精細(xì)化還田、腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)殖食用菌、生產(chǎn)有機(jī)肥等以農(nóng)用為主的循環(huán)利用模式。采用秸稈氣化、碳化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集中供氣、供電、供熱等；采用新型秸稈固化成型、功能型秸稈木塑復(fù)合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈代木、代塑新型材料產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)炭、木醋液等多聯(lián)產(chǎn)綜合利用模式。推廣“玉米──玉米淀粉──沼氣──發(fā)電”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以重點(diǎn)利用企業(yè)為依托，培育專業(yè)化收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，建立健全麥草、玉米秸稈、棉稈等收集儲(chǔ)運(yùn)體系。

5 .推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便干濕分離、雨污分流設(shè)施，畜禽糞便、污水等貯存、處理、利用設(shè)施或委托他人對(duì)畜禽糞污無(wú)害化處理和綜合利用。推行糞污收集、貯運(yùn)、處理和利用的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)模化。推廣工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等多種原料發(fā)展規(guī)?；笮驼託?、生物天然氣工程。

6.建設(shè)循環(huán)型新農(nóng)村。鼓勵(lì)發(fā)展家庭、社區(qū)再生資源和能源的微循環(huán)系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾、糞便、農(nóng)作物秸稈綜合處理工程。推動(dòng)太陽(yáng)能集熱取暖、屋頂光伏及小型地面光伏電站建設(shè)。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。倡導(dǎo)農(nóng)村利用自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)小型濕地，推行生活污水集中生態(tài)處理。〔牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市畜牧局、市水利局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（三）循環(huán)型服務(wù)業(yè)

1.打造綠色商貿(mào)服務(wù)體系。以零售批發(fā)、住宿餐飲業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過(guò)程清潔化。積極推動(dòng)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)，銷售節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。不銷售、不無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋，自覺(jué)抵制商品過(guò)度包裝?！矤款^單位：市商務(wù)局；配合單位：市旅發(fā)委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)辦公室等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

2.發(fā)展循環(huán)型物流業(yè)。以物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展空間布局。圍繞專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群打造物流支持系統(tǒng)，推廣應(yīng)用貨物自動(dòng)分揀、可視化與貨物跟蹤、自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)、電子結(jié)算等物流新技術(shù)，為企業(yè)集約采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸提供第三方物流平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展與水產(chǎn)養(yǎng)殖及鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工鏈接的冷鏈物流。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。加快包裝廢棄物和報(bào)廢產(chǎn)品等逆向物流體系建設(shè)。選擇快遞業(yè)為切入點(diǎn)，開展物流業(yè)包裝減量化和分類回收試點(diǎn)?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

3.構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸實(shí)體。鼓勵(lì)建設(shè)和劃定公共汽車專用道、自行車專用道。加快新能源汽車推廣應(yīng)用步伐。全部淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊汽車，完成市城區(qū)出租車改造升級(jí)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源交通工具，向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。協(xié)助省主管部門推動(dòng)新建高速所有收費(fèi)站全部建設(shè) ETC專用通道，加快高速公路及主要干道充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)管理，提高交通工程的土地、岸線資源集約利用水平。加大舊路面材料的循環(huán)利用力度。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市公路局、市交運(yùn)集團(tuán)、市公交集團(tuán)等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

4.創(chuàng)新發(fā)展綠色旅游。重點(diǎn)培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水系、文化四個(gè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)旅游景區(qū)綠色管理，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保交通工具，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，提供綠色度假和對(duì)環(huán)境友好的旅游服務(wù)，提倡賓館、酒店不免費(fèi)提供一次性日用品，倡導(dǎo)使用循環(huán)與再生產(chǎn)品，發(fā)展安全、無(wú)公害、可持續(xù)的旅游業(yè)。〔牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市文廣新局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

5.建設(shè)循環(huán)型公共機(jī)構(gòu)。完善政府綠色采購(gòu)制度，制定政府綠色采購(gòu)清單。優(yōu)先采用節(jié)能環(huán)保、再制造和再生產(chǎn)品，不斷提高節(jié)能和新能源汽車在公務(wù)用車中的比例。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度相關(guān)規(guī)定。推行辦公電子化、無(wú)紙化，倡導(dǎo)召開電視電話會(huì)議，減少使用一次性簽字筆、紙杯、餐具等用品。加快既有公共建筑節(jié)能改造，嚴(yán)格能源資源消費(fèi)定額管理，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)，開展雨水蓄積、再生水回用等?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市財(cái)政局、市住建局等；各縣(市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（四）循環(huán)型社會(huì)

1.健全再生資源回收利用體系。重點(diǎn)發(fā)展壯大再生資源產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源化利用水平。

（1）完善再生資源回收利用體系。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展再生資源回收體系試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的基層回收站點(diǎn)、集散市場(chǎng)和分揀加工中心“三位一體”的回收體系。推行“圈區(qū)化”管理和園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度。支持再生資源回收利用對(duì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域廢棄物的覆蓋。加強(qiáng)垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、灌溉器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料廢棄物的回收利用。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)回收體系的有效融合，引導(dǎo)回收企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升智能化回收水平，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用體系?！矤款^單位：市商務(wù)局；配合單位：市供銷社；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（2）提升重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源化利用水平。開發(fā)、示范、推廣一批先進(jìn)適用的再生資源回收利用技術(shù)和裝備，推動(dòng)廢有色金屬、廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠、廢造紙?jiān)?、?bào)廢機(jī)動(dòng)車和廢棄電器電子產(chǎn)品等重點(diǎn)再生資源的規(guī)模化循環(huán)利用。開展從電子垃圾中提取貴重金屬等高質(zhì)回收利用工程試點(diǎn)。加快陽(yáng)谷祥光銅業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和回收利用方式。到 2020 年，建設(shè) 2 個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè) 1個(gè)城市礦產(chǎn)規(guī)?；庙?xiàng)目?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

2.推進(jìn)低值廢棄物的資源化利用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物、生活垃圾、餐廚廢棄物、醫(yī)療廢棄物、廢舊紡織品、再生水、污泥等城鄉(xiāng)低值廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理。

（1）城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、密閉運(yùn)輸和資源化利用、無(wú)害化處理體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理。車站、公園、商店、學(xué)校等公共場(chǎng)所依法設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民生活垃圾源頭分類回收。探索實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類，開展垃圾分類回收試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)采用生活垃圾生物處理、焚燒發(fā)電等資源化利用新技術(shù)、新工藝，改變單純填埋、焚燒的處理方式。

（2）建筑廢棄物綜合利用。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工廠化處理建筑廢棄物的做法，支持利用磚、石、混凝土等建筑廢棄物生產(chǎn)建筑骨料、低標(biāo)號(hào)商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其他新型建筑材料，促進(jìn)建筑廢棄物的資源化利用，提高利用率。鼓勵(lì)采取固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合方式，盡可能就地處理建筑廢棄物。推動(dòng)水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處理建筑廢棄物。

（3）餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，完善餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸、統(tǒng)一處置制度，形成餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。支持餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處理等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。支持縣城區(qū)建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施，鼓勵(lì)應(yīng)用各種先進(jìn)適用技術(shù)，就近收集處理餐廚廢棄物。按期完成國(guó)家試點(diǎn)確定的目標(biāo)任務(wù)。

（4）城市再生水利用。鼓勵(lì)電力、化工等適宜企業(yè)采用再生水作為冷卻工藝用水。推行再生水用于城市景觀用水、綠化用水、道路噴灑等。積極探索城市再生水用于農(nóng)林灌溉、居民生活等。加快人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)，推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。建立有利于再生水利用的價(jià)格及市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，逐步完善輸水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)再生水利用市場(chǎng)化。

（5）廢舊纖維和紡織品回收及資源化利用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、社區(qū)等公共場(chǎng)合設(shè)立舊衣物回收設(shè)施，不斷完善舊衣物回收渠道。鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)開展安全規(guī)范的舊衣物捐贈(zèng)回收活動(dòng)。支持國(guó)環(huán)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)建設(shè)“靜脈產(chǎn)業(yè)園”，加快廢舊纖維和紡織品資源化利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（6）污水處理廠污泥資源化利用。依據(jù)污泥處理“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)妥可靠”原則，結(jié)合聊城市污泥性質(zhì)，采用先進(jìn)工藝將污泥進(jìn)行干化，并將干化污泥送至生活垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處置。推動(dòng)污泥“減量化、資源化、無(wú)害化”處置?！矤款^單位：市城管局、市住建局；配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市水利局、市經(jīng)信委；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

3.倡導(dǎo)綠色生活方式。面向公眾，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，推行綠色建筑。

（1）綠色消費(fèi)。支持綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推行綠色產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)，增加綠色產(chǎn)品供給。引導(dǎo)居民樹立節(jié)約、綠色、循環(huán)、低碳的消費(fèi)理念，深入開展反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)。倡導(dǎo)購(gòu)買和使用節(jié)能、節(jié)水、低碳、再生產(chǎn)品，自覺(jué)抵制塑料購(gòu)物袋、一次性筷子等不可再生利用的產(chǎn)品，抵制過(guò)度包裝產(chǎn)品?！矤款^單位：市商務(wù)局；配合單位：市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅發(fā)委等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（2）綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化布局城市公共交通體系，不斷拓展公共交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)低碳建設(shè)。加快新能源和清潔能源汽車替代老舊車輛的步伐，比例逐步達(dá)到 85%以上，規(guī)劃建設(shè)與城市發(fā)展同步配套的城市公交樞紐場(chǎng)站，開放公共站點(diǎn)資源，滿足各類公交車輛運(yùn)營(yíng)需求。在城區(qū)主干道規(guī)劃建設(shè)快速公交線路，擴(kuò)大市城區(qū)公共自行車覆蓋范圍，加快縣城區(qū)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)域自行車系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。支持“客運(yùn)定制、通勤班車、校車”，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車等出行方式。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市公路局、市公交集團(tuán)、市交運(yùn)集團(tuán)；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（3）綠色建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用有利于資源循環(huán)利用和保護(hù)環(huán)境的建筑設(shè)計(jì)方案，使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，因地制宜利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，依法配套再生水利用設(shè)施。城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、低碳、宜居的理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推行住宅全裝修，推進(jìn)綠色智慧住區(qū)建設(shè)?！矤款^單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市水利局、市城管局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

4.培育共享經(jīng)濟(jì)新模式。推動(dòng)開展廠房、庫(kù)房、設(shè)備、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的共享，探索建立原材料區(qū)域集約配送中心。因地制宜發(fā)展各具特色的二手品市場(chǎng)或跳蚤市場(chǎng)，推動(dòng)閑置物品的交換。支持閑置房屋、閑置車輛、閑置物品的分享使用。組織學(xué)生將不再使用和富余的教材、學(xué)習(xí)用品、校服等進(jìn)行交換、交易或捐贈(zèng)?！矤款^單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市城管局、市教育局、市經(jīng)信委等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

5.推進(jìn)生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。支持具備條件的地方集中回收電力、化工、有色金屬、鋼鐵加工等行業(yè)低品位余熱資源用于供熱，實(shí)施工業(yè)企業(yè)余熱暖民工程建設(shè)。推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥等企業(yè)協(xié)同處理生活垃圾、建筑垃圾等城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市住建局、市城管局、市發(fā)改委等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

五、重點(diǎn)工程

實(shí)施九大重點(diǎn)工程，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式培育提升工程

在傳統(tǒng)工業(yè)三廢治理、農(nóng)林廢棄物及再生資源利用等領(lǐng)域，培育一批廢棄物深度資源化、生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)、再生資源產(chǎn)業(yè)化利用等增值循環(huán)模式。在區(qū)域城鄉(xiāng)復(fù)合、生產(chǎn)生活系統(tǒng)融合、廢棄物協(xié)同處理等方面，培育一批工業(yè)余熱再利用、工業(yè)爐窯協(xié)同處理城市廢棄物等循環(huán)模式。在生態(tài)設(shè)計(jì)、原材料區(qū)域集約配送等領(lǐng)域，培育一批源頭減量化、能源資源梯級(jí)利用等新型循環(huán)模式。在生產(chǎn)者責(zé)任延伸、廢舊消費(fèi)品回收處理等方面，培育一批資源回收再利用循環(huán)模式。培育 20 個(gè)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在生產(chǎn)、流通、社會(huì)等領(lǐng)域，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，以關(guān)鍵鏈接技術(shù)為支撐，推進(jìn)補(bǔ)鏈、延鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)生活鏈接項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條體系，持續(xù)改進(jìn)提升“企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)、行業(yè)帶動(dòng)園區(qū)、園區(qū)帶動(dòng)區(qū)域”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市農(nóng)委、市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（二）示范單位創(chuàng)建工程

加快推進(jìn)聊城國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和高唐縣省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，如期完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范單位?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、擴(kuò)大試點(diǎn)，繼續(xù)開展市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源高效利用、基礎(chǔ)設(shè)施共享為重點(diǎn)，到 2020 年，創(chuàng)建 3 個(gè)示范縣（市、區(qū)）、5個(gè)示范園區(qū)、20 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范企業(yè)?！矤款^單位：市經(jīng)信委、市委宣傳部；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（三）園區(qū)循環(huán)化改造提升工程

制定全市園區(qū)循環(huán)化改造工作推進(jìn)方案，督促綜合開發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)制定各具特色的循環(huán)化改造方案，明確發(fā)展路徑。以空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化等為重點(diǎn)，實(shí)施一批循環(huán)化改造項(xiàng)目。對(duì)完成改造任務(wù)的園區(qū)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，持續(xù)提高園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)模和質(zhì)量。突出抓好聊城魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等五個(gè)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。到 2020 年，國(guó)家級(jí)園區(qū)和 50%以上的省級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造并通過(guò)驗(yàn)收。支持聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等申報(bào)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備條件的市級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市商務(wù)局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（四）清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程

加快推進(jìn)全市煤炭清潔高效利用，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、推廣先進(jìn)的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術(shù)等煤炭高效利用技術(shù)和裝備，探索多種清潔燃煤實(shí)用辦法，減少煤炭消費(fèi)。加快實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代的清潔生產(chǎn)工程。實(shí)施《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，在造紙、食品加工、制革、紡織、有色金屬、氮肥、農(nóng)藥、焦化、電鍍、化學(xué)原料藥制造、染料顏料制造等水污染防治重點(diǎn)行業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。

落實(shí)《清潔生產(chǎn)審核辦法》，積極開展清潔生產(chǎn)審核工作。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。依法對(duì)超標(biāo)超總量排放污染物、超過(guò)國(guó)家能耗限額以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，強(qiáng)制施行清潔生產(chǎn)審核。對(duì)清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)給予資金支持，推動(dòng)資源消耗型小微企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升清潔生產(chǎn)水平。加大清潔生產(chǎn)審核在公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)施力度。

到 2020 年，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn) 500 人次，完成清潔生產(chǎn)審核單位 390 家，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目 400 項(xiàng)?！矤款^單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（五）再制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

以汽車零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦采機(jī)械、抽油桿、廢舊輪胎再制造為重點(diǎn)，研發(fā)推廣再制造技術(shù)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。鼓勵(lì)設(shè)立再制造車間或?qū)I(yè)再制造公司。促進(jìn)老舊汽車拆解企業(yè)、大型老舊工業(yè)設(shè)備回收市場(chǎng)與再制造產(chǎn)業(yè)的融合。推動(dòng)再制造服務(wù)體系建設(shè)，建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好高唐興魯-奔達(dá)可有限公司超耐磨巨型輪胎再制造項(xiàng)目。選擇再制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方和企業(yè)開展再制造示范試點(diǎn)基地、企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)再制造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。〔牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（六）工業(yè)固體廢棄物資源化利用工程

督促列入國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”的骨干企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施方案，加大技術(shù)研發(fā)和投入力度，有序推動(dòng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施，提高資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高粉煤灰、化工廢渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用規(guī)模。加大投入，繼續(xù)推進(jìn)赤泥、鋼渣微粉、鑄造廢渣的資源化利用，推廣從赤泥中提取硅、氧化鋁和苛性堿及貴金屬元素，銅冶煉渣提取鐵合金、陽(yáng)極泥提取稀散金屬、電解液回收鎳等高值利用技術(shù)。制定工業(yè)固廢資源化利用工程評(píng)價(jià)體系與驗(yàn)收辦法。

到 2020 年，建設(shè) 5 個(gè)大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地或工程?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（七）化肥農(nóng)藥減量增效工程

開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，持續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥，提高秸稈、糞便的還田率，規(guī)范化肥產(chǎn)、供、施行為。到 2020 年，基本建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，推行有機(jī)肥替代傳統(tǒng)化肥，使化肥使用總量逐步下降，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到70%以上，化肥利用率提高 10 個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)建病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)科學(xué)用藥、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，提高生物農(nóng)藥使用比例。禁止使用高毒農(nóng)藥，全面開展高毒、高殘留農(nóng)藥和低劣藥械的替代工作。到 2020 年，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量負(fù)增長(zhǎng)。主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到 40%以上?！矤款^單位：市農(nóng)委；配合單位：市畜牧局、市環(huán)保局等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（八）工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工程

以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)向種養(yǎng)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)縱向延伸，與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，形成“種、養(yǎng)、加、貿(mào)、游”等深度融合的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。把工業(yè)現(xiàn)代化和信息化及現(xiàn)代物流技術(shù)融入農(nóng)牧漁業(yè)，以先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)開展農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)。

“十三五”期間，全面推行“基地+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè) 10 個(gè)規(guī)模效益突出、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色明顯的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！矤款^單位：市農(nóng)委；配合單位：市服務(wù)業(yè)辦公室、市旅發(fā)委、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市經(jīng)信委、市教育局；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

（九）循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)工程

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋循環(huán)經(jīng)濟(jì)”在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)，搭建科學(xué)高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享體系，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的采集、發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核、評(píng)價(jià)等服務(wù)。

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)作為重要組成部分納入聊城市節(jié)能減排云平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)運(yùn)行。到 2020 年，完成市、縣兩級(jí)共享平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)（單位）平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、集信息采集與報(bào)送、管理與決策、資訊與商務(wù)、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)?！矤款^單位：市經(jīng)信委；配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市水利局、市環(huán)保局、市城管局、市住建局、市信息化服務(wù)中心等；各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)〕

六、保障措施

（一）健全制度體系

（二）完善財(cái)稅政策

（三）實(shí)施統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（六）開展宣傳教育