南陽推動秸稈綜合利用 打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化是著力解決環(huán)境突出問題，建立新型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展的需要，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村改革的需要。我市秸稈綜合利用堅持市場運作、多元利用、堵疏結(jié)合、以疏為主方針，秸稈利用肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等出現(xiàn)了一批示范典型，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

加強高位謀劃、頂層設(shè)計、規(guī)劃指導(dǎo)。建議由農(nóng)業(yè)局牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)機、畜牧、科技、環(huán)保等部門站在構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化的角度，圍繞秸稈“五化”的綜合利用，按照肥料、燃料、工業(yè)原料等不同用途和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市的農(nóng)作物布局和秸稈生產(chǎn)實際，開展調(diào)研謀劃，編制農(nóng)作物秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，確定秸稈的各種用途，合理布局秸稈乙醇基地、飼料基地和還田區(qū)域，有計劃地在一定區(qū)域內(nèi)扶持發(fā)展一些示范基地、龍頭企業(yè)和裝備技術(shù)。

圍繞“五化”多元利用綜合提升，推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化。要著力研究推廣養(yǎng)殖業(yè)過腹還田。利用秸稈飼養(yǎng)牲畜，并將牲畜產(chǎn)生的糞便作為生物肥料直接還田，提高土壤肥力。大力扶持和推廣以乙醇加工為主的生物質(zhì)能源，圍繞生物質(zhì)能的建設(shè)，把政策研究透，措施及時跟上，促進(jìn)我市生物質(zhì)能源建設(shè)。要攻關(guān)研究秋季作物的秸稈直接還田問題，加強秸稈還田利用技術(shù)的合作研究，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力。鼓勵引導(dǎo)以秸稈為基料、原料的加工業(yè)，加快秸稈原料化、基料化基地建設(shè)，不斷拓展秸稈利用領(lǐng)域，提高利用效益。加快收儲體系建設(shè)。各級政府應(yīng)鼓勵社會資本以市場運作的形式，參與秸稈的收儲，增加收儲中心建設(shè)，并在規(guī)劃、用地、財政補貼、金融支持等方面創(chuàng)造條件，拓寬秸稈的收儲半徑、加工半徑、利用半徑。

加快科技創(chuàng)新。一是引進(jìn)研發(fā)先進(jìn)的裝備集成技術(shù)。要在先進(jìn)的集成技術(shù)上下功夫，財政補貼予以傾斜，鼓勵科研部門、秸稈綜合利用企業(yè)研發(fā)引進(jìn)秸稈粉碎還田、凈碎技術(shù)、碎腐還田等設(shè)備，推進(jìn)秸稈綜合利用裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用。二是加強技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機等部門要制訂規(guī)劃，依靠龍頭企業(yè)、合作社、大戶帶動，加大對農(nóng)戶農(nóng)民實用技能的培訓(xùn)。組織開展多種形式的農(nóng)機作業(yè)和秸稈收儲運規(guī)范培訓(xùn)，推廣秸稈綜合利用實用成熟技術(shù)，提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術(shù)能力。三是抓好示范。抓一批示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村、示范企業(yè)、示范大戶、示范項目、示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，不斷提高農(nóng)民、新型經(jīng)營主體以及其它市場主體的積極性。

加大政策支持力度。要發(fā)揮財政資金的杠桿帶動作用，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)投入到秸稈綜合利用中。要加大財政補貼力度，對企業(yè)收儲秸稈的運輸費用、庫房建設(shè)等費用予以補助。建議設(shè)立專項秸稈綜合利用科技獎，對秸稈綜合利用重要技術(shù)研發(fā)成果給予獎勵，多渠道解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金問題。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合秸稈綜合利用項目特點，創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲和加工利用企業(yè)提供長期低息貸款等金融信貸支持。加大稅收和價格政策支持力度。對于秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策范圍，認(rèn)真落實秸稈綜合利用企業(yè)的稅收有關(guān)政策等。加強部門政策支持。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門要研究制定對于綜合性秸稈利用企業(yè)的支持政策。