《濟(jì)寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》印發(fā)，2020年基本普及綠色消費(fèi)模式

為提升全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，形成綠色結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展方式和綠色消費(fèi)模式，建設(shè)“生態(tài)濟(jì)寧”和“美麗濟(jì)寧”，濟(jì)寧市制定了《濟(jì)寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》。按照規(guī)劃，到2020年，濟(jì)寧市循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)型社會(huì)體系基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系較為完善，長效發(fā)展機(jī)制初步建立，資源利用更加集約高效，綠色消費(fèi)模式基本普及，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念將深入人心。

鼓勵(lì)適宜行業(yè)建設(shè)立體廠房

為構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)體系，濟(jì)寧將進(jìn)一步提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)適宜行業(yè)建設(shè)立體廠房、地下庫房，探索制定適宜行業(yè)節(jié)約用地強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高土地產(chǎn)出效率。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后技術(shù)工藝及裝備，制定并實(shí)施更為嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用城市再生水、礦井水，實(shí)施產(chǎn)品用水定額管理，全面實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)與加收水資源費(fèi)制度。

發(fā)揮清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用，在建材、電力、化工、造紙、紡織、煤炭、裝備制造、新能源、新醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，以原材料減量化、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物資源化處理為重點(diǎn)，形成源頭減量、過程清潔、末端循環(huán)的生產(chǎn)方式。

推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。繼續(xù)推動(dòng)化工廢渣等固體廢棄物的綜合利用，建設(shè)一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。開發(fā)、應(yīng)用和推廣一批無毒無害原材料（產(chǎn)品）以及清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。發(fā)展壯大綠色制造業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育建設(shè)一批綠色工廠、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。

充分挖掘土、水、光、熱等資源潛力

濟(jì)寧將充分挖掘土、水、光、熱等資源潛力，提高耕地、水面、林地綜合產(chǎn)出效率。積極發(fā)展立體種養(yǎng)、立體林業(yè)及“光伏—光熱大棚、地?zé)岽笈铩钡饶Ｊ?。綜合改造開發(fā)礦區(qū)塌陷區(qū)，發(fā)展蓄水及水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣保墑固土、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水等旱作技術(shù)。推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌渠建設(shè)，在保證灌溉水有效利用的同時(shí)，控制灌溉用水總量。同時(shí)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有機(jī)肥、緩控釋肥等新型肥料的生產(chǎn)使用，推行化肥機(jī)械深施、種肥同播、適期施肥和水肥一體化等技術(shù)；推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、清潔化，重點(diǎn)支持秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)炭、木醋液等多聯(lián)產(chǎn)綜合利用模式，建立健全秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系；推行糞污收集、貯運(yùn)、處理和利用的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)模化，推廣工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。推廣“秸稈—畜牧養(yǎng)殖糞便—沼氣沼渣—有機(jī)肥—有機(jī)農(nóng)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

減少一次性產(chǎn)品的使用

以零售批發(fā)、住宿餐飲業(yè)為重點(diǎn)，濟(jì)寧將大力推進(jìn)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化；鼓勵(lì)大型商場、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，銷售節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品。同時(shí)，以物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展空間布局。圍繞專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群打造物流支持系統(tǒng)，為企業(yè)集約采購提供第三方物流平臺(tái)。

加快淘汰老舊汽車和船舶，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源交通工具，向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快建設(shè)高速公路及主要干道充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施。加大公路瀝青與廢渣的資源化技術(shù)研發(fā)和再利用力度，加快主要港區(qū)、航道加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。

此外，減少一次性產(chǎn)品的使用，提倡賓館、酒店不免費(fèi)提供一次性日用品，政府部門推行辦公電子化、無紙化，倡導(dǎo)召開電視電話會(huì)議，減少使用一次性簽字筆、紙杯、餐具等用品。

健全再生資源回收利用體系

今后，濟(jì)寧市將健全再生資源回收利用體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的基層回收站點(diǎn)、集散市場和分揀加工中心“三位一體”的回收體系。加強(qiáng)垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接。

提升重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源化利用水平，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙?jiān)?、?bào)廢機(jī)動(dòng)車和廢棄電器電子產(chǎn)品等重點(diǎn)再生資源的規(guī)?；h(huán)利用。開展從電子垃圾中提取貴重金屬等高質(zhì)回收利用工程試點(diǎn)。加快華電國際唐村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園省“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設(shè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，建設(shè)2個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)，每個(gè)縣至少建設(shè)1個(gè)城市礦產(chǎn)規(guī)?；庙?xiàng)目。

對于建筑廢棄物、生活垃圾、餐廚廢棄物、廢舊紡織品、再生水等城鄉(xiāng)低值廢棄物，則進(jìn)行資源化利用和無害化處理。在機(jī)場、港口、車站、公園、商店、學(xué)校等公共場所依法設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，建設(shè)一批垃圾分類回收示范單位。

培育共享經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)開展廠房、庫房、設(shè)備、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的共享，探索建立原材料區(qū)域集約配送中心。因地制宜發(fā)展各具特色的二手品市場或跳蚤市場，推動(dòng)閑置物品的交換。支持閑置房屋、車輛、物品的分享使用。

濟(jì)寧市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）（節(jié)選）

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)四大領(lǐng)域，重點(diǎn)在提高資源利用水平、構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）循環(huán)型工業(yè)

1.構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)體系。進(jìn)一步提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)適宜行業(yè)建設(shè)立體廠房、地下庫房，探索制定適宜行業(yè)節(jié)約用地強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高土地產(chǎn)出效率。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，淘汰落后技術(shù)工藝及裝備，制定并實(shí)施更為嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加大可再生能源在工業(yè)企業(yè)應(yīng)用力度，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)采用城市再生水、礦井水等，實(shí)施產(chǎn)品用水定額管理，全面實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)與加收水資源費(fèi)制度。

2.推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。發(fā)揮清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用，在建材、電力、化工、造紙、紡織、煤炭、裝備制造、新能源、新醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，以原材料減量化、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物資源化處理為重點(diǎn)，形成源頭減量、過程清潔、末端循環(huán)的生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞副產(chǎn)品和廢棄物的循環(huán)利用，打造“第二生產(chǎn)線” 。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強(qiáng)物質(zhì)流與能量流的分析和管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的空間布局，通過循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)的共生耦合循環(huán)型工業(yè)體系，重點(diǎn)構(gòu)建煤“焦”化工一體化、農(nóng)工貿(mào)一體化等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)園區(qū)。新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和一二三產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展。 

4.推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。加強(qiáng)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)，鼓勵(lì)資源枯竭區(qū)域開展尾礦回填和尾礦庫復(fù)墾。繼續(xù)推動(dòng)化工廢渣等固體廢棄物的綜合利用，建設(shè)一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

5.開展綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施全生命周期管理，圍繞產(chǎn)品輕量化、結(jié)構(gòu)簡易化、生產(chǎn)過程清潔化、使用過程無害化，使用材料易回收、易拆解、易降解、少污染等方面，推動(dòng)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。開發(fā)、應(yīng)用和推廣一批無毒無害原材料（產(chǎn)品）以及清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。以產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)為抓手，發(fā)展壯大綠色制造業(yè)、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，培育建設(shè)一批綠色工廠、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。

（二）循環(huán)型農(nóng)業(yè)

1.提高土地利用效率。充分挖掘土、水、光、熱等資源的潛力，提高耕地、水面、林地綜合產(chǎn)出效率。積極發(fā)展立體種養(yǎng)、立體林業(yè)及“光伏—光熱大棚、地?zé)岽笈铩钡饶Ｊ?。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理規(guī)劃、集中整治農(nóng)村居住用地。對礦區(qū)塌陷區(qū)進(jìn)行綜合改造開發(fā)，發(fā)展蓄水及水產(chǎn)養(yǎng)殖等。支持有條件的地區(qū)采用土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥增加土壤碳匯，實(shí)施污染土壤及退化耕地的改良修復(fù)。

2.提高水資源利用效率。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣保墑固土、農(nóng)田護(hù)坡攔蓄保水等旱作技術(shù)。推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌渠建設(shè)，采用防滲渠、低壓管道等技術(shù)，保證灌溉水有效利用，控制灌溉用水總量。推進(jìn)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科學(xué)、綠色、立體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)水體的立體利用、復(fù)合利用、循環(huán)利用。

3.提高化肥農(nóng)藥利用率。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有機(jī)肥、緩控釋肥等新型肥料的生產(chǎn)使用。擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模，推行化肥機(jī)械深施、種肥同播、適期施肥和水肥一體化等技術(shù)。鼓勵(lì)采用高效精準(zhǔn)施藥機(jī)械和增效助劑，實(shí)施物理、生物等病蟲害綠色防控措施，使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。推廣“秸稈—畜牧養(yǎng)殖糞便—沼氣沼渣—有機(jī)肥—有機(jī)農(nóng)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

4.加強(qiáng)秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化利用，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、清潔化。推行農(nóng)作物秸稈深耕精細(xì)化還田、腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)殖食用菌、生產(chǎn)有機(jī)肥等以農(nóng)用為主的循環(huán)利用模式。采用秸稈氣化、碳化、固化成型等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集中供氣、供電、供熱和新型材料生產(chǎn)等。重點(diǎn)支持秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)炭、木醋液等多聯(lián)產(chǎn)綜合利用模式。建立健全秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。

5.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。支持規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水、病死畜禽等貯存設(shè)施及綜合利用和無害化處理設(shè)施。推行糞污收集、貯運(yùn)、處理和利用的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)?；Ｍ茝V工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等多種原料發(fā)展規(guī)模化大型沼氣、生物天然氣工程。

6.建設(shè)循環(huán)型新農(nóng)村。鼓勵(lì)發(fā)展家庭、社區(qū)再生資源和能源的微循環(huán)系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾、糞便、農(nóng)作物秸稈綜合處理工程。推動(dòng)太陽能集熱取暖、屋頂光伏及小型地面光伏電站建設(shè)。結(jié)合“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。倡導(dǎo)農(nóng)村利用自然優(yōu)勢，建設(shè)小型濕地，推行生活污水集中生態(tài)處理。

（三）循環(huán)型服務(wù)業(yè)

1.打造綠色商貿(mào)服務(wù)體系。以零售批發(fā)、住宿餐飲業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化。鼓勵(lì)大型商場、超市等流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，銷售節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品，不銷售、不無償提供塑料購物袋，自覺抵制商品過度包裝。

2.發(fā)展循環(huán)型物流業(yè)。以物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展空間布局。圍繞專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群打造物流支持系統(tǒng)，為企業(yè)集約采購提供第三方物流平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展與漁業(yè)及鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工鏈接的冷鏈物流。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。加快包裝廢棄物和報(bào)廢產(chǎn)品等逆向物流體系建設(shè)。選擇快遞業(yè)為切入點(diǎn)，開展物流業(yè)包裝減量化和分類回收試點(diǎn)。

3.構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸實(shí)體。加快淘汰老舊汽車和船舶，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源交通工具，向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快高速公路及主要干道充電樁、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)管理，提高交通工程的土地、岸線資源集約利用水平。加大公路瀝青與廢渣的資源化技術(shù)研發(fā)和再利用力度。加快主要港區(qū)、航道加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建綠色交通市。

4.創(chuàng)新發(fā)展綠色旅游。重點(diǎn)培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化三個(gè)特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)旅游企業(yè)提供綠色度假和對環(huán)境友好的旅游服務(wù)，提倡賓館、酒店不免費(fèi)提供一次性日用品，倡導(dǎo)使用循環(huán)與再生產(chǎn)品，發(fā)展安全、無公害、可持續(xù)的旅游業(yè)。

5.建設(shè)循環(huán)型公共機(jī)構(gòu)。完善政府綠色采購制度，制定政府綠色采購清單。優(yōu)先采用節(jié)能環(huán)保、再制造和再生產(chǎn)品，不斷提高節(jié)能和新能源汽車在公務(wù)用車中的比例。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)設(shè)定溫度相關(guān)規(guī)定。推行辦公電子化、無紙化，倡導(dǎo)召開電視電話會(huì)議，減少使用一次性簽字筆、紙杯、餐具等用品。開展既有公共建筑節(jié)能改造，探索試行能源資源消費(fèi)定額管理，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)，開展雨水蓄積、再生水回用等。 

（四）循環(huán)型社會(huì)

1.健全再生資源回收利用體系。發(fā)展壯大再生資源產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源化利用水平，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

①完善再生資源回收體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的基層回收站點(diǎn)、集散市場和分揀加工中心“三位一體”的回收體系。推行“圈區(qū)化”管理和園區(qū)化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度。支持再生資源回收利用對生產(chǎn)和生活領(lǐng)域廢棄物的覆蓋。加強(qiáng)垃圾分類回收與再生資源回收有效銜接。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、廢舊灌溉器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料廢棄物的回收利用。引導(dǎo)回收企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展智能化回收。爭創(chuàng)再生資源回收體系試點(diǎn)城市。

②提升重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源化利用水平。開發(fā)、示范、推廣一批先進(jìn)適用的再生資源回收利用技術(shù)和裝備，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙?jiān)稀?bào)廢機(jī)動(dòng)車和廢棄電器電子產(chǎn)品等重點(diǎn)再生資源的規(guī)?；h(huán)利用。開展從電子垃圾中提取貴重金屬等高質(zhì)回收利用工程試點(diǎn)。加快華電國際唐村循 環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園省“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設(shè)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域、創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和回收方式。到2020年，建設(shè) 2個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)，每個(gè)縣至少建設(shè) 1 個(gè)城市礦產(chǎn)規(guī)模化利用項(xiàng)目。

2.推進(jìn)低值廢棄物的資源化利用。對建筑廢棄物、生活垃圾、餐廚廢棄物、廢舊紡織品、再生水等城鄉(xiāng)低值廢棄物進(jìn)行資源化利用和無害化處理，是建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要一環(huán)。

①城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用。建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、密閉運(yùn)輸和資源化利用、無害化處理體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理。機(jī)場、港口、車站、公園、商店、學(xué)校等公共場所依法設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民生活垃圾分類回收。試點(diǎn)垃圾強(qiáng)制分類工作，建設(shè)一批垃圾分類回收示范單位。鼓勵(lì)采用生活垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝，改變單純填埋、焚燒的處理方式。

②建筑廢棄物綜合利用。推廣淄博、濰坊等市工廠化處理建筑廢棄物的做法，支持利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑骨料、低標(biāo)號商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其它新型建筑材料，促進(jìn)建筑廢棄物的資源化利用，提高利用率。鼓勵(lì)采取固定與移動(dòng)、廠 區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合方式，盡可能就地處理建筑廢棄物。推動(dòng)水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處理建筑廢棄物。

③餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，建立完善餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸、統(tǒng)一處置制度。支持餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處理等先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。建成運(yùn)行餐廚廢棄物處理設(shè)施。鼓勵(lì)應(yīng)用各種先進(jìn)適用技術(shù)，就近收集處理餐廚廢棄物。

④城市再生水利用。鼓勵(lì)電力、化工等適宜企業(yè)采用再生水作為冷卻工藝用水。推行再生水用于城市景觀用水、綠化用水、道路噴灑等。積極探索城市再生水用于農(nóng)林灌溉、居民生活等。注重建立價(jià)格及市場化運(yùn)行機(jī)制，逐步完善輸水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)再生水利用市場化。

⑤廢舊纖維和紡織品回收及資源化利用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、社區(qū)等公共場合設(shè)立舊衣物回收設(shè)施，不斷完善舊衣物回收渠道。鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)開展安全規(guī)范的舊衣物捐贈(zèng)回收活動(dòng)。推動(dòng)廢舊纖維和紡織品資源化利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3.倡導(dǎo)綠色生活方式。綠色生活方式主要體現(xiàn)在綠色消費(fèi)、綠色出行和綠色建筑三個(gè)方面。

①綠色消費(fèi)。支持綠色產(chǎn)品認(rèn)證，完善綠色產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場，增加綠色產(chǎn)品供給。引導(dǎo)居民樹立節(jié)約、綠色、循環(huán)、低碳的消費(fèi)理念，深入開展反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。倡導(dǎo)購買和使用節(jié)能、節(jié)水、低碳、再生產(chǎn)品，自覺抵制塑料購物袋、一次性筷子等不可再生利用的產(chǎn)品，抵制過度包裝產(chǎn)品。

②綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化布局城市公交體系，不斷拓展公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市公交系統(tǒng)低碳建設(shè)。加快新能源和清潔能源汽車對老舊公交車輛的替代步伐，比例逐步達(dá)到50%以上。完善公共自行車交通系統(tǒng)，加快自行車系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。支持并規(guī)范網(wǎng)約車、專車等共享型拼車出行。

③綠色建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用有利于資源循環(huán)利用和保護(hù)環(huán)境的建筑設(shè)計(jì)方案，使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，因地制宜利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，依法配套再生水利用設(shè)施。城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、低碳、宜居的理念進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推行住宅全裝修，推進(jìn)綠色智慧住區(qū)建設(shè)。

4.培育共享經(jīng)濟(jì)新模式。推動(dòng)開展廠房、庫房、設(shè)備、運(yùn)輸工具等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的共享，探索建立原材料區(qū)域集約配送中心。因地制宜發(fā)展各具特色的二手品市場或跳蚤市場，推動(dòng)閑置物品的交換。支持閑置房屋、車輛、物品的分享使用。組織學(xué)生將不再使用和富余的教材、學(xué)習(xí)用品、校服等進(jìn)行交換、交易或捐贈(zèng)。

5.推進(jìn)生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。支持具備條件的區(qū)域集中回收電力、化工等行業(yè)低品位余熱資源用于供熱，實(shí)施工業(yè)企業(yè)余熱暖民工程建設(shè)。推動(dòng)礦井水等用作生活、生態(tài)用水。推進(jìn)電力、水泥等企業(yè)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用和無害化處理。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和示范單位創(chuàng)建工程。在傳統(tǒng)工業(yè)“三廢”治理、農(nóng)林廢棄物及再生資源利用等領(lǐng)域，培育一批廢水資源化減排、農(nóng)業(yè)秸稈多聯(lián)產(chǎn)、廢舊衣物纖維化利用等增值循環(huán)模式。在區(qū)域城鄉(xiāng)復(fù)合、生產(chǎn)生活系統(tǒng)融合、廢棄物協(xié)同處理等方面，培育一批工業(yè)余熱暖民、工業(yè)爐窯協(xié)同處理城市廢棄物等循環(huán)模式。在生態(tài)設(shè)計(jì)、原材料區(qū)域集約配送等領(lǐng)域，培育一批減量化新型循環(huán)模式。在生產(chǎn)者責(zé)任延伸、廢舊消費(fèi)品回收處理等方面，培育一批資源回收再利用循環(huán)模式。完善推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè) 3 個(gè)領(lǐng)域 23 個(gè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

以機(jī)制、制度、模式創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)體系，發(fā)展復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)泗水縣省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，如期完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)；以產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源高效利用、基礎(chǔ)設(shè)施共享為重點(diǎn)，創(chuàng)建鄒城工業(yè)園區(qū)、濟(jì)寧新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；以構(gòu)建特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，創(chuàng)建山東榮信集團(tuán)有限公司、菱花集團(tuán)有限公司、山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司、山東霞光實(shí)業(yè)有限公司等20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。

（二）園區(qū)循環(huán)化改造提升工程。會(huì)同發(fā)展和改革委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局落實(shí)《濟(jì)寧市園區(qū)循環(huán)化改造推進(jìn)計(jì)劃》（濟(jì)經(jīng)信字〔2017〕289 號），濟(jì)寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和14 個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都要結(jié)合實(shí)際制定（完善）并落實(shí)循環(huán)化改造方案和路徑，以空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化等為重點(diǎn)，實(shí)施一批循環(huán)化改造項(xiàng)目，提高園區(qū)循環(huán)化改造規(guī)模和質(zhì)量。重點(diǎn)推廣山東榮信集團(tuán)有限公司“煤炭—焦炭（荒煤氣）—焦油（粗苯、硫銨、硫磺、甲醇）—蒽油（苯加氫、蒽油）—芳烴（液化氣、純苯、甲苯、二甲苯）—余熱余壓—蒸汽（發(fā)電）”、山東圣琪生物有限公司“甘薯訂單農(nóng)業(yè)—精制甘薯淀粉及其制品加工—薯渣制糖—活性酵母發(fā)酵—酵母抽提物—酵母生物飼料—生物有機(jī)肥 ”等園區(qū)循環(huán)化改造示范單位。

到 2020 年，濟(jì)寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，50%以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。通過循環(huán)化改造，園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升，固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。培育 3 個(gè)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)和 5 個(gè)市級循環(huán)化改造示范園區(qū)，爭創(chuàng) 1 個(gè)國家循環(huán)化改造重點(diǎn)支持備選園區(qū)。

（三）清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程。加快推進(jìn)全市煤炭清潔高效利用，通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、推廣先進(jìn)的高效煤粉、潔凈型煤和水煤漿技術(shù)等煤炭高效利用技術(shù)和裝備，探索多種清潔燃煤實(shí)用辦法，減少煤炭消費(fèi)。重點(diǎn)推廣兗礦集團(tuán)有限公司“煤炭開采—洗選加工—優(yōu)質(zhì)精煤（潔凈型煤）、煤炭轉(zhuǎn)化—精細(xì)化工—深加工產(chǎn)品、固廢資源化利用—電力—鋁型材及機(jī)電成套裝備制造和再制造”等煤炭清潔高效利用模式。加快實(shí)施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代的清潔生產(chǎn)工程。在醫(yī)藥、造紙、食品加工、紡織、有色金屬、焦化、電鍍、化學(xué)原料藥制造、染料顏料制造等 9 個(gè)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少廢水、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等污染物的產(chǎn)生和排放。重點(diǎn)推廣山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司“高濃污水及菌渣厭氧—沼氣發(fā)電，污泥—生物質(zhì)鍋爐—熱電聯(lián)產(chǎn)，菌渣等離子焚燒—余熱利用，抗生素菌渣—堆肥—農(nóng)作物及綠化、空壓機(jī)余熱—采暖、洗浴、空調(diào)”等先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。依法對超標(biāo)超總量排放污染物、使用或生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)以及沒有完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制施行清潔生產(chǎn)審核。對清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)給予資金支持，推動(dòng)資源消耗型小微企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升清潔生產(chǎn)水平。加大清潔生產(chǎn)審核在公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)施力度。到 2020 年，開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn) 600 人次，完成清潔生產(chǎn)審核單位 300 家，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目120 項(xiàng)。

（四）再制造示范工程。以工程機(jī)械、礦采機(jī)械再制造為重點(diǎn)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。鼓勵(lì)設(shè)立再制造車間或?qū)I(yè)再制造公司。促進(jìn)老舊汽車拆解企業(yè)、大型老舊工業(yè)設(shè)備回收市場與再制造產(chǎn)業(yè)的融合。推動(dòng)再制造服務(wù)體系建設(shè)，建立再制造產(chǎn)品連鎖示范店和售后服務(wù)點(diǎn)。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）開展再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)再制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)培育山東山推后市場服務(wù)有限公司、兗礦東華重工有限公司再制造分公司 2 個(gè)再制造示范工程。

（五）工業(yè)固體廢棄物資源化利用工程。進(jìn)一步提高粉煤灰、煤矸石和脫硫石膏的綜合利用規(guī)模，增加綜合利用企業(yè)的效益。繼續(xù)推進(jìn)白泥和尾礦的資源化利用，鼓勵(lì)采用白泥作為脫硫劑等高值利用技術(shù)。重點(diǎn)推廣微山縣大衛(wèi)新型建材有限公司“煤矸石（污泥）—燒結(jié)磚—窯爐余熱回收—蒸汽—腐竹—豆制品廢渣—水產(chǎn)膨化飼料加工—低碳高效循環(huán)水養(yǎng)殖—果蔬種植—廢水—建材生產(chǎn)”、山東濟(jì)礦魯能煤電陽城煤電工業(yè)園“原煤—洗選—精煤（煤泥、中煤、煤矸石）—綜合利用電廠—電力（粉煤灰、爐渣）—水泥、新型建材—填充煤礦塌陷區(qū)，電廠余熱—集中供暖（供汽）”等工業(yè)固體廢棄物資源化利用示范工程。到 2020 年，建設(shè) 2 個(gè)大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地或工程。

（六）工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工程。以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)向種養(yǎng)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)縱向延伸，與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，形成“種、養(yǎng)、加、貿(mào)、游”等深度融合的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。把工業(yè)現(xiàn)代化和信息化及現(xiàn)代物流技術(shù)融入農(nóng)牧漁業(yè)，以先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)開展農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推廣菱花集團(tuán)有限公司“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地—生物發(fā)酵—生物副產(chǎn)品（有機(jī)肥料、蛋白飼料）—農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖—健康食品加工—現(xiàn)代物流—電子商務(wù)”、兗州市綠源食品有限公司“飼料加工—肉鴨生態(tài)養(yǎng)殖—廢棄物制沼（制作有機(jī)肥）—綠色蔬菜種植—農(nóng)副產(chǎn)品冷藏加工—冷鏈物流運(yùn)輸”等工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！笆濉逼陂g，全面推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建設(shè) 2 個(gè)規(guī)模效益突出、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色明顯的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（七）化肥農(nóng)藥減量增效工程。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥，提高秸稈、糞便的還田率，規(guī)范化肥產(chǎn)、供、施行為。到 2020 年，基本建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，推行有機(jī)肥替代傳統(tǒng)化肥，使化肥使用總量逐步下降，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到 60%以上，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系，推進(jìn)科學(xué)用藥、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，提高生物農(nóng)藥使用比例。到 2020 年，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量負(fù)增長。主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上， 統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到 40%以上。

（八）循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)工程。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋循環(huán)經(jīng)濟(jì)”在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的積極作用，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)，搭建科學(xué)高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享體系，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的采集、發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的網(wǎng)上審核、評價(jià)等服務(wù)。到2020 年，完成市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息共享平臺(tái)建設(shè)及與省級平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，形成集信息采集與報(bào)送、管理與決策、資訊與商務(wù)、統(tǒng)計(jì)與評價(jià)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)。

六、保障措施

（一）完善財(cái)稅政策

1.加大財(cái)政支持力度。利用財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)培訓(xùn)的支持力度，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目、循環(huán)技術(shù)研發(fā)培訓(xùn)及推廣項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究咨詢項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，綜合采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高資金利用效率。

2.發(fā)揮價(jià)格稅收政策杠桿作用。加快實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)改革，推行分布式熱網(wǎng)。推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格，落實(shí)好煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣發(fā)電的價(jià)格政策，用足用好再生資源回收加工和綜合利用項(xiàng)目（產(chǎn)品）的稅收優(yōu)惠政策。貫徹綠色發(fā)展理念，積極落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。

3.創(chuàng)新融資方式。支持采用 PPP（政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式）和 BOT（私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式）等方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)證券化。支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市、掛牌融資，或運(yùn)用綠色債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒓蟼?、中期票?jù)等債務(wù)融資工具擴(kuò)大融資渠道。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索在環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。積極探索開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量（用能量）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，創(chuàng)新基于各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，為企業(yè)投融資活動(dòng)提供支持。

（二）健全統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系

1.建立統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)資源產(chǎn)出、資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)核算方法，做好數(shù)據(jù)采集分析工作，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)市、縣兩級主要資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)工作，初步建立起較為完善的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。

2.完善評價(jià)指標(biāo)體系。加快建立涵蓋資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用、再生資源回收利用和主要環(huán)境生態(tài)指標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

3.實(shí)施評估評價(jià)。加強(qiáng)對資源產(chǎn)出率、環(huán)境影響評價(jià)等主要指標(biāo)的分析評估。組織科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織等定期對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平開展第三方評估評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)重要指標(biāo)的“一票否決”和問責(zé)制。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 

1.研發(fā)推廣關(guān)鍵技術(shù)。圍繞增值循環(huán)、資源化減排、復(fù)合循環(huán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)。推廣清潔生產(chǎn)、再制造、分質(zhì)梯級利用、儲(chǔ)能及高效利用、智慧電網(wǎng)與分布式熱網(wǎng)、生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)。重點(diǎn)突破堿渣及化工廢渣等廢棄物的資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由簡單粗放利用向精細(xì)化、規(guī)?；咧道棉D(zhuǎn)變，由單純污染治理向資源化減排轉(zhuǎn)變。

2.搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，攻關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵共性技術(shù)。培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、咨詢論證、評價(jià)認(rèn)證、檢測服務(wù)等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供外包式、嵌入式服務(wù)和整體解決方案。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 

1.建設(shè)人才隊(duì)伍。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題研究，造就一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。利用各種人才計(jì)劃，引進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理和專業(yè)技術(shù)人才。深入推進(jìn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，通過研修、培訓(xùn)等多種形式不斷加強(qiáng)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。

2.開展交流合作。鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)與先進(jìn)的國家和地區(qū)開展學(xué)習(xí)交流合作，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放度。舉辦研討會(huì)、展示會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。鼓勵(lì)職能部門、專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家，深入城市、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)。

（五）開展宣傳教育

1.普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和方針政策，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”宣講活動(dòng)。面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在各級黨校開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)課程，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)培訓(xùn)。面向園區(qū)、企業(yè)管理人員，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)培訓(xùn)，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)自覺性。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)競賽、社會(huì)實(shí)踐和“綠色校園”創(chuàng)建活動(dòng)。在社區(qū)和居民中普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一處循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)展示教育場所。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等組織參觀教育示范基地（場所），增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的感性認(rèn)識(shí)和直觀感受，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）完善工作機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位職責(zé)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大問題，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的具體落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的整體合力，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。率先在電器電子產(chǎn)品、汽車、鉛蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等領(lǐng)域?qū)嵤┥a(chǎn)者責(zé)任延伸制度。支持電器電子生產(chǎn)商與銷售商開展多種形式的合作，建立逆向回收體系。落實(shí)鉛蓄電池回收利用目標(biāo)制，引導(dǎo)生產(chǎn)者建立自主或聯(lián)合回收模式。推動(dòng)紙塑包裝生產(chǎn)企業(yè)、灌裝企業(yè)和再生資源回收及循環(huán)利用企業(yè)組成回收聯(lián)盟。引導(dǎo)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者利用自身售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資質(zhì)拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立回收利用體系。

3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》等法律法規(guī)，制定年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)對超市、商場免費(fèi)提供塑料袋，未對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用，未依法配套建設(shè)再生水利用設(shè)施等違法行為開展執(zhí)法檢查，加大對違法行為的追責(zé)和處罰力度。

4.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、有關(guān)企業(yè)（單位、園區(qū)）要高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，結(jié)合實(shí)際，盡快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，完善配套政策，切?shí)抓好規(guī)劃的分解落實(shí)，引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。