《西安市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)，生活垃圾生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50元/噸

近日，《西安市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》正式印發(fā)，從2018年1月17日起施行，有效期三年，有關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂?！掇k法》明確，西安市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算、征收、核撥、使用、監(jiān)管等參照本辦法執(zhí)行。

《辦法》發(fā)布后，輸出生活垃圾進(jìn)入新建的生活垃圾終端處理設(shè)施的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，新建生活垃圾終端處理設(shè)施所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為受償區(qū)，補(bǔ)(受)償均以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為對象。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位自運(yùn)進(jìn)入終端處理設(shè)施的生活垃圾，按屬地管理原則計(jì)入各區(qū)縣生活垃圾總量。焚燒廠的飛灰、灰渣，市政污水處理廠的應(yīng)急污泥，政府部門應(yīng)急的專項(xiàng)處理物品等特殊垃圾不納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。市財(cái)政局直接負(fù)責(zé)本市各有關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算及核撥工作，并牽頭組織對補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)支出的檢查。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯示，生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償(以下簡稱生態(tài)補(bǔ)償)以生活垃圾輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)補(bǔ)償為原則，按量計(jì)算。生活垃圾(含餐廚垃圾)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50元/噸。市城管局和市財(cái)政局適時(shí)對生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次核算，按核算情況進(jìn)行調(diào)整并公布。

如何對終端處理量進(jìn)行確認(rèn)？《辦法》明確，市城管局將派駐專人，采用信息化識別和計(jì)量的方法，對各輸入?yún)^(qū)終端垃圾處理量進(jìn)行計(jì)量和確認(rèn)。市、區(qū)財(cái)政部門對生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶核算管理，?？顚Ｓ茫墒軆攨^(qū)政府制定相應(yīng)的?？钍褂眉?xì)則。

生活垃圾終端處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化和生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)，周邊地區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，周邊居民的就業(yè)、社會保險(xiǎn)、居民環(huán)境訴求協(xié)調(diào)和環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)?。同時(shí)，對占用、挪用生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、違反票據(jù)管理規(guī)定等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。

西安市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法

第一條 總則

為切實(shí)推進(jìn)我市生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，加強(qiáng)生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和重建，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境綜合治理，按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰受損、誰受償”的原則，結(jié)合我市生活垃圾終端處理實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法在全市轄區(qū)內(nèi)適用。

本辦法發(fā)布后，輸出生活垃圾進(jìn)入新建的生活垃圾終端處理設(shè)施的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，新建生活垃圾終端處理設(shè)施所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為受償區(qū)，補(bǔ)（受）償均以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為對象。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位自運(yùn)進(jìn)入終端處理設(shè)施的生活垃圾，按屬地管理原則計(jì)入各區(qū)縣生活垃圾總量。

焚燒廠的飛灰、灰渣；市政污水處理廠的應(yīng)急污泥；政府部門應(yīng)急的專項(xiàng)處理物品等特殊垃圾不納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。

第三條 管理職責(zé)

西安市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）直接負(fù)責(zé)本市各有關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算及核撥工作，并牽頭組織對補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)支出的檢查。

西安市城市管理局（以下簡稱市城管局）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作，負(fù)責(zé)生活垃圾終端處理量統(tǒng)計(jì)管理、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算上報(bào)和使用監(jiān)督工作。

第四條 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償（以下簡稱生態(tài)補(bǔ)償）以生活垃圾輸出區(qū)向輸入?yún)^(qū)補(bǔ)償為原則，按量計(jì)算。

生活垃圾（含餐廚垃圾）生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為50元/噸。市城管局和市財(cái)政局適時(shí)對生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次核算，按核算情況進(jìn)行調(diào)整并公布。

第五條 補(bǔ)償費(fèi)的核撥

受償區(qū)應(yīng)于每年11月份編制下年度生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)支出計(jì)劃，送市城管局審核；市城管局于當(dāng)年12月份將各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)（包括補(bǔ)償區(qū)和受償區(qū)）當(dāng)年生活垃圾終端處理量及應(yīng)劃撥的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用報(bào)市財(cái)政局，并抄送各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會。市財(cái)政局按照市城管局審核結(jié)果，通過年終結(jié)算劃撥補(bǔ)償區(qū)和受償區(qū)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，受償區(qū)按規(guī)定用途使用。

第六條 終端處理量的確認(rèn)

市城管局派駐專人，采用信息化識別和計(jì)量的方法，對各輸入?yún)^(qū)終端垃圾處理量進(jìn)行計(jì)量和確認(rèn)。

第七條 資金管理

市、區(qū)財(cái)政部門對生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶核算管理，?？顚Ｓ茫墒軆攨^(qū)政府制定相應(yīng)的?？钍褂眉?xì)則。

第八條 受償區(qū)職責(zé)

受償區(qū)應(yīng)做好垃圾終端處理設(shè)施周邊市政配套、環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)和處理等工作，并承擔(dān)相關(guān)維穩(wěn)責(zé)任。如因以上原因?qū)е麻L時(shí)間嚴(yán)重影響生活垃圾處理設(shè)施正常建設(shè)運(yùn)營，市政府可取消受償區(qū)當(dāng)年補(bǔ)償資金額度，并收回當(dāng)年已經(jīng)撥付的補(bǔ)償資金。

第九條 生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用途

生活垃圾終端處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于以下用途：

（一）垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化和生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)；

（二）垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；

（三）垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持；

（四）垃圾終端處理設(shè)施周邊居民的就業(yè)、社會保險(xiǎn)、居民環(huán)境訴求協(xié)調(diào)和環(huán)境污染補(bǔ)償；

（五）垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域工作協(xié)調(diào)、環(huán)保宣傳、監(jiān)督管理等工作費(fèi)用；

（六）其他生態(tài)補(bǔ)償事項(xiàng)。

垃圾終端處理設(shè)施各受償區(qū)應(yīng)制定生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)使用和管理的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府同意后執(zhí)行。

第十條 監(jiān)督管理

對占用、挪用生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、違反票據(jù)管理規(guī)定等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)依法查處。

第十一條 其他

本辦法從2018年1月17日起施行，有效期三年，有關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。我市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算、征收、核撥、使用、監(jiān)管等參照本辦法執(zhí)行。