發(fā)改委關(guān)于推動(dòng)發(fā)展第一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

黨的十九大報(bào)告提出，在共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2017〕1245號(hào)），支持和鼓勵(lì)有條件的行業(yè)和地區(qū)先行先試，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，我委擬在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體原則

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以增強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞支撐和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展一批共享經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

二、重點(diǎn)方向

（一）創(chuàng)新能力共享

創(chuàng)新能力共享主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散的創(chuàng)新資源進(jìn)行共享利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源的整合、開(kāi)放與對(duì)接，以降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐，重點(diǎn)包含科研儀器共享和知識(shí)技能共享兩個(gè)方向。

1.科研儀器共享。主要指將分散于企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科研儀器設(shè)備進(jìn)行共享，有效提高科研儀器設(shè)備利用效率的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

2.知識(shí)技能共享。主要指將分散于各類(lèi)組織和個(gè)人的研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、運(yùn)營(yíng)、咨詢(xún)、法務(wù)等智力資源和服務(wù)能力進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)能力與中小微企業(yè)需求有效對(duì)接的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

（二）生產(chǎn)能力共享

生產(chǎn)能力共享主要是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散的生產(chǎn)資源進(jìn)行共享利用，包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)資源的整合、開(kāi)放與對(duì)接，以盤(pán)活產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，重點(diǎn)包含生產(chǎn)設(shè)備使用共享、生產(chǎn)資源開(kāi)放共享、分散產(chǎn)能整合共享等三個(gè)方向。

1.生產(chǎn)設(shè)備使用共享。主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)面向中小微企業(yè)共享具備智能互聯(lián)功能的生產(chǎn)設(shè)備，提供靈活的設(shè)備使用以及數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

2.生產(chǎn)資源開(kāi)放共享。主要指依托大中型生產(chǎn)制造企業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，面向內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)制造、物流、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)資源一站式共享服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

3.分散產(chǎn)能整合共享。主要指將分散于不同企業(yè)主體間的海量生產(chǎn)能力與靈活多樣的生產(chǎn)需求進(jìn)行高效智能匹配，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能對(duì)接流程的在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

三、申請(qǐng)條件

（一）示范平臺(tái)申請(qǐng)主體應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，具有較好的技術(shù)服務(wù)實(shí)力和融合創(chuàng)新能力。

（二）示范平臺(tái)應(yīng)具有明顯的行業(yè)或區(qū)域特色，具備較強(qiáng)的代表性和示范性，能充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，有助于探索形成各具特色的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

（三）示范平臺(tái)要有效支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，涉及國(guó)家或地方已批復(fù)雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，要與前期工作做好銜接，具備良好的共建共享機(jī)制。

（四）申請(qǐng)主體應(yīng)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，積極維護(hù)公共利益。

（五）示范平臺(tái)申請(qǐng)范圍包含上述2個(gè)領(lǐng)域5個(gè)方向，每個(gè)主體限針對(duì)1個(gè)方向申請(qǐng)1個(gè)平臺(tái)。相關(guān)申請(qǐng)材料應(yīng)確保真實(shí)有效。

四、申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)流程。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委和中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)申請(qǐng)組織工作。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)各省市發(fā)展改革委推薦平臺(tái)數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，其他各省市發(fā)展改革委推薦數(shù)量不超過(guò)2個(gè)，各中央管理企業(yè)推薦數(shù)量不超過(guò)1個(gè)。各組織申請(qǐng)單位應(yīng)于2018年1月8日前，將申請(qǐng)材料一式三份（另附電子文檔光盤(pán)）通過(guò)郵寄等方式報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司新興產(chǎn)業(yè)一處），申請(qǐng)材料相關(guān)要求見(jiàn)附件。

（二）評(píng)估流程。我委按照公正、公開(kāi)、規(guī)范、科學(xué)的原則，充分發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作用，由其組織“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家和共享經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)平臺(tái)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于評(píng)估結(jié)果，我委將視情況進(jìn)一步征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)核查及社會(huì)公示后予以確認(rèn)。

五、支持措施

（一）開(kāi)展示范推廣。我委將加強(qiáng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)典型實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，并通過(guò)納入年度中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、舉辦中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì)、集中組織宣傳等多種方式，加大對(duì)示范平臺(tái)的宣傳推廣力度。

（二）實(shí)施政策支持。我委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，按照《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2017〕1245號(hào)）要求，不斷研究完善支持共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展的相關(guān)政策。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決平臺(tái)企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題。對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性較強(qiáng)的共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)，積極利用相關(guān)資金渠道予以支持，并引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金等加大投入。

六、組織保障

（一）明確主體責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委和中央管理企業(yè)對(duì)申請(qǐng)示范平臺(tái)負(fù)有監(jiān)督主體責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)發(fā)展的跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我委將通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地檢查、進(jìn)行全面評(píng)估、組織問(wèn)卷調(diào)查等方式，定期對(duì)示范平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向全社會(huì)公開(kāi)。

（三）建立動(dòng)態(tài)機(jī)制。我委將建立示范平臺(tái)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，如平臺(tái)主體發(fā)生兼并重組、破產(chǎn)清算等重大變化，各省市發(fā)展改革委或中央管理企業(yè)應(yīng)及時(shí)向我委書(shū)面報(bào)備；對(duì)于存在監(jiān)督檢查不合格、申報(bào)材料有重大虛假信息、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，以及其他違法失信等行為的示范平臺(tái)，我委將取消其示范平臺(tái)資格并予以通報(bào)。

特此通知。

附件：共享經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn).doc

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2017年12月8日