《北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》印發(fā)

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共北京市委辦公廳 

北京市人民政府辦公廳 

2017年12月7日

北京市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法

第一章　總則

第一條　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快綠色發(fā)展,高質(zhì)量、高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法〉的通知》(廳字〔2016〕45號)等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核。

第三條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)行黨政同責(zé)，各區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎懲并舉的原則進(jìn)行。 

第四條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評價、評估和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評價、中期評估、目標(biāo)考核。

年度評價重點(diǎn)評價各區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次。中期評估主要評估各區(qū)五年規(guī)劃期中期生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，督促各區(qū)加快推進(jìn)五年規(guī)劃期確定的目標(biāo)任務(wù)，每個五年規(guī)劃期中期開展1次。目標(biāo)考核主要考查各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化各區(qū)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各區(qū)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章　年度評價

第五條　生態(tài)文明建設(shè)年度評價(以下簡稱年度評價)工作由市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第六條　年度評價按照本市綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評價各區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進(jìn)展，生成各區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

本市綠色發(fā)展指標(biāo)體系由市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門和各區(qū)制訂，并根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展實(shí)際情況提出調(diào)整和完善建議，報(bào)請市委、市政府審定后施行。

第七條　年度評價應(yīng)當(dāng)在次年9月底前完成。

第八條　年度評價結(jié)果經(jīng)市委、市政府審定后向社會公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

第三章　中期評估

第九條　生態(tài)文明建設(shè)中期評估(以下簡稱中期評估)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第十條　中期評估對照本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系實(shí)施，原則上基于五年規(guī)劃期前兩年數(shù)據(jù)，主要評估五年規(guī)劃期中期各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)階段性進(jìn)展情況，研判發(fā)展形勢，及時調(diào)整和完善下一階段工作目標(biāo)任務(wù)，為完成五年規(guī)劃期目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

第十一條　可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對各區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行獨(dú)立評估，相關(guān)成果納入中期評估報(bào)告。

第十二條　中期評估應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期第三年的9月底前完成。

第十三條　中期評估報(bào)告經(jīng)市委、市政府審定后，由中期評估牽頭部門反饋至各區(qū)。

第四章　目標(biāo)考核

第十四條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核(以下簡稱目標(biāo)考核)工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部牽頭，會同市財(cái)政局、市規(guī)劃國土委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市園林綠化局等部門組織實(shí)施。

第十五條　目標(biāo)考核按照本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系實(shí)施，主要內(nèi)容包括國家及本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國務(wù)院和市委、市政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局會同有關(guān)部門和各區(qū)制訂，并根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展實(shí)際情況提出調(diào)整和完善建議，報(bào)請市委、市政府審定后施行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各區(qū)功能定位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各區(qū)。

第十六條　目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于9月底前完成。各區(qū)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對照本市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的7月底前，向市委、市政府報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的8月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。

第十七條　目標(biāo)考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己藸款^部門匯總各區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合本市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。

第十八條　考核報(bào)告經(jīng)市委、市政府審定后向社會公布，考核結(jié)果作為各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的區(qū)，給予通報(bào)表揚(yáng)；對考核結(jié)果為不合格等級的區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)的區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的)，按照《北京市貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第五章　實(shí)施

第十九條　市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部會同市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核部門協(xié)作機(jī)制，制訂評價考核工作細(xì)則，研究相關(guān)重大問題，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議并形成考核報(bào)告，報(bào)請市委、市政府審定。

第二十條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時評價考核牽頭部門可以對專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對有關(guān)區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

第二十一條　市有關(guān)部門和各區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性 和一致性。

第六章　監(jiān)督

第二十二條　參與評價考核工作的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各區(qū)不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于存在上述問題并被查實(shí)的區(qū)，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條　有關(guān)區(qū)對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第七章　附則

第二十四條　各區(qū)黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。

第二十五條　本辦法由中共北京市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)會同有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。