北京市生活垃圾分類工作進展

2107年，各區(qū)委區(qū)政府高度重視垃圾分類工作，主要領(lǐng)導多次組織會議專題研究，開展實地調(diào)研，推動有關(guān)工作。各區(qū)均分別將垃圾分類工作納入?yún)^(qū)政府折子、為民辦實事、重點改革任務、重點督辦事項等。西城、海淀、通州、延慶等區(qū)制定了區(qū)級垃圾分類工作方案，東城、西城、石景山、海淀、懷柔、門頭溝、延慶等區(qū)召開了全區(qū)工作部署大會，2017年以來各區(qū)區(qū)領(lǐng)導共計84人次參與垃圾分類工作部署和檢查，其中主要領(lǐng)導參與48人次，有力推動了全市垃圾分類工作有序開展。

1.示范片區(qū)范圍。2017年，垃圾分類示范片區(qū)共涉及全市19個街道、527個社區(qū)的6231個垃圾分類管理責任主體，其中包括1594個小區(qū)、679個機關(guān)單位、186家醫(yī)院、312所學校、3460個經(jīng)營場所，覆蓋人口892,944戶，共2,512,824人。

2.強制分類范圍。2017年，率先在134家中央單位、27家駐京部隊、118家市直機關(guān)、1700余家區(qū)屬機關(guān)，以及3家國有企業(yè)、3家學校、3家醫(yī)院開展強制分類工作，形成黨政機關(guān)帶頭落實的居民。

3.分出效果方面。1-10月份，各區(qū)共分出廚余垃圾15.36萬噸，餐廚垃圾21.36萬噸，大件垃圾1萬余噸，有害垃圾11.38噸，舊衣物3380.7噸。

4.人員配備方面。目前，各區(qū)共有垃圾分類指導員17849人（1-10月新增2883人），垃圾分類宣傳員6704人，垃圾分類督導員3316人。東城、朝陽區(qū)由街道負責招聘、管理分類指導員，其他大部分區(qū)則主要由第三方專業(yè)企業(yè)招聘、管理。懷柔區(qū)在每80-120戶配置2人，每人每月發(fā)放600元補助的指導員配置標準基礎上，經(jīng)批準，8月份以來按照每人1150元/月進行發(fā)放，指導員日常管理由街道負責，區(qū)城市管理委負責監(jiān)督檢查等。

5.硬件配備方面。各區(qū)共配發(fā)分類收集容器81484個，其中居住區(qū)配備67977個，強制分類單位配備12510個，配備有害垃圾收集容器997個；共配發(fā)分類收集車輛2770輛，其中電動三輪車1655輛，電瓶車329輛，其他車輛786輛；共購買新增分類運輸車輛851輛，其中廚余垃圾運輸車191輛，餐廚垃圾運輸車335輛，其他運輸車輛325輛。

6.動員宣傳方面。各區(qū)共組織宣傳活動10275場，其中區(qū)級宣傳934場，街道組織1507場；組織培訓活動996場，其中區(qū)級培訓385場，街道組織培訓611場。

7.體制改革方面。各區(qū)積極引導社會化專業(yè)公司參與垃圾分類工作，2017年各區(qū)共招標216包，其中區(qū)級招標51包，街道自行招標161包，其他招標4包。通州、房山、平谷等三個區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心已改制，由北京環(huán)衛(wèi)集團在區(qū)里設立了相應的分公司。

8.舉報監(jiān)督方面。各區(qū)均建立了垃圾分類舉報、公眾監(jiān)督制度。2017年，各區(qū)共開展垃圾分類執(zhí)法檢查1468次，其中對強制分類單位執(zhí)法檢查307次。

9.資金保障方面。2017年，各區(qū)共投入垃圾分類資金3.23億元，其中示范片區(qū)投入9580.353萬元。

2107年，各區(qū)自我加壓、積極開拓、不斷進取、勇于創(chuàng)新，取得了一系列較好的工作經(jīng)驗和模式做法。

在落實“一長四員”機制方面。東城區(qū)、西城區(qū)充分發(fā)揮街巷長、胡同長、樓院長的能動性，引導居民主動參與垃圾分類。朝陽區(qū)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處建立了人員管理臺賬，通過發(fā)揮社區(qū)樓門長、村委會黨員、積極分子帶頭作用，及時組織崗位培訓，開展崗位獎勵活動，以老帶新，充分調(diào)動一長四員的工作積極性。石景山區(qū)在街道辦事處設立了垃圾分類協(xié)管員，對本轄區(qū)分類小區(qū)及示范片區(qū)定期巡查，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實垃圾分類制度。大興區(qū)督導員每日對區(qū)域內(nèi)的垃圾分類工作，進行日常檢查和督導。

在入戶宣傳方面。通州區(qū)采用“八進一支持一試點”宣傳模式，通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)居委會、志愿者組織等，大力開展入戶宣傳，建立與市民互動平臺，2017年組織95場次區(qū)級宣傳活動，并與區(qū)屬主流媒體合作每兩周發(fā)布一次垃圾分類專版。密云區(qū)城區(qū)的鼓樓街道、果園街道以及檀營地區(qū)均開展了示范片區(qū)創(chuàng)建工作，街道辦事處積極發(fā)動包區(qū)干部、樓門長、宣傳員，進行入戶宣傳動員，居民積極主動性日益提高。平谷區(qū)建立了宣教機制，上門入戶開展垃圾分類宣傳。

在激勵市民主動參與方面。西城區(qū)、房山區(qū)積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助線上APP和線下回收，通過環(huán)保理念宣傳、垃圾分類指導和積分回饋體系，引導和鼓勵居民，對垃圾進行分類回收和定點投放。通州區(qū)辦卡注冊用戶已達11081戶。

在落實垃圾分類主體責任方面。海淀區(qū)、朝陽區(qū)、延慶區(qū)等嚴格落實《北京市生活垃圾管理條例》中規(guī)定的物業(yè)單位、自管單位、村民委員會、機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和其它單位的垃圾分類責任人主體責任。海淀區(qū)要求物業(yè)單位明確管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放時間、地點，分類收集貯存地點、清運時間、管理作業(yè)責任等，要求物業(yè)單位按照“每400戶1座”的標準，在居住小區(qū)設置“廚余垃圾集中投放站”，按照“每80至100戶1個”的標準設置“廚余垃圾分散收集桶站”，無物業(yè)單位的老舊小區(qū)則由街鎮(zhèn)委托專業(yè)公司進行開展。海淀區(qū)為有效鼓勵社會單位參與垃圾分類，提升垃圾分類效果，對物業(yè)單位或?qū)I(yè)公司分出的廚余垃圾按1700元/噸予以補貼。朝陽區(qū)積極協(xié)調(diào)區(qū)房管局加強物業(yè)單位管理力度，由街鄉(xiāng)組織物業(yè)單位開展垃圾分類工作，并及時簽訂垃圾運輸合同。通州區(qū)要求責任主體明確的餐廚垃圾產(chǎn)生單位強制實施“干濕”垃圾分類，黨政機關(guān)等公共機構(gòu)率先推進已實現(xiàn)分類投放、收運全覆蓋，建立食藥、工商、城管執(zhí)法局、民政等10余部分協(xié)調(diào)機制，按行業(yè)推進155平方公里范圍內(nèi)160個居住小區(qū)實現(xiàn)再生資源與生活垃圾收運“兩網(wǎng)合一”，在751平方公里范圍內(nèi)的31個村莊試點建設農(nóng)村垃圾分類運輸，9個市場實現(xiàn)果蔬垃圾分類運輸、6家商超、5家賓館、2513家餐飲服務單位實施首批強制分類，已經(jīng)完成總工作量的85%。

在源頭排放登記方面。東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)建立了分類小區(qū)廚余垃圾運輸車輛管理臺帳，運輸車輛上配置稱重設備，實現(xiàn)了在小區(qū)桶站源頭稱重計量。朝陽區(qū)建立了廚余垃圾量確認制度。石景山區(qū)制定實施了廚余垃圾收集登記及分出量考核制度，分類小區(qū)的廚余垃圾在進入分類垃圾樓或廚余垃圾運輸車輛時，需按照小區(qū)名稱進行登記，并對比該小區(qū)日均廚余垃圾占比的考核要求，對垃圾分類企業(yè)或物業(yè)單位進行考核獎罰。

在避免混裝混運方面。東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)建立了專門的廚余垃圾分類收集、分類運輸作業(yè)隊伍，通過專業(yè)化作業(yè)單位向社區(qū)延伸，定時定點收運，逐步替代原來主要由物業(yè)公司聘用的“低、小、散”的非正規(guī)收運隊伍。海淀區(qū)實現(xiàn)了對廚余垃圾收運車輛作業(yè)的全過程數(shù)字化和信息化監(jiān)管，保障了環(huán)衛(wèi)部門嚴格按照標準落實廚余垃圾分類運輸工作。通州區(qū)創(chuàng)新收運模式，實施餐廚車+密閉式壓縮車同時作業(yè)模式，讓市民實際目睹“干濕”垃圾分類收集和運輸。大興區(qū)指定區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、鎮(zhèn)下屬運輸企業(yè)等單位對廚余垃圾進行單獨收集和運輸，并與物業(yè)單位協(xié)調(diào)，避免將其它垃圾與廚余垃圾混裝混運。順義區(qū)由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心成立了“綠色車隊”，負責示范片區(qū)內(nèi)所有強制單位和居住小區(qū)廚余垃圾的清運。

在大件垃圾處理方面。石景山區(qū)初步探索形成了大件垃圾收集、消納長效機制。區(qū)城市管理部門與專業(yè)公司簽訂大件垃圾清運、消納處理合作協(xié)議，在指定位置安排放置大件垃圾回收車箱，由各街道負責收集小區(qū)內(nèi)的大件垃圾至回收車箱，統(tǒng)一清運處理。平谷區(qū)在垃圾分類小區(qū)設置大件垃圾暫存點，居民將大件垃圾運輸?shù)街付ㄎ恢谩Ｍ瑫r還可通過電話預約，回收車輛每周五定期進行大件垃圾收集運輸，方便居民投放。

在全區(qū)域試點方面。延慶區(qū)將“干濕分開、資源回收”作為基本目標，制定了區(qū)垃圾分類實施意見、機關(guān)單位強制分類方案、工作標準和流程等，建立了監(jiān)督檢查機制；成立了垃圾分類三級工作組，區(qū)垃圾分類治理領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全區(qū)垃圾分類工作，街道成立以主管領(lǐng)導為組長的街道工作組，負責街道垃圾分類具體工作的實施，居委會為第三級工作組，負責示范片區(qū)創(chuàng)建等垃圾分類工作的基層宣傳、引導、推廣、實施等工作；開展了源頭排放登記系統(tǒng)開發(fā)、搭建和試運行工作。下半年以來，延慶區(qū)對干、濕垃圾從源頭排放，開始了計量登記。通過在百泉街道國潤家園小區(qū)建設垃圾分類小屋一座，并開展了垃圾分類積分獎勵活動和垃圾分類宣傳活動，該小區(qū)260戶居民已注冊開卡206戶，居民參與分類投放積極性、正確投放率、廚余垃圾分出量均顯著提高。