從11月17日下午召開的安徽省地方性法規(guī)新聞發(fā)布會上獲悉,修訂后的《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)省十二屆人大常委會第四十一次會議通過,將于明年1月1日起施行。新《條例》在全國率先將“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等重大決策確立為指導(dǎo)思想,并首次納入縣域農(nóng)村生活垃圾處理專項規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制等內(nèi)容。
修訂后的《條例》增加了生態(tài)保護(hù)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)修復(fù)制度等,將“河長制”和“林長制”一并寫入地方性法規(guī)。新《條例》還規(guī)定,省、設(shè)區(qū)的市建立環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)中的重大問題;實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。
和原《條例》相比,新《條例》進(jìn)一步明確和細(xì)化了縣、鄉(xiāng)兩級在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的主體責(zé)任,規(guī)定縣級政府應(yīng)當(dāng)組織編制縣域農(nóng)村生活垃圾處理專項規(guī)劃,完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制。此外,鄉(xiāng)級政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集中居民點(diǎn)設(shè)置專門設(shè)施,集中收集、清運(yùn)垃圾等生活廢棄物,因地制宜開展農(nóng)村污水治理。
此外,生活垃圾分類和資源化利用也寫入了新《條例》,規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的原則,推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用,逐步建立分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)。這比原《條例》僅規(guī)定在城鎮(zhèn)推進(jìn)這項工作又進(jìn)了一步,農(nóng)村生活垃圾分類處理將有法可依。
新《條例》還適時增加了對土壤污染進(jìn)行防治方面的內(nèi)容,提出推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用,防治農(nóng)業(yè)面源污染。
在法律責(zé)任方面,修訂后的《條例》增加了按日連續(xù)處罰等內(nèi)容,并提高了罰款的數(shù)額。比如將原來“違反規(guī)定,未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物……拒不改正的,可以處一千元以上五千元以下罰款”修改為“可以處一萬元以上五萬元以下罰款”,罰款數(shù)額提升至原來的十倍。