環(huán)境保護部8月22日在京召開座談會,貫徹落實《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《改革實施方案》)。環(huán)境保護部部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào),要順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求新期待,以鐵的決心、鐵的手段,堅決推進《改革實施方案》落實到位、落地見效,切實維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
李干杰指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進生態(tài)文明建設,美麗中國建設邁出重要步伐。2017年4月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十四次審議通過《改革實施方案》,國辦7月印發(fā)。這是黨中央、國務院作出的一項重大改革決策部署,是貫徹落實新發(fā)展理念的重要任務,是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段,是保護人民群眾身體健康的必然要求,是提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平的有力抓手,對于推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、提高生態(tài)文明建設水平具有重要意義。要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,全面落實好《改革實施方案》,為建設美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障。
李干杰說,準確把握《改革實施方案》的主要內(nèi)容,是將其貫徹好、實施好、落實好的前提。《改革實施方案》突出體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),對禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革作出全面部署。一是完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度,適時調(diào)整《進口廢物管理目錄》,修訂完善相關(guān)環(huán)境保護控制標準和環(huán)境保護管理規(guī)定;二是強化洋垃圾非法入境管控,從固體廢物進口審批、入境前檢驗檢疫、通關(guān)查驗、后期監(jiān)管等多環(huán)節(jié)、全過程進一步加強監(jiān)管;三是建立堵住洋垃圾入境長效機制,落實企業(yè)主體責任,建立國際合作機制,開拓新的再生資源渠道;四是提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平,提高國內(nèi)固體廢物回收利用率,逐步補齊國內(nèi)資源缺口,淘汰落后和過剩產(chǎn)能,加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
李干杰強調(diào),禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革涉及面寬,時間緊、任務重、難度大。從目前固體廢物進口形勢看,要確保固體廢物進口量同比下降,壓力仍然很大,形勢不容樂觀。從環(huán)境保護部開展的打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動情況看,企業(yè)違法比例高達60%。各地區(qū)各部門要提高政治站位,務必高度重視,加強協(xié)調(diào)配合,狠抓任務落實。
一是強化全過程監(jiān)管。充分利用打擊環(huán)境違法專項行動成果和有關(guān)部門提供的企業(yè)違法信息,注銷或撤銷一批固體廢物進口許可證。抓緊出臺《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》,完善固體廢物進口許可證制度。各部門按照職能分工,各司其職,進一步加強監(jiān)管,重點查處倒證等違法行為,完善執(zhí)法信息共享機制,形成部門聯(lián)動的監(jiān)管合力。開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓。
二是保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。適時提請修訂固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī),提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。鞏固打擊環(huán)境違法行為專項行動成效,加強巡查,對被責令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復生產(chǎn)的,以及停產(chǎn)整治決定解除后、又實施同一違法行為的,及時報請責令停業(yè)、關(guān)閉。組織開展“飛行檢查”,依法從重從快處理違法企業(yè)并啟動“一案雙查”,嚴肅追究相關(guān)人員責任。
三是保障平穩(wěn)有序推進。各?。▍^(qū)、市)要結(jié)合本地實際,針對可能受影響的地區(qū)和行業(yè),綜合運用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策措施,制定行業(yè)轉(zhuǎn)型期間工作預案,做好保障相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等工作,切實維護社會穩(wěn)定,確保政策調(diào)整改革順利進行。
四是切實加強宣傳引導。全面準確宣傳《改革實施方案》出臺的重大意義,深度解讀目標任務和主要內(nèi)容,引導各地有效落實改革措施。采取伴隨式報道等方式,深入宣傳我國在固體廢物進口管理、打擊洋垃圾走私方面取得的積極成效,加大對違法犯罪典型案例曝光力度,彰顯打擊違法行為的堅強決心,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。宣傳加強國內(nèi)廢物回收利用管理和垃圾分類、持續(xù)提升固體廢物無害化資源化利用水平等工作成效,推動全社會共同參與支持環(huán)境保護和資源節(jié)約。
天津、河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等7個?。ㄊ校┤嗣裾止茇撠熗?,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等8個部委有關(guān)負責同志出席會議并作了發(fā)言。涉及固體廢物進口的22個省(區(qū)、市)環(huán)境保護廳(局)負責同志、環(huán)境保護部機關(guān)相關(guān)部門和直屬單位負責同志參加會議。