環(huán)保部下半年的工作重點在這里！

環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰近日在京主持召開環(huán)境保護部部務(wù)會議暨2017年上半年環(huán)境經(jīng)濟形勢分析與工作推進會，總結(jié)上半年工作進展，分析當(dāng)前環(huán)保工作形勢和問題，布置下半年重點工作。

會議指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃推進了一系列富有基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，形成科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、全局性變化。這幾年，成為我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。

會議強調(diào)，2017年，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記在中央政治局圍繞推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進行第四十一次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報》（以下簡稱《兩辦通報》），體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院維護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的堅定意志和堅強決心，為進一步做好環(huán)境保護工作提供了根本遵循和堅強保障，對于推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展具有歷史性、標(biāo)志性的意義。

上半年環(huán)境保護各項工作取得的進展

一是全力推進大氣、水、土壤污染防治。印發(fā)實施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查。逐月開展水環(huán)境形勢分析，著力加強長江經(jīng)濟帶大保護、京津冀區(qū)域水污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和近岸海域污染防治。啟動土壤污染狀況詳查，建立國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。

二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項督查，對鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)實施工業(yè)污染源達標(biāo)排放計劃。推進京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，全面實施環(huán)境影響登記表備案管理。

三是深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案》《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點方案》等一系列環(huán)境保護相關(guān)改革方案。組織開展中央環(huán)境保護督察，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。

四是加強環(huán)境法治建設(shè)。全國人大常委會審議通過修改的水污染防治法，國務(wù)院常務(wù)會審議通過修改的建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例。持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，對20個市（縣、區(qū)）政府實施約談，全國實施環(huán)境保護法四個配套辦法，辦案數(shù)量同比大幅增長。開展打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為、長江經(jīng)濟帶化工污染整治等專項行動。

五是加大生態(tài)保護力度。加快推進生態(tài)保護紅線劃定，組織祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項督查，積極推進生物多樣性保護重大工程。

六是積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。推進涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解試點工作，直接調(diào)度并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件36起，核設(shè)施、核技術(shù)利用安全水平保持良好。規(guī)劃財務(wù)、科技標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、國際合作等工作有序推進，組織《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》宣貫實施，編制《大氣重污染成因與治理攻關(guān)方案》，實施例行新聞發(fā)布制度，發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，機關(guān)黨建工作水平不斷提升。

準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作形勢

1.環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出極其艱苦的努力

從大氣環(huán)境治理看，受不利氣象條件影響，加之經(jīng)濟回暖、生產(chǎn)復(fù)蘇等原因，1-6月份京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%，完成《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）目標(biāo)任務(wù)壓力巨大。

從水環(huán)境治理看，部分地區(qū)黑臭水體整治進展偏慢，全國工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平參差不齊，地表水總磷污染日益凸顯，近岸海域水質(zhì)有所下降。

從土壤污染治理看，仍有16個省份尚未簽署土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等工作亟待加快。

從環(huán)保領(lǐng)域改革推進看，省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點等工作推進比較緩慢。

從工作作風(fēng)上看，不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然存在，影響工作質(zhì)量和成效。

2.要堅定信心，看到環(huán)保工作大有可為

一是黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記率先垂范、樹立榜樣，為加強環(huán)境保護提供了重要引領(lǐng)和保障。

二是各級黨委和政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境意識不斷增強，全社會共治的環(huán)境保護行動體系初步形成，為做好環(huán)境保護工作創(chuàng)造了很好條件。

三是環(huán)境保護督察等具有“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明制度逐步建立，環(huán)境保護改革紅利正在逐步釋放。

四是一些突出問題尤其是許多環(huán)保歷史欠賬的存在，為加快推進工作提供了空間和余地，只要狠抓到位就能取得成效。

五是改革開放后經(jīng)濟、技術(shù)的不斷發(fā)展和積累，為解決當(dāng)前的環(huán)境問題提供了更好的物質(zhì)條件。

下半年部署了哪些重點工作？

一要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。全力做好黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護成就宣傳，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神同推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，迅速掀起深入學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真籌備第八次全國環(huán)保大會，確保大會取得圓滿成功。

二要持續(xù)深化和狠抓落實環(huán)保領(lǐng)域改革措施。抓緊開展第四批中央環(huán)境保護督察工作，實現(xiàn)所有?。▍^(qū)、市）全覆蓋，積極謀劃和實施對“2+26”城市開展機動式、點穴式專項中央環(huán)保督察。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，形成更大聲勢和影響，推動環(huán)保執(zhí)法從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。加快推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，開展跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點。推動京津冀3省（市）、長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┮约笆〖壙臻g規(guī)劃試點6?。▍^(qū)）完成生態(tài)保護紅線劃定任務(wù)。加快推進地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，堅決懲處數(shù)據(jù)造假行為。完成《大氣十條》《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護稅法實施等改革工作都要抓緊推進。

三要堅定不移推進環(huán)境污染治理和生態(tài)保護。以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為重點，開展冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，運用“五步法”，打好組合拳，進一步加大督察問責(zé)力度，切實傳導(dǎo)壓力，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工作調(diào)度督導(dǎo)，推動《水十條》年度工作任務(wù)全面完成。抓緊與地方簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，加快推進土壤污染狀況詳查工作，抓好土壤污染風(fēng)險防控試點示范項目，開展好打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動、垃圾焚燒行業(yè)專項執(zhí)法督查行動。積極推進生態(tài)保護紅線劃定工作，開展“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評選。

四要深入排查和切實消除各類環(huán)境風(fēng)險。切實強化核與輻射安全監(jiān)管，加強危險化學(xué)品和危險廢物環(huán)境管理，做好環(huán)境社會風(fēng)險防范與化解工作，堅決維護社會大局穩(wěn)定。

五要全面加強環(huán)境保護基礎(chǔ)工作。做好土壤污染防治法、核安全法、排污許可管理條例等法律法規(guī)制定工作，落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。加快推動土壤環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快推動《第二次全國污染源普查方案》報批。積極協(xié)同有關(guān)方面抓緊編制《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。實施好大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，落實水專項“十三五”規(guī)劃。按照“全面、準(zhǔn)確、真實、客觀”的要求，繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)項目實施，加大環(huán)境信息公開力度。積極做好輿論宣傳引導(dǎo)工作。

六要持續(xù)推動改進工作作風(fēng)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做“四個合格”共產(chǎn)黨員。繼續(xù)組織“一圖一故事”宣傳活動，號召廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進。堅持問題導(dǎo)向，對照查找“四不”問題并提出整改措施，堅決整治作風(fēng)頑疾，加快形成“嚴(yán)、真、細、實、快”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。特別是要強化責(zé)任意識，直面矛盾、敢于作為，有事情扛得住、不推脫、不懈怠；強調(diào)時效意識，做到雷厲風(fēng)行、立行立改。