安徽“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

2017年6月20日

（此件公開發(fā)布）

“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案

“十三五”是我省決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽的關(guān)鍵時(shí)期，為深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，切實(shí)提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，通過深化改革、健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，營造更加有利節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，確保全面完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)五大發(fā)展美好安徽、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板提供強(qiáng)大支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在14202萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在78.5萬噸、8.3萬噸、40.3萬噸、60.6萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降9.9%、14.3%、16%、16%。全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降10%以上。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

（三）壓實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全省“十三五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到各市、各有關(guān)部門。各市、各有關(guān)部門要把節(jié)能減排目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)。加快編制用能預(yù)算管理方案，逐步建立省、市、縣三級(jí)用能預(yù)算管理體系；突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排任務(wù)。

（四）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省政府每年組織開展市政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果向社會(huì)公告，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容、省政府對(duì)市政府目標(biāo)管理績效考核“一票否決”的重要參考依據(jù)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用。各市要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長和污染物排放總量，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的市政府實(shí)行“一票否決”，對(duì)未完成省政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的市取消當(dāng)年度省政府對(duì)市政府目標(biāo)管理績效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排、能耗強(qiáng)度、能耗增量目標(biāo)未完成的地區(qū)，實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)緩批限批，暫?；驕p少中央和省級(jí)節(jié)能減排財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)保督查范圍。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。將有限能源消費(fèi)增量空間、污染物排放空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中，確保以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長時(shí)期的發(fā)展。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（六）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快建設(shè)制造強(qiáng)省，全面實(shí)施《中國制造2025安徽篇》，積極發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色制造體系，樹立制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范標(biāo)桿，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理。支持電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加快節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用效率。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。對(duì)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗減量替代政策，新建項(xiàng)目能效水平、排放水平必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序處置或關(guān)停。

（七）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快建設(shè)新能源汽車、新型顯示、機(jī)器人、生物制藥、語音技術(shù)等一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)太赫茲芯片、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，組織實(shí)施量子通信與量子計(jì)算、智能汽車、石墨烯等一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握能源變革重大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，大幅提升新能源汽車、新能源的應(yīng)用比例，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重分別提高到16%以上和42%以上，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。

（八）大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，有序發(fā)展水電和天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)推廣多能互補(bǔ)的能源利用方式，推進(jìn)天然氣與風(fēng)力、太陽能、水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電的融合發(fā)展，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電端配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電廠，對(duì)超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。在居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到5.9%左右。

四、抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能增效。加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)中全面推行能效對(duì)標(biāo)，從單位產(chǎn)品能耗領(lǐng)先企業(yè)中遴選推薦能效領(lǐng)跑者，加快行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，加快節(jié)能信息化能力建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)能源管理中心建設(shè)和節(jié)能信息化改造。加快長三角城市群城市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐。推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)能源消費(fèi)由增轉(zhuǎn)降，進(jìn)一步提高全省工業(yè)能源利用效率，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上，水泥綜合能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進(jìn)水平。

（十）強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，逐步提高新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2017年起，全省新建公共建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；2020年起，全省新建建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，保障性住房、政府投資的公共建筑以及2萬平方米以上大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。開展綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)，推動(dòng)綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，提升綠色施工水平。到2020年，新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例達(dá)到60%。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，以長三角城市群城市和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市為重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，其他城市為積極推進(jìn)地區(qū)，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%。因地制宜加快推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ袘?yīng)用。

（十一）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，大力發(fā)展鐵水、公鐵、空陸聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式，重點(diǎn)推動(dòng)沿江、沿淮港口鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)和支持城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，推行以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進(jìn)低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進(jìn)貨運(yùn)車型、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)先發(fā)展并推廣應(yīng)用環(huán)保、高效、低耗的新能源車船，重點(diǎn)加大混合動(dòng)力、純電動(dòng)、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域的比例，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.7%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.2%。扎實(shí)開展綠色公路、綠色港口建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營運(yùn)等全過程的綜合應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。加強(qiáng)港口、公路服務(wù)區(qū)、樞紐站場(chǎng)水污染防治，推廣生態(tài)型污水處理技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)廊橋接電工程，減少飛機(jī)等候期間燃油消耗，構(gòu)建綠色機(jī)場(chǎng)。

（十二）推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)加快淘汰落后用能設(shè)備和照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，在商貿(mào)流通和物流企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200×1000mm）及標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、綠色包裝循環(huán)利用，鼓勵(lì)新能源配送車輛應(yīng)用。貫徹執(zhí)行綠色商場(chǎng)、綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)、綠色飯店創(chuàng)建示范。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。繼續(xù)開展《節(jié)約型餐飲》省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)，推動(dòng)餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，支持倉儲(chǔ)企業(yè)利用倉庫屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電、設(shè)備設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵(lì)開展倉庫節(jié)能照明系統(tǒng)改造，加快智能設(shè)備和節(jié)能新技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)綠色物流園區(qū)。

（十三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備的報(bào)廢更新和漁船的更新改造，加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能降耗漁業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的推廣應(yīng)用，發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能大棚，到2020年，新增3萬畝節(jié)能日光溫室，全省節(jié)能日光溫室達(dá)到10萬畝。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能解決農(nóng)村照明、炊事、生活熱水等用能需求，推動(dòng)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，在有條件的地方發(fā)展以秸稈為原料的沼氣工程，積極開展秸稈成型燃料生產(chǎn)，大力推廣秸稈成型燃料爐具。大力推廣農(nóng)村光伏電站建設(shè)，實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)，以管道氣和壓縮天然氣、液化天然氣等方式，推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村散煤使用量，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2020年，全省農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。

（十四）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。在黨政機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等新建建筑，率先全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏光熱、淺層地能、空氣源、綠色照明、天然氣分布式能源等產(chǎn)品和技術(shù)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。引領(lǐng)新能源汽車消費(fèi)和應(yīng)用，新建和既有停車場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于20%，省直機(jī)關(guān)及所屬在合肥公共機(jī)構(gòu)比例不低于30%。到2020年，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%；創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位100家，省級(jí)示范單位500家。

（十五）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，將能耗較高的40家重點(diǎn)用能單位納入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督管理考核范圍，300家其他重點(diǎn)用能單位納入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督管理考核范圍。突出重點(diǎn)用能單位能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行年度用能預(yù)算管理。實(shí)施節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，推動(dòng)企業(yè)用能管理水平和能源利用效率大幅提升。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，落實(shí)能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度，強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備與智能化升級(jí)，加強(qiáng)能耗在線計(jì)量分析，嚴(yán)格能源利用狀況報(bào)告制度，推廣能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（十六）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)?！叭灰惑w”的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，每年開展在用鍋爐能效測(cè)試20家以上，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位在用鍋爐能效測(cè)試全覆蓋。強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展電梯能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%，燃煤工業(yè)鍋爐、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率達(dá)到75%以上。

五、強(qiáng)化主要污染物減排

（十七）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》煤炭消費(fèi)總量下降目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新增耗煤項(xiàng)目、高耗能項(xiàng)目煤炭消耗減量替代制度，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。所有城市建成區(qū)全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，不再審批20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《安徽省水污染防治工作方案》，深入實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，全面截流生活污水，治理調(diào)蓄初期雨水，多元補(bǔ)充河道生態(tài)需水，建設(shè)重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質(zhì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。到2020年，巢湖及入湖河流水質(zhì)明顯改善，巢湖東半湖水質(zhì)達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，西半湖水質(zhì)達(dá)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；湖體富營養(yǎng)化水平有所好轉(zhuǎn)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達(dá)55以下，其中西半湖好轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達(dá)60以下。匯入巢湖的河流實(shí)施總氮排放控制，十五里河、派河分別于2017、2018年消除劣Ⅴ類，雙橋河于2018年起達(dá)到Ⅲ類，南淝河于2020年基本消除劣Ⅴ類，杭埠河-豐樂河、白石天河、兆河、柘皋河等河流水質(zhì)保持優(yōu)良。繼續(xù)做好淮河流域污染聯(lián)防聯(lián)控和巢湖藍(lán)藻應(yīng)急防控。巢湖流域的城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)和其他排污單位嚴(yán)格執(zhí)行《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。

（十八）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。落實(shí)排污許可證制度，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制提供制度保障。2017年6月30日前完成全省的火電、造紙兩個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，2017年底前完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，2020年底前完成所有固定源排污許可證核發(fā)工作。在重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，堅(jiān)持“多措并舉、重點(diǎn)突出，源頭和過程控制優(yōu)先，末端治理應(yīng)經(jīng)濟(jì)可行”的原則，積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代、工藝技術(shù)改造和污染治理。新建揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目在環(huán)評(píng)文件審批前須取得總量指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)等量或倍量削減替代。全面開展第二次工業(yè)污染源普查，公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置及工業(yè)固體廢物綜合利用，全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施廢水深度治理，確保達(dá)標(biāo)排放。自2017年起，各級(jí)地方政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。

（十九）促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家新機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，自2017年起，全面執(zhí)行國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加快油品質(zhì)量升級(jí)，2017年起全省全面供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；2018年1月1日起全省全面供應(yīng)與國V標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油。持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，2017年底前淘汰全部黃標(biāo)車。加快推進(jìn)港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施、岸基接收配套設(shè)施建設(shè)，有效遏制船舶和港口排污現(xiàn)象，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造，限期淘汰不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。2017年底前，完成無證港口取締工作，完成港口碼頭揚(yáng)塵污染防治整治任務(wù)，新建港口、碼頭要同步配套建設(shè)使用岸電系統(tǒng)，配備綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具。推廣應(yīng)用靠港船舶使用岸電，到2018年實(shí)現(xiàn)全省沿江、沿淮及內(nèi)河流域港口岸電全覆蓋，實(shí)現(xiàn)綠色港口運(yùn)營。推進(jìn)皖江與巢湖水運(yùn)應(yīng)用LNG綜合示范區(qū)建設(shè)。主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲(chǔ)存。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（二十）強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，對(duì)長江流域、新安江流域污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造，按照《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》要求，推進(jìn)巢湖流域污水處理廠全面達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，因地制宜推進(jìn)初期雨水收集與處理。到2020年，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市（縣城）生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到40%。建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，開展城市生活垃圾分類及建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)，提高生活垃圾回收處理水平，推進(jìn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化。到2020年，設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到40%，基本實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%，中心村達(dá)到80%。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

（二十一）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，落實(shí)化肥、農(nóng)藥施用量零增長行動(dòng)方案，進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、生物防治病蟲害等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥總量減少，農(nóng)藥總量減少1%以上。統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污水處理、農(nóng)資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運(yùn)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，完成全省新增4300個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治工作。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)力度，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）比重達(dá)到75%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比重達(dá)到80%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，大力推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、肥料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（二十二）全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估。鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等提供“嵌入式”服務(wù)。鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)現(xiàn)有熱電廠進(jìn)行分布式能源升級(jí)改造，發(fā)展以天然氣為主，結(jié)合建筑光伏應(yīng)用的區(qū)域能源中心。到2020年，國家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造比重分別達(dá)到75%和50%，培育30家左右國家級(jí)和省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)，示范、推廣一批適合我省省情的園區(qū)循環(huán)化改造范式和管理模式。

（二十三）加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集和可再生資源回收系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動(dòng)回收機(jī)，鼓勵(lì)資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估制度。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾集中處理和資源化利用，完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，設(shè)區(qū)城市基本建成餐廚垃圾處理設(shè)施。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。到2020年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)40%，餐廚廢棄物資源化利用率達(dá)到30%。

（二十四）促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依托我省國家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)太陽能光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的規(guī)范回收處理和利用。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

（二十五）統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。重點(diǎn)推動(dòng)冶金渣、化工渣、磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，進(jìn)一步加強(qiáng)鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏綜合利用。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物和加工剩余物）、“次小薪材”（次加工材、小徑材和薪材）、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)到90%。

（二十六）加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)區(qū)市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式，在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。支持汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造、報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。

七、實(shí)施節(jié)能減排工程

（二十七）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效工程。圍繞燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造等推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，謀劃和實(shí)施一批節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)和建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率不斷提高。到2020年，全省年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年耗能20萬噸標(biāo)煤工業(yè)企業(yè)(電廠除外)基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。

（二十八）節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，針對(duì)我省具有一定基礎(chǔ)的新能源、新能源汽車、節(jié)能家電、高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，采取建立產(chǎn)業(yè)化基地等形式，加快產(chǎn)業(yè)化推廣。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、節(jié)能與新能源汽車、稀土永磁電機(jī)、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱、節(jié)能洗衣機(jī)等先進(jìn)節(jié)能裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。到2020年，一級(jí)能效電力變壓器市場(chǎng)占有率達(dá)到10%，二級(jí)以上能效房間空調(diào)器、電冰箱市場(chǎng)占有率分別達(dá)到50%、99%以上。

（二十九）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組綠色調(diào)度，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，嚴(yán)格控制商品煤硫分和灰分。到2018年，全省20萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。將揮發(fā)性有機(jī)物作為大氣主要污染物總量減排工作新的重點(diǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制和減排核查評(píng)估，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。到2018年，重點(diǎn)管控企業(yè)全面完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。到2020年，全省排放總量下降10%以上。

（三十）主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強(qiáng)城市、縣城、農(nóng)村生活污水治理示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造，推動(dòng)再生水利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。抓好工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、再生水利用和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理與資源化利用等重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行管理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)改造力度。加大非重點(diǎn)減排工程涉及的垃圾處理、環(huán)保疏浚、網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除、人工濕地、海綿城市建設(shè)等能夠直接改善水環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好“好水”保護(hù)、“差水”治理，帶動(dòng)其他水體水質(zhì)改善。對(duì)于水質(zhì)好于Ⅲ類的江河湖庫，制定生態(tài)環(huán)保方案，以新安江流域、大別山區(qū)水庫群及列入國家重點(diǎn)保護(hù)的良好湖泊為重點(diǎn)，明確年度治理目標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，全面落實(shí)水體達(dá)標(biāo)方案，改善水質(zhì)類別。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治，合肥市2017年、其他市2020年前完成城市建成區(qū)黑臭水體整治。各市要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整黑臭水體名單，發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體要及時(shí)列入名單，并按時(shí)完成整治，讓人民群眾切實(shí)感受到水環(huán)境改善效果。2017年9月底前，建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)“河長制”，覆蓋全省江河湖泊，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。

（三十一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造示范、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V等重點(diǎn)工程，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

（三十二）秸稈利用產(chǎn)業(yè)化提升工程。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以秸稈資源綜合利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為主線，圍繞秸稈收割、壓縮、烘干、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及綜合利用、工業(yè)產(chǎn)品制造、市場(chǎng)營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施秸稈綜合利用企業(yè)壯大工程、秸稈綜合利用企業(yè)引進(jìn)工程和秸稈綜合利用企業(yè)培育工程，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。到2020年，全省農(nóng)作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個(gè)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，在全省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)以上年吸納秸稈超過20萬噸的以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

八、加強(qiáng)節(jié)能減排支持政策引導(dǎo)

（三十三）強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)政策。建立完善有利于節(jié)能減排的激勵(lì)和約束政策體系，積極爭(zhēng)取國家節(jié)能減排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)和公益宣傳等。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造的積極性。推行政府綠色采購，落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制或優(yōu)先采購制度。落實(shí)國家清理取消不合理化石能源補(bǔ)貼政策。完善財(cái)政資金和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保政策性資金使用安全有效。

（三十四）落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)能源消耗“雙控”目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。督促各地嚴(yán)格落實(shí)水泥等行業(yè)階梯電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)禁地方對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，完善居民階梯電價(jià)制度，全面推行居民階梯水價(jià)制度。建立完善天然氣發(fā)電電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)和超低排放加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。加大污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。

（三十五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免。對(duì)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，符合稅收規(guī)定條件的，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（三十六）執(zhí)行綠色信貸政策。推動(dòng)銀行業(yè)自律組織構(gòu)建銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)主要銀行先行開展綠色信貸業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，并逐漸將綠色銀行評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大至中小商業(yè)銀行。落實(shí)國家綠色金融信貸政策，鼓勵(lì)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取“擔(dān)保+收費(fèi)權(quán)質(zhì)押”“抵押+信用”模式，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸，有效緩解節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資難題。積極實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化授信審批政策，優(yōu)化綠色信貸審批流程，提高審批效率。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目信貸支持力度，合理確定綠色信貸利率、期限，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。積極鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)有條件的市縣政府和社會(huì)資本共同設(shè)立綠色發(fā)展基金，合理設(shè)定綠色發(fā)展基金的組織形式和政府參與方式，構(gòu)建有效退出機(jī)制。鼓勵(lì)“保險(xiǎn)+銀行”等信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。

九、發(fā)揮節(jié)能減排市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

（三十七）建立節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)交易機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用，加快推進(jìn)全省碳排放權(quán)交易。按照國家統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)全省碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。加快實(shí)施排污許可制，建立排污權(quán)初始分配、有償使用和交易制度，培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，探索開展排污權(quán)有償使用與交易。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集群。

（三十八）大力推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入省信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)合同能源管理的支持力度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三十九）推行節(jié)能環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)主要終端用能產(chǎn)品全覆蓋。完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機(jī)制，通過強(qiáng)化認(rèn)證標(biāo)識(shí)等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。鼓勵(lì)大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村行動(dòng)。引導(dǎo)零售實(shí)體企業(yè)、餐飲企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)積極參與綠色商場(chǎng)、綠色飯店創(chuàng)建工作。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處能效虛標(biāo)企業(yè)和能效虛標(biāo)行為。

（四十）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域推進(jìn)第三方治理。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價(jià)與污染治理收費(fèi)制度，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等方面加快推進(jìn)PPP等模式試點(diǎn)。加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融、財(cái)稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場(chǎng)，為第三方治理奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，規(guī)范環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)。完善環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，按國家規(guī)定建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境污染第三方治理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)。

（四十一）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持需求側(cè)與供給側(cè)并重，加大電力需求側(cè)管理實(shí)施力度，完善配套政策和激勵(lì)機(jī)制，提高電能利用效率和智能用電水平。完善電力需求側(cè)管理公共平臺(tái)建設(shè)，整合系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源，提高電力需求響應(yīng)能力。加快電力需求側(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，培育電能服務(wù)，推廣電能在線監(jiān)測(cè)和需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。完善峰谷電價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。

十、完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)

（四十二）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)示范推廣。凝練節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)需求，組織實(shí)施節(jié)能減排領(lǐng)域相關(guān)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。開展余熱余壓利用設(shè)備、高效節(jié)能鍋爐、潔凈煤高效轉(zhuǎn)化裝備、節(jié)能電機(jī)、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。開展廢舊汽車、家電、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質(zhì)廢物等回收再利用技術(shù)研究及裝備開發(fā)。開展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)建筑能效提升技術(shù)、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用和能耗監(jiān)管體系研究與示范。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理科技重大專項(xiàng)，研發(fā)和推廣大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備與治理技術(shù)。開展水污染處理技術(shù)、生活垃圾生化處理、污泥高效深度脫水及資源化應(yīng)用、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套裝備，以及煙氣除塵、脫硫和脫硝高效處理及協(xié)同處置裝備，有毒有害廢氣及有機(jī)廢氣高效凈化技術(shù)裝備，“三廢”在線監(jiān)測(cè)裝備等環(huán)保裝備和產(chǎn)品的研發(fā)推廣。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取列入國家節(jié)能技術(shù)推薦目錄。

（四十三）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動(dòng)具有示范作用、輻射效應(yīng)的城市和園區(qū)，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。鼓勵(lì)智能電網(wǎng)、智能工廠、智能用電終端以及智能樓宇、智能小區(qū)技術(shù)推廣應(yīng)用。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。篩選一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果組織推廣應(yīng)用。編制并發(fā)布全省重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，鼓勵(lì)有條件的技術(shù)單位建立節(jié)能技術(shù)裝備的展示、展覽、交易平臺(tái)，綜合采取采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用推廣。

（四十四）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。培育和建立一批節(jié)能減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。建立和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展有毒有害氣體治理、細(xì)顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物污染治理等技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“多污染物協(xié)同處理”“水體污染控制與治理”等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)我省與德國等國家在環(huán)境科研方面的交流合作，積極開展生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)外合作與技術(shù)引進(jìn)。推進(jìn)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外觀測(cè)站等建設(shè)。

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十五）健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)。加快全省節(jié)能環(huán)保立法進(jìn)程，推進(jìn)《安徽省節(jié)約能源條例》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的修訂工作，加快修訂安徽省節(jié)能監(jiān)察辦法、安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，逐步建立土壤環(huán)保、城市環(huán)境管理等地方性法規(guī)體系，為節(jié)能環(huán)保提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。貫徹執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)實(shí)施高耗能行業(yè)能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，每年發(fā)布高耗能行業(yè)（產(chǎn)品）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四十六）健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)非化石能源、化石能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)和工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)的分類統(tǒng)計(jì)工作，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源消耗、重點(diǎn)排污單位排污情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。完善遙感觀測(cè)與地面核查、人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)與生態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)各市節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期發(fā)布各市能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制預(yù)警晴雨表、主要污染物完成情況預(yù)警通報(bào)。各市要制定預(yù)警調(diào)控方案，并根據(jù)全省節(jié)能減排預(yù)警情況，適時(shí)啟用預(yù)警方案。健全全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快重要水體、飲用水水源地等水域的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。

（四十七）嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及高耗能落后設(shè)備淘汰情況監(jiān)督檢查。開展工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能專項(xiàng)檢查。加大重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)。

（四十八）提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步理順全省節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察垂直管理，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)。健全環(huán)保監(jiān)管體制，將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)（環(huán)境稅）等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。制定節(jié)能減排培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)市縣政府節(jié)能減排管理部門、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位、減排企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

（四十九）推行綠色消費(fèi)。深入推進(jìn)節(jié)儉養(yǎng)德行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，優(yōu)先選擇節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水型器具等綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推行“光盤行動(dòng)”，自覺抵制商品過度包裝。倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，實(shí)施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導(dǎo)綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系，設(shè)區(qū)市市區(qū)普及公共自行車出行。

（五十）倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，突出節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳，按照節(jié)能宣傳進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳重點(diǎn)，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日活動(dòng)。充分發(fā)揮工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門作用，推動(dòng)節(jié)能減排進(jìn)車站、進(jìn)物流、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全社會(huì)倡議開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，播放節(jié)能減排公益廣告，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)和方法，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)和能力，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。

（五十一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能、違法排放和各種浪費(fèi)行為。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。充分公開涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動(dòng)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保公眾環(huán)境信息知情權(quán)。充分利用12369環(huán)保熱線和12369環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。