河南：堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)并重 推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展

河南是畜牧業(yè)大省，是全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值2611億元，居全國(guó)第一位；肉蛋奶產(chǎn)量和畜禽飼養(yǎng)量均居全國(guó)前列。近年來，河南省積極發(fā)展生態(tài)、清潔、循環(huán)畜牧業(yè)，有力促進(jìn)了生產(chǎn)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、狠抓科學(xué)指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

河南省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞便資源化綜合利用的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，科學(xué)指導(dǎo)畜牧業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展。一是抓規(guī)模養(yǎng)殖促轉(zhuǎn)型。全省500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到62%，比全國(guó)平均水平高10多個(gè)百分點(diǎn)，萬頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)587家，牧原、雛鷹兩家企業(yè)生豬集約化養(yǎng)殖數(shù)量超過600萬頭。二是抓龍頭培育促轉(zhuǎn)型。省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)達(dá)232家，在資本市場(chǎng)上市和掛牌的企業(yè)達(dá)97家，雙匯集團(tuán)、華英集團(tuán)已成為全國(guó)最大的生豬和肉鴨加工龍頭企業(yè)，眾品集團(tuán)已成為全國(guó)最大的農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。三是抓清潔生產(chǎn)促轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展糞污資源化利用，設(shè)施配套率達(dá)到63%。目前，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主力軍。

二、狠抓示范引領(lǐng)，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合

一是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域示范引領(lǐng)。大力開展生態(tài)畜牧業(yè)示范市、示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整市整縣整體推進(jìn)，已經(jīng)培育出漯河等5個(gè)示范市、林州等10個(gè)示范縣，利用世行貸款8000萬美元在沿黃30個(gè)縣實(shí)施的生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目發(fā)揮了良好的示范作用。二是強(qiáng)化重點(diǎn)畜種示范引領(lǐng)。突出生豬、奶牛兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極開展生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，將糞污資源向種植業(yè)合理配置，目前種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)總數(shù)已突破1700個(gè)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)。依托牧原、雛鷹、花花牛、科迪等畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，積極開展種養(yǎng)結(jié)合，著力構(gòu)建“資源—廢棄物—再生資源”的生態(tài)循環(huán)鏈。四是強(qiáng)化重點(diǎn)模式示范引領(lǐng)。探索推廣了一批種養(yǎng)結(jié)合模式，將畜禽糞污資源廣泛運(yùn)用到林果、茶業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)中，并逐步向大田作物延伸，為解決長(zhǎng)期積累的耕地退化、化肥污染等問題找到了新途徑。

三、狠抓設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)資源化利用

一是“多清舊賬”。充分利用國(guó)家調(diào)出大縣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目資金，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)采取“中央財(cái)政支持一些、地方財(cái)政配套一些、養(yǎng)殖企業(yè)自籌一些”的辦法，配套建設(shè)糞便儲(chǔ)存場(chǎng)、糞尿貯存池等基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入35億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入90億元，對(duì)1.6萬多家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。二是“不欠新帳”。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格按照環(huán)保要求，做到糞污處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。三是“盤活呆賬”。培育發(fā)展第三方治理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，建立“分散收集、集中處理”的PPP模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金積極參與糞污資源化利用。全省有機(jī)肥生產(chǎn)能力由3年前的不足200萬噸提高到目前的467萬噸、沼液還田管網(wǎng)鋪設(shè)長(zhǎng)度由不足10萬米增加到205萬米，規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)86%。

四、狠抓機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)綠色發(fā)展

一是創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將糞污資源化利用納入碧水工程、清潔土壤等攻堅(jiān)方案，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立督導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)等等一系列制度，對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)行了月排名、月通報(bào)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新源頭治理機(jī)制?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，該關(guān)的關(guān)、該搬的搬、該限的限、該留的留，有序推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷。三是創(chuàng)新督查推進(jìn)機(jī)制。將糞污處理利用設(shè)施配套、生態(tài)畜牧業(yè)示范創(chuàng)建、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷等納入全省重點(diǎn)民生實(shí)事，通過媒體公開承諾，全面接受社會(huì)監(jiān)督，建立了地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、規(guī)模場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任的工作機(jī)制，營(yíng)造了“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。