重慶力推生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地

加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段解決重慶市突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措。重慶市環(huán)保局立足重慶實(shí)際，因地制宜，積極推進(jìn)，去年成功納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度7個(gè)試點(diǎn)省市之一，初步構(gòu)建“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作體系。

一是建立試點(diǎn)工作機(jī)制。《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審查同意，由市委、市政府印發(fā)實(shí)施。成立重慶市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由綠平副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市高法院、市檢察院等17個(gè)部門為成員單位，建立磋商、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌加快建立責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

二是突出試點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。緊緊圍繞《試點(diǎn)實(shí)施方案》明確的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出抓好運(yùn)用范圍、賠償范圍、鑒定評(píng)估、賠償磋商、資金管理、執(zhí)行監(jiān)督、運(yùn)作程序、制度建設(shè)等8個(gè)方面17項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”原則，依法追究責(zé)任人的賠償責(zé)任，治理修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，解決“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局。

三是把握試點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選定試點(diǎn)案例開展實(shí)踐工作，是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多次組織試點(diǎn)案例專題研究會(huì)議，最終選定5個(gè)具有開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)代表性案例，并報(bào)請(qǐng)市政府同意。目前，正對(duì)重慶藏金閣物業(yè)管理有限公司偷排電鍍廢水案等5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害案件通過(guò)訴訟或磋商的方式展開索賠，積極為探索建立鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

下一步，重點(diǎn)抓好三方面任務(wù)。一是加快評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)環(huán)境損害賠償績(jī)效評(píng)估。二是加快推進(jìn)試點(diǎn)案例磋商和訴訟進(jìn)程，出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法》等相關(guān)配套制度。三是及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，確保2017年底達(dá)到國(guó)家試點(diǎn)工作目標(biāo)，2018年在重慶市全面試行。