財(cái)政部 環(huán)保部聯(lián)合印發(fā) 《水污染防治專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)辦法》

為強(qiáng)化水污染防治專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持和引導(dǎo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》指出，水污染防治專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容分資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)出和效益等三個(gè)方面，共涉及3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，產(chǎn)出和效益主要評(píng)價(jià)年度績效目標(biāo)和任務(wù)的完成情況，是評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)包括《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》、水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、地方環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門編制的年度實(shí)施方案等。績效評(píng)價(jià)最終的結(jié)果量化為百分制綜合評(píng)分，按分?jǐn)?shù)分“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)等級(jí)。

《辦法》明確了水污染防治專項(xiàng)工作程序，強(qiáng)調(diào)資金與目標(biāo)任務(wù)的匹配性。根據(jù)《辦法》，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)提前組織編制和報(bào)送水污染防治年度績效目標(biāo)申報(bào)表、年度實(shí)施方案及項(xiàng)目清單，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上一年度各省績效評(píng)價(jià)結(jié)果等下達(dá)資金及任務(wù)，再由省級(jí)部門根據(jù)中央專項(xiàng)資金規(guī)模和績效目標(biāo)，完善年度工作安排和組織實(shí)施。

《辦法》要求，水污染防治績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)分級(jí)實(shí)施，各級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門按照要求及職責(zé)分工組織開展績效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果由省級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部，由兩部對(duì)各省上報(bào)的績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核、抽查等，并依此進(jìn)行“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，《辦法》分別對(duì)資金管理及使用、年度實(shí)施方案與水污染防治中央儲(chǔ)備庫的銜接、項(xiàng)目建設(shè)等方面提出了管理要求，督促績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

此外，《辦法》還要求各省根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，提高績效評(píng)價(jià)工作的效率等，并對(duì)績效評(píng)價(jià)工作中的信息公開制度、第三方參與等提出了具體要求。

近期，各省財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門將根據(jù)《辦法》，開展2016年度水污染防治專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)結(jié)果對(duì)專項(xiàng)進(jìn)展及成效等進(jìn)行分析，優(yōu)化專項(xiàng)管理，提高水污染防治專項(xiàng)資金使用效益，推動(dòng)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。