四川污染防治展開(kāi)大氣、水、土三大戰(zhàn)役

日前從召開(kāi)的四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”暨自然生態(tài)保護(hù)工作會(huì)議上了解到，今年四川省將對(duì)三大城市群劃紅黃綠線分區(qū)管控大氣污染，建立河長(zhǎng)制體系推動(dòng)水環(huán)境治理，計(jì)劃基本完成農(nóng)用地土壤詳查中的采樣、制樣和分析工作。

大氣環(huán)境分區(qū)管控，紅黃綠線要求不同

今年，四川省將強(qiáng)力治理空氣。四川省環(huán)保廳將投入一半精力到成都平原大氣治理。在2017年全省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作安排中，成都平原地區(qū)大氣污染治理成為全省“一號(hào)環(huán)保工程”，將進(jìn)一步強(qiáng)化成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、資陽(yáng)、眉山、樂(lè)山、雅安8個(gè)市聯(lián)防聯(lián)控，針對(duì)成都市的大氣環(huán)境問(wèn)題，請(qǐng)“國(guó)家隊(duì)”出手，幫助把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力。

四川省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，四川將實(shí)施大氣環(huán)境分區(qū)管控，按照人口密度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣擴(kuò)散條件和環(huán)境質(zhì)量狀況，在成都及周邊、川南、川東北三大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)。

這位負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)行大氣分區(qū)管控的同時(shí)，還將對(duì)大氣污染重的城市持續(xù)壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等高污染產(chǎn)能，大力推進(jìn)環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。并進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”，進(jìn)一步完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用高污染燃料。

經(jīng)了解，《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)約束辦法》（2017年版）已修訂完成。2015年起，四川省財(cái)政每年拿出1.3億元用于城市環(huán)境空氣的激勵(lì)約束。對(duì)比往年，今年全省的資金額度增加至1.5億元，同時(shí)，未完成任務(wù)的市（州）從今年開(kāi)始，除扣收激勵(lì)金外，還會(huì)等額扣罰地方財(cái)政資金。

制定紅線試行管理辦法，推進(jìn)負(fù)面清單管理制度

四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)的生態(tài)保護(hù)紅線劃定已完成，今年重點(diǎn)是各市縣要開(kāi)展劃定工作，建立健全全省生態(tài)保護(hù)紅線配套管控制度。

同時(shí)，制定四川省生態(tài)保護(hù)紅線試行管理辦法，組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線二類區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作。利用省內(nèi)環(huán)保督查，對(duì)全省自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，通過(guò)對(duì)典型違法違規(guī)問(wèn)題通報(bào)、掛牌督辦等手段，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督。

全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年再推進(jìn)5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范工作。

十條省級(jí)河流細(xì)化控制單元，完成全省62條黑臭水體整治

在今年的水環(huán)境治理目標(biāo)中，四川將突出抓好“6+3”行動(dòng)計(jì)劃，德陽(yáng)北河（201醫(yī)院）、瀨溪河（胡市大橋斷面）、瓊江（光輝斷面）、郪江（象山斷面）、流江河（白兔鄉(xiāng)斷面）、新增魯班水庫(kù)等6條水體達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，新增消除球溪河、威遠(yuǎn)河（廖家堰斷面）、沱江（李家灣斷面）3條劣Ⅴ類水體。

重點(diǎn)調(diào)度城市黑臭水體綜合整治工作，全省在2017年要消除62條黑臭水體，其中成都市要完成41條黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口。

在一系列的治水舉措中，關(guān)注度最高的無(wú)疑是河長(zhǎng)制。今年，四川省將建立河長(zhǎng)制體系下的水環(huán)境管理流域調(diào)度制度，對(duì)沱江、岷江、嘉陵江等10條省級(jí)河流開(kāi)展水環(huán)境管理情況調(diào)度，全面推行河長(zhǎng)制信息報(bào)送制度。

以河長(zhǎng)制10條省級(jí)河流為單位，劃分控制單元，細(xì)化明確每個(gè)小流域及單元水質(zhì)總目標(biāo)、階段目標(biāo)、匯總達(dá)標(biāo)及保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行“一河一策”“一河長(zhǎng)一方案”的工作機(jī)制，建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的難點(diǎn)重點(diǎn)。

在信息公開(kāi)上，將按月發(fā)布河長(zhǎng)制水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)，將每條河流水質(zhì)月改善情況，在主要網(wǎng)站媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

此外，四川省還將以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓好飲用水水源保護(hù)工作。2017年底前全面完成所有地級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)的排查和整治，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施和排污口。專項(xiàng)整治未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)飲用水水源，實(shí)施農(nóng)村集中式飲用水達(dá)標(biāo)工作。

兩類地塊要詳查土壤污染，不達(dá)標(biāo)地塊禁入用地程序

四川省環(huán)保廳土壤環(huán)境管理處處長(zhǎng)康寧表示，今年，在土壤污染防治上，四川將抓緊編制《土壤污染防治四川2017年度實(shí)施方案》。各市（州）將在今年6月底前制定完成和公布。

同時(shí)，成立全省土壤污染詳查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)查方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查。

2017年要完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，動(dòng)態(tài)監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2017年完成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。

自今年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工等重污染行業(yè)企業(yè)用地，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，對(duì)用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。嚴(yán)禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊進(jìn)入用地程序。

此外，德陽(yáng)、瀘州、涼山將抓緊完成土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)方案編制，崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣（市、區(qū)）迅速啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，編制完成示范區(qū)建設(shè)方案。