北京擬出新規(guī)促生活垃圾源頭分類

2015年7月，北京市城市管理委員會掛牌成立，將“再生資源回收”這一管理職能劃入，致使本市垃圾處理格局發(fā)生了改變。北京青年報記者獲悉，今年，市城市管理委將著力推進(jìn)“生活垃圾”和“再生資源”兩套回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”，并擬于上半年出臺指導(dǎo)意見，切實提升垃圾資源化利用水平，促進(jìn)源頭分類。

現(xiàn)狀：一些分類回收桶裝滿“混合垃圾”

居民處理生活垃圾，通常通過兩條途徑：把廢舊紙張、塑料瓶等“能賣錢”的垃圾（即可回收物）分揀出來，賣給廢品回收商販；其余賣不了錢的垃圾（即不可回收垃圾），直接扔到小區(qū)垃圾桶里。

在過去，這屬于兩套回收系統(tǒng)，分別由兩個不同的政府部門負(fù)責(zé)。前者屬于“再生資源回收系統(tǒng)”，具有商業(yè)屬性；后者是“生活垃圾回收系統(tǒng)”，為公益屬性，兩套系統(tǒng)并行運轉(zhuǎn)。北青報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在開展垃圾分類達(dá)標(biāo)試點的居住小區(qū)內(nèi)，通常把三個垃圾桶組合成投放站點，分別收集可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，并由不同車輛、收運作業(yè)隊伍銜接，起到“垃圾分類回收”的作用。

但實際上，“能賣錢”的垃圾早被人們分揀出去，可回收物垃圾桶在很多小區(qū)幾乎派不上用場，加上廚余垃圾目前分出比率還不高，導(dǎo)致三個桶里裝的大多是混合垃圾，垃圾桶內(nèi)投放垃圾基本一個樣，又經(jīng)過拾荒者不斷翻撿，收運人員只能統(tǒng)一清運。

于是，多年來，各方都在指責(zé)生活垃圾“混裝混運”現(xiàn)象。如何才能破解這一難題？市城市管理委固廢處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，需要打通垃圾回收的各個環(huán)節(jié)，包括源頭上居民有意識分類投放、小區(qū)保潔人員分類收集、環(huán)衛(wèi)及其他作業(yè)隊伍分類收運，彼此磨合好了，才能真正改變混裝混運現(xiàn)狀。

對策：上半年出臺“兩網(wǎng)融合”指導(dǎo)意見

2015年7月，北京市城市管理委員會掛牌成立，原屬于其他部門的“再生資源回收”管理職能被劃入進(jìn)來。北青報記者獲悉，今年，市城市管理委將在垃圾處理方面邁出重要一步，推動兩套系統(tǒng)（即再生資源回收系統(tǒng)、生活垃圾回收系統(tǒng)）相互融合，實現(xiàn)垃圾全流程管理，進(jìn)而推動垃圾分類、減量和資源化利用。

據(jù)市城市管理委固廢處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“兩網(wǎng)融合”就是要把原有兩個體系，從源頭投放、收運系統(tǒng)、處置處理末端三個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)投放站點的整合統(tǒng)一、作業(yè)隊伍的整編、設(shè)施場地的共享等。方便居民分類投放、交售廢品，提升收運隊伍專業(yè)化水平、服務(wù)更及時周到，不同類型垃圾能得到循環(huán)、再生利用和合理處置處理，使資源利用效率達(dá)到最大化。

據(jù)了解，今年上半年，本市將研究出臺《推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”指導(dǎo)意見》，在設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)配套、作業(yè)隊伍整合、運行標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵等方面均將有新的舉措和要求。同時，啟動一批試點工作。目前已計劃在朝陽區(qū)勁松農(nóng)光里中社區(qū)率先開展垃圾“分類、分質(zhì)、分時”收運試點，今年還計劃在東城、房山、延慶等區(qū)開展不同類型的“兩網(wǎng)融合”試點工作。

探訪：200積分約合15元可兌換日用品電影票

近日，北青報記者來到朝陽區(qū)勁松農(nóng)光里中社區(qū)。春節(jié)假期剛過，這里已在全市率先試點垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，探索垃圾分類、分質(zhì)、分時收運模式，引導(dǎo)居民在源頭做好垃圾分類。

據(jù)了解，朝陽區(qū)勁松農(nóng)光里中社區(qū)是依托再生資源回收公司建立的“兩網(wǎng)融合”試點。據(jù)公司負(fù)責(zé)人李震介紹，“兩網(wǎng)融合”是基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來實現(xiàn)的，它是一個互聯(lián)網(wǎng)操作平臺，可以使管理更加精細(xì)化。對于居民來說，每戶要辦一張存有個人信息的“綠卡”，用以積分，最終可換取獎勵。

朝陽區(qū)勁松農(nóng)光里中社區(qū)共有16棟樓，引入了四輛移動收集車，每天分兩個時段（6點30分至8點30分，17點30分至19點30分），在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域里巡邏，保證每棟樓的居民在可視范圍內(nèi)都能看到。移動收集車用來收集可再生垃圾和廚余垃圾，并按一定計算方法積分。比如，居民拎著一袋廚余垃圾，回收人員先稱重，然后居民掏出“綠卡”，在回收人員手里的終端設(shè)備上刷一下，姓名、住址等個人信息全都調(diào)取出來?；厥杖藛T只需輸入重量，系統(tǒng)即可自動換算成分?jǐn)?shù)，并保存起來。例如，1公斤廚余垃圾可以積1分；1公斤廢舊報紙、紡織物（廢舊衣服、毛巾等）積5分。積攢的分?jǐn)?shù)最終可兌換商品或服務(wù)。據(jù)介紹，在試點初期，為了提高居民的積極性，200積分約合15元人民幣，可兌換卷紙、洗手液等日常用品，以及電影票、家政保潔、理發(fā)等服務(wù)。

此外，小區(qū)里還設(shè)置了兩處固定回收站點，每天6點30分至18點30分回收可再生垃圾和廚余垃圾，作為移動收集車的補充。

對于不可回收垃圾來說，垃圾桶的布局也發(fā)生了改變?！拔覀儾徽J(rèn)為垃圾桶擺在樓門口，讓居民出門就能扔垃圾是完全科學(xué)的，它容易造成小區(qū)環(huán)境的臟亂差?！崩钫鸨硎?，為配合垃圾分類回收，朝陽區(qū)勁松農(nóng)光里中社區(qū)將嘗試“小桶換大桶”的舉措。

社區(qū)里原有垃圾桶全部取消，在社區(qū)外的主干道上設(shè)8組大桶（每組3個），用來盛放不可回收垃圾。居民如果垃圾分類做得不好，產(chǎn)生的不可回收垃圾較多，就得拎著很重的垃圾走一段路，到社區(qū)外面扔，這也是引導(dǎo)居民做好垃圾分類的一項舉措，同時實現(xiàn)了生活垃圾“分類、分質(zhì)、分時”收運的目的。

作為“兩網(wǎng)融合”試點小區(qū)，這家公司不僅負(fù)責(zé)前端垃圾分類收集，還與環(huán)衛(wèi)部門對接，負(fù)責(zé)清運和處置工作。據(jù)公司副總經(jīng)理余健介紹，廚余垃圾和不可回收垃圾都將送往附近的垃圾樓，那里有兩個大垃圾箱，綠色垃圾箱盛放廚余垃圾、灰色垃圾箱盛放不可回收垃圾，隨后由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)下一步的收運、處理工作。廢紙、塑料瓶等可回收垃圾，則送至廢品再利用、再加工企業(yè)，打通再生資源綠色消納通道。這些企業(yè)形成的產(chǎn)品，如再生花盆、紙袋、購物袋等，計劃用于居民積分兌換，形成可再生資源的良性循環(huán)。