江蘇電子廢棄物中淘金

江蘇省位于我國大陸東部沿海，是電器電子產(chǎn)品消費(fèi)大省。消費(fèi)水平的提升帶來電子廢物的快速增長，據(jù)測算，“十二五”期間江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品“四機(jī)一腦”（電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計算機(jī)）以每年50萬-60萬臺的速度快速增長，預(yù)計在“十三五”期間數(shù)量還將持續(xù)增長，江蘇省面臨的電子廢物污染防治形勢愈加嚴(yán)峻。

為落實(shí)《中國履行〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實(shí)施計劃》有關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作開發(fā)了全球環(huán)境基金“通過環(huán)境無害化管理減少電器電子產(chǎn)品的生命周期內(nèi)持久性有機(jī)污染物和持久性有毒化學(xué)品的排放全額示范項(xiàng)目”（2014年-2018年）（以下簡稱項(xiàng)目），江蘇成為項(xiàng)目3個示范省之一。

2014年10月，示范項(xiàng)目正式在江蘇啟動，江蘇省環(huán)保廳具體實(shí)施。江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)支持，江蘇省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳推廣，常州翔宇資源再生科技有限公司為項(xiàng)目示范企業(yè)。

項(xiàng)目以“減少非法傾倒、露天焚燒和隨意處置等不規(guī)范的電子垃圾拆解和處置活動產(chǎn)生的大量POPs和PTS等全球關(guān)注環(huán)境污染物的排放”為目標(biāo)，防止和消除POPs/PTS污染對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

在項(xiàng)目執(zhí)行期間，江蘇省完善政策，加強(qiáng)對處理企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)督管理，首創(chuàng)電子廢物綠色循環(huán)“O2O”新模式，搭建廢棄電器電子產(chǎn)品微信回收平臺，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

電子廢物是座“礦山”：每噸廢舊計算機(jī)銷毀后的細(xì)粉中含黃金660克

電子廢物處置不當(dāng)，結(jié)果會如何？

據(jù)了解，電子廢物中半數(shù)以上材料對人體有害，有些甚至含有劇毒。電子廢物不規(guī)范拆解和處置會產(chǎn)生持久性有機(jī)污染物和持久性有毒化學(xué)污染物，如二噁英類、溴代阻燃劑、重金屬等，會對空氣、土壤和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

在我國，部分地區(qū)報廢電子廢物仍然依靠傳統(tǒng)落后的手工拆解方式，采用火烤、酸洗、露天焚燒等方法提煉貴金屬，而殘留物質(zhì)被直接丟棄到田間和河流。如果用這些簡單的方式處理電子廢物，會導(dǎo)致有毒有機(jī)物和重金屬向空氣、水體、土壤釋放，通過呼吸、接觸、飲水、食物鏈等導(dǎo)致人中毒。

通常情況下，開采一噸金砂能提煉出5克黃金，而每噸廢舊計算機(jī)銷毀后的細(xì)粉中含金量是660克。電子廢物是“特殊垃圾”，具有污染性和資源性的雙重屬性，含有大量可回收的金屬，通過規(guī)范化拆解和回收利用可再創(chuàng)造價值。

聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2014年全球產(chǎn)生的4180萬噸電子垃圾中，可回收的貴金屬價值達(dá)520億美元。規(guī)范化回收和拆解既保護(hù)了環(huán)境又產(chǎn)出了一座實(shí)實(shí)在在的“礦山”。

完善政策強(qiáng)化監(jiān)督：制定監(jiān)督管理辦法，建立在線視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)

江蘇省現(xiàn)有8家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)），形成拆解處理能力1199萬臺/年。

近年來，江蘇省環(huán)保廳組織各級環(huán)保部門加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，對處理企業(yè)充分利用信息化監(jiān)控等多種手段，督促處理企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保處理過程不產(chǎn)生二次污染；對非法處理電子廢物的企業(yè)和個人，依法予以處罰。

為加強(qiáng)對全省處理企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)督管理，江蘇省環(huán)保廳正在組織編制《江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》擬從處理企業(yè)主體責(zé)任及政府部門監(jiān)督管理職責(zé)等方面，做到統(tǒng)籌安排、分工合作、權(quán)責(zé)對等，細(xì)化日常監(jiān)督管理檢查要求，做到規(guī)范管理，點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌把握。同時制訂《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理第三方審核辦法》，以便更好地指導(dǎo)第三方審核機(jī)構(gòu)開展拆解處理情況審核工作，保障廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金使用安全。

目前，江蘇省8家處理企業(yè)均建立完善了廢棄電器電子產(chǎn)品接收、整機(jī)拆解、拆解產(chǎn)物處理生產(chǎn)體系、臺賬制度和ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化拆解。

為保證監(jiān)管工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)核查管理的信息化，江蘇省建立了“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在線視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從原料入廠到拆解產(chǎn)物出廠、從貯存場所到拆解車間各主要工位全方位覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理全過程管理。

開展處置利用技術(shù)示范：搭建微信回收平臺，建立分析檢測實(shí)驗(yàn)室

江蘇省環(huán)保廳在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，開展廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理與處置利用的技術(shù)示范，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品管理能力建設(shè)，提升政府部門指導(dǎo)監(jiān)督、執(zhí)法能力，并在全省推廣BAT/BEP技術(shù)，以減少POPs與PTS物質(zhì)的排放。

為了解公眾對電子廢物回收的態(tài)度和參與行為，推進(jìn)電子廢物回收體系建設(shè)，為政府提供有效的決策支撐，江蘇省環(huán)保廳組織對南京市8個城區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)查，共發(fā)放和回收有效調(diào)查問卷4000份。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對電子廢物的危害、處置去向及環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度在不斷上升，絕大部分電子廢物都交由正規(guī)單位進(jìn)行處置，調(diào)研成果編入了江蘇省正在編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理監(jiān)督和管理辦法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化精細(xì)拆解技術(shù)指南》，以便進(jìn)一步提高江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理水平。

微信平臺作為移動電子服務(wù)平臺在在線服務(wù)、公眾參與等方面具有顯著優(yōu)勢。江蘇省環(huán)保廳依據(jù) “互聯(lián)網(wǎng)+”思維，首創(chuàng)電子廢物綠色循環(huán)“O2O”新模式，搭建廢棄電器電子產(chǎn)品微信回收平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保有機(jī)結(jié)合。這一平臺目前在南京市試點(diǎn)運(yùn)行，由南京凱燕電子有限公司承擔(dān)線下回收工作，未來將陸續(xù)推廣至全省各地。

項(xiàng)目還依托江蘇理工學(xué)院建成了占地約600平方米的二噁英/POPs分析測試中心。分析測試中心是專門為廢棄電器電子產(chǎn)品POPs分析檢測而建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室，在科研方面提供廢氣和環(huán)境空氣、環(huán)境水和廢水、土壤、沉積物和固體廢物等環(huán)境介質(zhì)中二噁英類持久性有機(jī)污染物分析測試服務(wù)。

根據(jù)項(xiàng)目要求，江蘇省環(huán)保廳對常州翔宇資源再生科技有限公司開展了POPs污染物排放檢測和環(huán)境風(fēng)險評估工作。通過評估督促示范企業(yè)更新廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理設(shè)施，提高拆解處理的精細(xì)化水平，提升拆解處理過程中的污染防治水平，加快推進(jìn)職工衛(wèi)生安全防護(hù)建設(shè)，在生產(chǎn)過程中減少POPs/PTS等污染物的排放，保障環(huán)境安全。

“十三五”期間，江蘇省環(huán)保廳繼續(xù)將電子廢物污染防治作為維護(hù)群眾利益的重要工作和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，對于居民普遍關(guān)注的廢手機(jī)、固定電話機(jī)、吸油煙機(jī)等，結(jié)合2016年3月實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，積極推動對新目錄內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行集中處理和資格許可制度，形成全省統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，讓電子廢物“安全回家”。

宣傳活動接地氣易參與：答題贏取獎品，官微現(xiàn)場直播拆解處理過程

現(xiàn)場了解廢舊家電回收渠道，預(yù)約上門回收，探尋“廢物” 去向，填寫調(diào)查問卷，答題贏取獎品……2016年12月3日-4日，江蘇省環(huán)保廳在南京地鐵綠博園環(huán)保主題車站舉辦了電子廢物規(guī)范化回收專場公益活動，向市民宣傳電子廢物的正確處理方式。

活動現(xiàn)場，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)向市民介紹了回收、拆解處置到廢棄物再利用的全流程，告訴公眾電子廢物的正確回收方式?，F(xiàn)場展示了用電子廢物拆解產(chǎn)物廢料制成的椅子、垃圾箱等物品，真正做到了“變廢為寶”。有趣的環(huán)保知識小翻版，精選了16道有關(guān)電子廢物知識的問答題，只要答對問題就能獲得獎品。

兩天的活動吸引了來往綠博園地鐵站的上千名乘客參與，現(xiàn)場回收調(diào)查問卷500余份，300余人掃碼關(guān)注江蘇省環(huán)保廳官方微信“江蘇環(huán)?！焙汀癳環(huán)?！ひ谆厥铡彪娮訌U物規(guī)范化回收平臺，400余人觀看電子廢物規(guī)范化回收科普視頻、參與電子廢物規(guī)范化回收小知識有獎問答。

項(xiàng)目在江蘇實(shí)施3年間，江蘇省環(huán)保廳陸續(xù)開展了一系列接地氣、易參與的宣傳活動，增強(qiáng)了公眾的電子廢物資源化回收意識。

江蘇環(huán)保官方微博“@江蘇環(huán)保”擁有216萬粉絲，開展了4次“帶著微博看環(huán)保——走進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化拆解處理企業(yè)”活動，現(xiàn)場直播拆解企業(yè)如何規(guī)范化回收、處置廢棄電器電子產(chǎn)品，讓公眾直觀地了解電子廢品如何“變廢為寶”，每次閱讀量都達(dá)到20萬人（次）以上。

在南京地鐵2號線，一列以“電子廢物POPs減排”為宣傳主題的“環(huán)保號”專列正在運(yùn)行，每日有數(shù)萬人乘坐，每個月宣傳覆蓋幾十萬人（次）。

“宣傳進(jìn)社區(qū)”活動也吸引了眾多社區(qū)居民的積極參與，3年來，環(huán)保工作人員先后走進(jìn)南京市和常州市的100多個社區(qū)，向10余萬社區(qū)居民宣傳了電子廢物環(huán)保知識。豐富多彩的宣傳活動增強(qiáng)了公眾對電子廢物規(guī)范化回收處理的了解。

撥打電話免費(fèi)上門回收：常州翔宇建立規(guī)范回收體系，開通回收熱線

“您好，常州翔宇資源再生科技有限公司（以下簡稱常州翔宇）歡迎您。您有廢棄電器電子產(chǎn)品需要回收嗎？”只要您撥打4001802588電話，常州翔宇就會派人免費(fèi)上門回收廢棄電器電子產(chǎn)品。

常州翔宇作為項(xiàng)目示范企業(yè)，建立了廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范的回收體系，開通了400熱線電話，還在常州市牛塘鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)等開設(shè)了8個回收門店，全面覆蓋全市21個小區(qū)，惠及約9萬居民。

2016年，常州翔宇加大400回收平臺宣傳力度，開展400電話回收服務(wù)。截至12月底，共接到有效回收熱線1000余個，回收廢棄電器電子產(chǎn)品16000余件。

為了控制和削減二噁英、鉛等POPs/PTS的排放，常州翔宇對原有拆解設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級改造，更新了尾氣處理設(shè)備、切屏線、監(jiān)控設(shè)備，并自主研發(fā)了新型退錫設(shè)備，從源頭實(shí)現(xiàn)了POPs等污染物減排。

常州翔宇還利用廢線路板（電路板）樹脂粉末為原材料生產(chǎn)“仿石路面磚”，經(jīng)國家建筑材料測試中心評價，允許其使用“綠色建筑選用產(chǎn)品”證明商標(biāo)。

通過項(xiàng)目示范推廣，江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品回收及處理數(shù)量居全國前列。2014年-2016年，江蘇省回收廢棄電器電子產(chǎn)品1942.2萬臺，拆解1847.1萬臺。