京、桂兩地頒布規(guī)劃力推建筑節(jié)能

發(fā)展綠色及低能耗建筑始終是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域多年來的重點(diǎn)工作，也是推動(dòng)社會(huì)資源可持續(xù)發(fā)展與改善民生的重要內(nèi)容。北京、廣西兩地近期頒布規(guī)劃、出臺(tái)條例，繼續(xù)深化建筑節(jié)能事業(yè)。

北京副中心重推超低能耗建筑

北京市人民政府常務(wù)會(huì)不久前審議通過《北京市“十三五”時(shí)期民用建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。未來5年，該市將推動(dòng)超低能耗建筑試點(diǎn)示范，特別是在北京城市副中心等具備條件的綠色生態(tài)示范區(qū)推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，節(jié)能率將從75%提升至90%。

《發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來5年，北京市將開展不少于30萬平方米超低能耗建筑示范，其中政府投資的項(xiàng)目中建設(shè)不低于20萬平方米超低能耗示范項(xiàng)目，在北京城市副中心等具備條件的綠色生態(tài)示范區(qū)推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，還將建立超低能耗建筑的技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成符合北京氣候特點(diǎn)、建筑特點(diǎn)、施工特點(diǎn)及居民生活習(xí)慣的超低能耗建筑技術(shù)路線，培育超低能耗建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為適時(shí)出臺(tái)強(qiáng)制推廣政策提供技術(shù)儲(chǔ)備。此外，保障性住房和政府投資的民用建筑還將全部采用裝配式建造，推行結(jié)構(gòu)裝修一體化成品交房。根據(jù)計(jì)劃，到2020年，北京市將實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑三成以上。

與此同時(shí)，北京市還將提升高星級(jí)綠色建筑比例。具體來看，在新建政府投資公益性建筑及大型公共建筑中全面執(zhí)行二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；綠色建筑示范區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑面積比例達(dá)到40%以上；北京城市副中心市級(jí)行政辦公區(qū)全部建筑達(dá)到綠色建筑二星級(jí)以上水平，其中三星級(jí)綠色建筑比例達(dá)到70%；在社會(huì)資金開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目中鼓勵(lì)執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

“實(shí)際上，目前北京市所要求的新建民用建筑最低標(biāo)準(zhǔn)是一星級(jí)綠色建筑?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京城市副中心行政辦公區(qū)的星級(jí)水平如此之高，也反映出這些建筑在節(jié)地、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等多方面實(shí)現(xiàn)更高水平的“綠色化”。據(jù)了解，2020年底，北京市綠色建筑面積占城鎮(zhèn)民用建筑總面積比例將達(dá)到25%以上，綠色建材在新建建筑上應(yīng)用比例達(dá)到40%。數(shù)據(jù)顯示，2015年底，該市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)80570萬平方米，其中節(jié)能民用建筑59937萬平方米，占比74.4%，比2010年提高了17.3個(gè)百分點(diǎn)；公共建筑面積為31623萬平方米，占城鎮(zhèn)民用建筑總面積的39.3%，其中節(jié)能公共建筑14812萬平方米，占比46.8%，比2010年提高了20.2個(gè)百分點(diǎn)。

北京的節(jié)能建筑還將繼續(xù)在“十三五”時(shí)期擴(kuò)展。《發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來5年，當(dāng)?shù)貙⑷嫱瓿沙擎?zhèn)及農(nóng)村既有非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造，其中城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑節(jié)能改造完成3000萬平方米；在公共建筑節(jié)能綠色化改造方面，完成600萬平方米公共建筑節(jié)能改造，改造后的普通公共建筑能耗下降15%，大型公共建筑能耗下降20%。與此同時(shí)，農(nóng)民住宅將在未來5年繼續(xù)節(jié)能改造。

自治區(qū)民建節(jié)能條例將實(shí)施

廣西新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。日前從《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，《條例》對(duì)廣西民用建筑節(jié)能在法律層面作出了全面規(guī)定?！稐l例》將于2017年1月1日起施行。

據(jù)悉，廣西是全國規(guī)定新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的第六個(gè)省份，對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色建筑的跨越式發(fā)展有著劃時(shí)代意義。出臺(tái)《條例》是落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能降耗、改造人居環(huán)境的需要，具有舉足輕重的意義和作用。

《條例》共八章四十二條，明確了民用建筑節(jié)能工作的“五大領(lǐng)域”：新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、綠色建筑推廣、可再生能源建筑應(yīng)用。同時(shí)，確立了民用建筑節(jié)能的“七項(xiàng)基本制度”：新建建筑市場準(zhǔn)入制度，既有建筑節(jié)能改造制度，建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，建筑能效測評(píng)制度，建筑能耗統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度，建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、限制、淘汰制度，建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任、考核評(píng)價(jià)制度；建立了“三項(xiàng)基本政策”：建筑節(jié)能服務(wù)體系培育政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、違反建筑節(jié)能處罰政策。

發(fā)布會(huì)上，廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師楊棟、自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員黃振東、自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員高斌圍繞《條例》的主要內(nèi)容、意義及相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)解讀，就新建建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應(yīng)用、民用建筑節(jié)能監(jiān)管等《條例》中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題回答了提問。

綠色建筑推廣方面，《條例》明確規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，要求使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)、購買、運(yùn)營綠色建筑的，外墻保溫層的建筑面積不計(jì)入建筑容積率；取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，按照國家、自治區(qū)以及綠色建筑所在地市、縣人民政府的規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。

既有建筑改造方面，鼓勵(lì)既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)改造后節(jié)約的能耗資金，按照合同支付給節(jié)能機(jī)構(gòu)的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。

可再生能源建筑應(yīng)用方面，《條例》規(guī)定了至少應(yīng)用一種可再生能源的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑類型，鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗鞔_縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持可再生能源的應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源應(yīng)用等項(xiàng)目提供支持，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建筑節(jié)能方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣使用，限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品。進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格建筑節(jié)能全過程監(jiān)管工作。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步廣西將加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳推廣工作，強(qiáng)化建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，全面深入實(shí)施綠色建筑，進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極開發(fā)和推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施建筑能效提升工程，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格多方法律責(zé)任，確保《條例》得到貫徹實(shí)施。