浙江麗水走出綠色生態(tài)發(fā)展之路

麗水，浙江省西南部一個美麗的山區(qū)城市，森林覆蓋率達80.8%。連綿的綠色，從深山幽谷向鄉(xiāng)村城市蔓延，讓人沉醉。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，麗水全市PM2.5年日均濃度為33微克/立方米，空氣優(yōu)良率達到90.1%，優(yōu)良天數(shù)達到327天，位居浙江省第二。此外，水環(huán)境質(zhì)量更是位居全省第一。

截至2015年，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)12年位列全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)8年全省第一，生態(tài)文明總指數(shù)躍居全省第一。簡單的數(shù)字背后，是一幅幅藍天白云、水綠山青的生動畫面。

十年來，麗水把踐行“兩山”重要思想作為第一擔當，不斷強化生態(tài)自信，著力打造“兩山”樣板，爭當“雙區(qū)”示范，努力成為踐行“兩山”重要思想的開路先鋒。

任期有限、責任無期，麗水各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把保護生態(tài)環(huán)境作為永久的責任。十多年來，麗水市委、市政府一任接著一任干，推進生態(tài)文明建設(shè)，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線。

2006年7月29日，時任浙江省委書記習(xí)近平在麗水調(diào)研時強調(diào)：綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此。

習(xí)近平同志對麗水提出的“尤為如此”四個字，字字千鈞、重于泰山，充分體現(xiàn)了他對麗水的更高要求與殷切期待。守住綠水青山，捧出金山銀山，也由此成為麗水堅定不移的目標和切切實實的行動。

2006年-2016年，是麗水生態(tài)文明建設(shè)碩果豐盛的十年，也是麗水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升的十年。

十年來，全市境內(nèi)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達標率始終保持在100%；地表水Ⅰ類和Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)斷面數(shù)占全市斷面總數(shù)的83.3%，位居全省第一。2015年的空氣質(zhì)量在實施新空氣質(zhì)量標準的74個城市中，位居前十。

麗水市委、市政府清楚知道：生態(tài)是麗水的最大優(yōu)勢、最大家底，也是麗水發(fā)展的潛力所在、希望所在。麗水發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)為代價，必須走出一條人與自然和諧共生、互促共贏的綠色生態(tài)發(fā)展之路。

早在2003年，麗水市委、市政府就提出了“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略。

2008年7月，麗水又在全國率先發(fā)布了第一個地級市《生態(tài)文明建設(shè)綱要》，把95%的市域面積劃為限制工業(yè)進入的生態(tài)保護區(qū)。

2013年12月，麗水市委三屆六次全會提出，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，打造全國生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展“雙示范區(qū)”，建設(shè)美麗幸福新麗水。

2016年6月，麗水市委三屆十一次全會在回顧過去十年生態(tài)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，作出了《中共麗水市委關(guān)于補短板、增后勁，推動“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”的決定》，推動麗水生態(tài)文明建設(shè)開啟新征程。

從“生態(tài)立市”到“生態(tài)發(fā)展”再到“生態(tài)惠民”，麗水干部群眾對“兩山”重要思想的理解逐步成熟，實踐逐步深入。近年來，麗水先后被列入全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點、國家森林城市、國家園林城市等，為麗水打造“兩山”樣板、爭當“雙區(qū)”示范奠定了堅實基礎(chǔ)。

十年來，麗水把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為第一要務(wù)，念好山字經(jīng)、畫好山水畫，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山，努力成為全國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行示范區(qū)。

十年來，麗水積極探索“生態(tài)+”系列改革創(chuàng)新模式，按照生態(tài)文明建設(shè)的各項要求，抓好體制機制的創(chuàng)新、布局，推動生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保形成良性互動循環(huán)。

以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，嚴守生態(tài)紅線，按照生態(tài)環(huán)保功能不同定位，堅持把生態(tài)理念融入到空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等各專項規(guī)劃，強化差異化管理模式，建立生態(tài)環(huán)境的“新標桿”。

按照生態(tài)良好是第一“底線”的原則，將全市1.73萬平方公里共劃分為六大類244個環(huán)境功能小區(qū)。全面落實管控措施和厘清負面清單，管控措施做到“一區(qū)一塊一套”，負面清單做到“一區(qū)一塊一表”。新《環(huán)境功能區(qū)劃》中，麗水將95.88%的市域面積劃入自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障區(qū)。

根據(jù)不同的主體功能定位，把9縣（市、區(qū)）分為城市核心區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，突出考核生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生幸?！叭笾笖?shù)”，實行差異化考核，并逐年加大生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重，2015年生態(tài)文明建設(shè)占黨政績效考核的比重達56.7%。

應(yīng)該說，麗水根據(jù)不同的功能區(qū)實施不同的發(fā)展方式，突出區(qū)域特色與定位，實施差異化發(fā)展、特質(zhì)化管理模式，從制度上保證了“綠水青山”與“金山銀山”的長期堅守和協(xié)調(diào)發(fā)展。

徐嘉敏是嘉興人，從單位退休后，就一直尋思著找個好地方避暑。當她來到麗水市遂昌縣時，看到滿山的蒼翠竹林、地里種著的青青菜苗，還有那奔流而下、在陽光下閃著銀光的瀑布，村子里的一切都讓她欲罷不能。

借助好環(huán)境釋放“生態(tài)紅利”，如今，麗水的好山好水吸引了越來越多有徐嘉敏這樣需求的人，休閑養(yǎng)生游在麗水快速發(fā)展：

——“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”慶元縣，一直把生態(tài)保護作為“第一底線”，近年來，又不惜減少1/3稅收，關(guān)閉了造紙廠、鉛鋅礦等污染企業(yè)。現(xiàn)在，這里的森林覆蓋率高達91.6%，負氧離子濃度高達20萬個/立方厘米，成為人人向往的天然氧吧、洗肺圣地。

——景寧畬族自治縣是習(xí)近平總書記在浙江工作時的聯(lián)系點。近年來，景寧以鳳凰古鎮(zhèn)等項目建設(shè)為抓手，大力推進民族文化與生態(tài)旅游業(yè)相融合，“鳳凰山城”逐步成為畬鄉(xiāng)風情旅游的新品牌。

——具有千年歷史文化底蘊的松陽縣，通過大做綠色文章煥發(fā)勃勃生機。在這里，有把茶產(chǎn)業(yè)做得風生水起、并被浙江省列為省級特色小鎮(zhèn)的茶香小鎮(zhèn)新興鎮(zhèn)和赤壽鄉(xiāng)，居民家庭年收入達到十幾萬元至二十幾萬元；有被稱為“云上人家”的西坑村為代表的眾多民宿休閑旅游樣板，還有吸引全國各地美術(shù)院校師生前來寫生、從事油畫和攝影創(chuàng)作的古堰畫鄉(xiāng)。

守住綠水青山，捧出金山銀山。近年來，麗水市接待旅游總?cè)藬?shù)與旅游總收入連續(xù)9年增幅居浙江省第一位。

2015年，麗水人均GDP達到51632元，是2005年的3.5倍；三次產(chǎn)業(yè)比例實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變；農(nóng)民人均純收入達到1.5萬元，增速連續(xù)7年位列浙江省第一，9縣（市、區(qū)）全部摘掉了欠發(fā)達的“窮帽子”，闊步走上了追求“綠富美”的新征程。

十年來，麗水把生態(tài)保護作為第一責任，精準發(fā)力，持續(xù)打好“五水共治”“三改一拆”“六邊三化三美”等生態(tài)組合拳，確保生態(tài)底色永不腿色、永不變色，努力成為全國生態(tài)保護先行示范區(qū)。

麗水市青田縣的閥門產(chǎn)業(yè)起步于上世紀七十年代初，截至2013年，共有100余家閥門企業(yè)，年產(chǎn)值達32億元。但是，多數(shù)閥門企業(yè)為小作坊式企業(yè)，廠房設(shè)備簡陋、生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施落后，在環(huán)保、消防、違法建筑等方面存在諸多問題。

按照“關(guān)停淘汰一批、兼并重組一批、整治提升一批”的要求，2015年，青田啟動了一場聲勢浩大的閥門行業(yè)整治提升大行動。

通過一年多的鐵腕整治、傾力幫扶，閥門行業(yè)整治提升初見成效。青田縣副縣長陳海民向記者介紹說，截至目前，全縣永久性關(guān)停淘汰企業(yè)33家，整治提升24家，30家兼并重組成19家新企業(yè)。閥門行業(yè)畝均產(chǎn)值較整治前增長了7.6倍。

這場整治顛覆了青田的閥門行業(yè)，讓一些企業(yè)浴火重生。記者在現(xiàn)場看到，搬到新廠房后，青田保俐鑄造公司發(fā)生翻天覆地的變化?！皬S房大了近兩倍，引進了100多臺自動化、半自動化的機器，引進精加工生產(chǎn)線，而環(huán)評、測量都高于國家標準?！惫究偨?jīng)理陳結(jié)州自豪地向記者介紹說，僅半年時間公司就占領(lǐng)我國臺灣地區(qū)不銹鋼精密鑄件市場份額的30%，未來可達70%。青田超達鑄造公司也抓住提升機會，引進新生產(chǎn)線增強競爭力?！靶略黾恿?條生產(chǎn)線，預(yù)計年產(chǎn)值將增長7000萬元。”他表示，由于產(chǎn)品質(zhì)量得到認可，最近還接到了馬來西亞的億元訂單。

青田僅僅是麗水市鐵腕治理環(huán)境，傾力提升綠水青山現(xiàn)實美景的一個縮影。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，麗水市完成對電鍍、鉛蓄電池、造紙、化工、印染、制革六大重污染行業(yè)150家企業(yè)整治，推進閥門、合成革、不銹鋼等麗水特色行業(yè)196家企業(yè)整治，完成“低小散”企業(yè)整治1690家，淘汰落后產(chǎn)能224家。2014年、2015年兩年，每年行業(yè)整治淘汰黑色工業(yè)產(chǎn)值一百億元以上。

“十二五”期間，麗水市共出動環(huán)境執(zhí)法人員63597次，檢查企業(yè)20443家（次）。同時，持續(xù)加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，全市移送涉嫌環(huán)境違法案件44起，刑事拘留64人，行政拘留18人。執(zhí)法成果居麗水環(huán)保史之最。

麗水的實踐證明，千好萬好，綠水青山最好；千難萬難，堅持“綠水青山就是金山銀山”，就什么都不難。

麗水市委書記史濟錫曾介紹說，要讓好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，今后一個時期，麗水將始終堅持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想不動搖，牢牢把握“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，嚴格遵循“全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展路徑，著力打造“兩山”樣板，爭當“雙區(qū)”示范，切實體現(xiàn)好“尤為如此”的示范和擔當。